您当前的位置：关于落实市人大常委会《关于进一步整合张店东部城区教育资源促进教育均衡发展的决议》工作情况的报告
—2013年12月11日在市十四届人大常委会第十六次会议上 市教育局局长 赵新法
发布时间：2013-12-13 11:21:50 文章来源：淄博人大 文章作者：淄博人大
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
受市政府委托，向市十四届人大常委会第十六次会议报告《关于进一步整合张店东部城区教育资源，促进教育均衡发展的决议》落实情况，请审议。
一、坚持着眼长远，统筹谋划，不断完善东部城区教育发展规划
按照《决议》要求，市政府加大了对张店东部城区教育事业的规划工作力度，通过新建、改扩建，不断整合东部城区教育资源，着力提升中心城区教育资源均衡发展、科学发展水平。一是认真落实《关于做好义务教育学校布局工作的意见》（鲁政办发［2013］19号），责成张店区政府组织教育、编办、发改、财政、国土、规划、住建、交通等部门，着手编制《张店区义务教育布局规划（2013-2020）》，重点在进一步完善《张店区中小学布局规划调整方案（2011—2020）》的基础上，对东部城区教育资源进行深度整合优化，推进教育均衡发展。详细规划将在年底前完成。二是同步规划实施张店区东一路小学拆除重建和东方实验学校新建两项重点工程。东一路小学，更名张店区华润实验小学，规划投资6000万元，占地面积31.14亩，建筑面积18519㎡，办学规模40个教学班，容纳学生2000余人，学校目前已开槽动工。张店区东方实验学校，在张钢原址规划建设，为九年一贯制学校，计划投资13400万元，占地100余亩，建筑面积40000㎡，学校各类功能用房配套齐全，设400米标准跑道、篮排球场，建成后，将成为东部城区教育事业发展的新标杆。目前，该项目已成立筹备组，正在办理前期手续。
二、坚持政府主导，多渠道筹资，不断加大东部城区学校建设投入
依托中小学办学条件标准化建设，强化办学主体责任，多方筹措资金，实施了运动场地塑胶化工程、校园靓化提升工程、课桌凳更新工程、教育信息化装备工程和优化师资配置等一系列改善办学条件的重点工程（措施），促进了学校发展环境的明显改善。一是实施淄博五中改扩建项目建设。市政府投资5000万元，拆除了学校原教学楼、办公楼，新建了2.4万㎡的教学综合楼；投资1000万元，对科技楼、宿舍楼进行了加固改造；学校多方筹集资金900万元，对教育教学仪器、探究实验室、教育信息化设备进行了更新。二是实施张店二中操场改造。投资120万元，对张店二中学校的人工草坪、篮球场进行了改造，建成了一个标准的人工草坪足球场和两个标准硅PU篮球场。三是投资近200万元，对人民东路小学、金苑学校、杏园小学、张店二中实施了12项维修改造工程，先后完成了教学综合楼墙面粉刷、地面改造、墙裙铺贴、楼顶防水等建设项目，校园得到全面靓化。四是对杏园小学、新华学校、张店二中、东一路小学、人民东路小学初始年级配备了新式可升降课桌凳，并确定未来四到五年所有年级将全部更换完毕。五是将学校学生用计算机室个数按标准配备，且每校至少有一个微机室按最大班额每人一机配备，其他各微机室达到平均班额人手一机的配备标准，每个微机室都配备了教师机、交换机及有关设备；实现专任教师办公人手一机；所有班级都配备计算机、投影仪、电子交互白板终端设备，实现了“交互电子白板班班通”；实验室、史地教室、音美教室、多功能教室、技术教室等专用教室，达到每学科配有一间配备多媒体终端设备的教室；所有教学、办公场所均具备上网条件，建成校园网，实现了资源共享。六是加大薄弱学校校干及骨干教师交流力度，推进师资力量均衡发展。张店区制定了《张店区中小学教师校际交流工作实施意见（试行）》，着力构建科学规范的区域内义务教育学校教师城乡校际交流制度，优化配置教师资源，实现区域教育优质均衡发展；同时，继续面向全省招聘教师，增加教师总量，实现教师全员轮岗培训，全面提升教师专业素质，缩小校际间师资差距，初步实现了区域内师资力量均衡配置。2013年东部城区学校调整校级领导干部2人、交流骨干教师12人。
三、坚持明确责任，狠抓落实，不断强化相关人大代表议案办理工作
市政府高度重视人大代表关于整合优化东部城区教育资源议案的办理工作，把相关议案办理作为重要政府工程和民心工程，强化调研分析，细化部门职责，狠抓工作落实，保证了议案办理的有序推进。一是高度重视，深入调研。2012年11月5日，市政府市长徐景颜同志在淄博五中主持召开座谈会，专题调研市人大议案办理暨中心城区东部片区教育资源布局调整工作，听取市规划、教育、发改、财政、国土等部门和张店区政府的有关情况汇报，要求各级各有关部门高度重视、认真研究市十四届人大一次会议上市人大代表提出的“关于以张店东部化工区改造为契机，进一步整合教育资源，促进教育均衡发展的议案”，采取切实有力的措施，真正解决实际问题，让人大代表满意。针对中心城区东部片区教育资源总量不足、发展空间受限、分布不均衡等问题，徐景颜市长明确要求，要立足当前、着眼长远，科学测算教育需求总量，在做好与城市土地利用、产业发展等规划衔接的基础上，高标准、高质量地新建、扩建几所功能完善的中小学校，有效解决该片区上学难、班额大等问题；要在加大政府投入的基础上，充分调动广大企业、社会各界参与、支持教育发展的积极性，努力形成多元化、多渠道增加教育投入的新格局。二是注重落实，确定项目。2013年1月8日，徐景颜市长对《关于进一步整合教育资源，促进教育均衡发展的决议》作出批示，“请国祥市长，东军市长抓好落实”。2月27日，市政府召集市发展改革委、市教育局、市国土资源局、市环保局、市规划局、市中心城区旧城改造办公室、张店区政府及山东新华制药股份有限公司、山东大成集团等单位负责同志，召开专题会议，就东部化工区部分基础设施和公共服务设施规划选址问题进行研究，确定在大成集团老厂区范围内规划一所占地约90亩的初中，市政府副市长刘东军对研究结果进行了审定。三是明确责任，形成合力。3月21日，根据市政府部署，张店区政府召开东部城区学校建设调度会，将学校建设工作责任进行了分工，明确了发改、财政、审计、住建、国土、张店环保、城管、园林、规划、代建中心、东部化工区管委会、教育、杏园街道办事处等部门责任，将学校建设过程中涉及的立项、建设资金筹集、物品采购招标、跟踪审计、建设施工、监理、建设质量、安全监管、配套费落实、用地手续办理、环境评测、周边环境执法、绿化指导、用地许可等关键环节落实到了具体部门，并确定张店区代建中心负责学校建设牵头工作。
四、坚持新旧兼顾，统筹提升，不断加快淄博五中品牌塑造步伐
《决议》要求要“进一步发挥淄博五中名校品牌效应”。市政府经深入研究后，决定采取新建部分教育资源和适度扩张提升五中老校资源并举的措施，不断推进学校优质化、特色化发展，最大限度满足该区域居民不断增长的对优质教育资源的需求。一是加快配套初中学校建设。根据2月27日专题会议在大成集团老厂区范围内规划一所初中的部署，市、区两级政府经多次研究和实地踏勘，确定学校选址在洪沟路以北、规划洪沟西街以西、大成农药厂西侧围墙以东、规划城市支路以南区域，总占地90余亩，分两期建设，一期占地70亩。学校由张店区负责建设，由张店区成立专门机构，抓紧办理各项前期手续，争取早日开工；各有关部门强化责任，密切协作，积极配合张店区政府工作，集中力量推进学校建设。目前，由张店区代建中心牵头，已经组建了东部城区学校筹建处，充实了相关人员，并在杏园街道办事处安排了办公室，启动了东部城区学校建设的前期准备工作。淄博建筑设计院已经完成了学校建设的初步规划。二是加快中心城区东部化工区企业搬迁。实现东部城区企业顺利搬迁，是推进《关于进一步整合张店东部城区教育资源，促进教育均衡发展的决议》落实工作的关键所在。市政府多次召开专题会议，积极推进中心城区东部化工区企业搬迁工作，近期对大成农化新项目建设及老厂区开发等工作进行了的专门协调。目前，东部化工区搬迁涉及的四家企业，新华东风化工已完成老厂区拆迁；蓝星东大老厂区内没有生产装置，不需搬迁；新华制药老厂区目前还有激素、五氨及制剂生产线在生产；大成农化老厂区生产装置已全部停产，等待搬迁。学校建设项目涉及的大成农化搬迁项目具体进展是：公司拟在新址建设5个项目，总投资14.6亿元。其中，3个项目已完成立项、环评手续，初步具备供地条件；剩余2个项目已通过省环保厅初审，正在编制环评报告书。搬迁新址需征地面积342亩，其中，53.3亩正在办理招拍挂手续，张店区已整理完资料，近期拟向市国土局报送；另外的288.7亩土地正在申请土地指标，市政府已经明确市、区国土局责任，尽快整理有关文件资料，帮助企业做好征地工作。目前，大成农化老厂区生产装置已全部停产，正在组织进行评估、处置工作。随着搬迁工作的开展，市政府将认真做好大成农化老厂区土地收储工作，积极落实学校用地规划，及时启动学校项目建设。预计在学校项目建设期间，大成农化及邻近的新华制药厂将全部完成拆迁，学校建成后，即可投入使用。三是加快淄博五中品牌塑造步伐，推进学校优质特色发展。2012年11月5日，徐景颜市长到淄博五中调研时，对学校如何进一步加快发展、塑造品牌提出了要求。目前，淄博五中在前期改善学校办学条件的基础上，确立了优质特色发展方向，深入推进“学科建设”工程，面向每个学生推进分层教学，提出了“分类要求、分别指导、分层推进”的教学管理策略，落实“先学后教、精讲精练、自主合作、提升能力”的课堂要求，率先在初、高中全面开展研究性学习活动，自主开发了通识教育、创新思维、学科素养、人生规划和高校导航五个研究性学习活动课程模块，征集研发课题1200余项，给学生提供了充分的参考和选择，并承担了教育部课题《高中研究性学习活动操作规范的研究》任务，学校办学水平、教育质量快速提升。2013年高考取得新突破，高考一批本科上线人数达89人，本科上线共计达500余人，学校影响力得到进一步提升。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员，合理配置教育资源、实现义务教育县域内均衡发展是市政府落实中长期教育改革和发展规划的重要内容，也是推进教育科学发展、优先发展的重要举措。下一步，市政府将继续督促有关部门，明确职责、落实责任，加快推进东部城区教育资源整合进程，促进中心城区教育事业和谐健康持续发展，为全市经济社会发展做出新的更大的贡献。
受市政府委托，向市十四届人大常委会第十六次会议报告《关于进一步整合张店东部城区教育资源，促进教育均衡发展的决议》落实情况，请审议。
一、坚持着眼长远，统筹谋划，不断完善东部城区教育发展规划
按照《决议》要求，市政府加大了对张店东部城区教育事业的规划工作力度，通过新建、改扩建，不断整合东部城区教育资源，着力提升中心城区教育资源均衡发展、科学发展水平。一是认真落实《关于做好义务教育学校布局工作的意见》（鲁政办发［2013］19号），责成张店区政府组织教育、编办、发改、财政、国土、规划、住建、交通等部门，着手编制《张店区义务教育布局规划（2013-2020）》，重点在进一步完善《张店区中小学布局规划调整方案（2011—2020）》的基础上，对东部城区教育资源进行深度整合优化，推进教育均衡发展。详细规划将在年底前完成。二是同步规划实施张店区东一路小学拆除重建和东方实验学校新建两项重点工程。东一路小学，更名张店区华润实验小学，规划投资6000万元，占地面积31.14亩，建筑面积18519㎡，办学规模40个教学班，容纳学生2000余人，学校目前已开槽动工。张店区东方实验学校，在张钢原址规划建设，为九年一贯制学校，计划投资13400万元，占地100余亩，建筑面积40000㎡，学校各类功能用房配套齐全，设400米标准跑道、篮排球场，建成后，将成为东部城区教育事业发展的新标杆。目前，该项目已成立筹备组，正在办理前期手续。
二、坚持政府主导，多渠道筹资，不断加大东部城区学校建设投入
依托中小学办学条件标准化建设，强化办学主体责任，多方筹措资金，实施了运动场地塑胶化工程、校园靓化提升工程、课桌凳更新工程、教育信息化装备工程和优化师资配置等一系列改善办学条件的重点工程（措施），促进了学校发展环境的明显改善。一是实施淄博五中改扩建项目建设。市政府投资5000万元，拆除了学校原教学楼、办公楼，新建了2.4万㎡的教学综合楼；投资1000万元，对科技楼、宿舍楼进行了加固改造；学校多方筹集资金900万元，对教育教学仪器、探究实验室、教育信息化设备进行了更新。二是实施张店二中操场改造。投资120万元，对张店二中学校的人工草坪、篮球场进行了改造，建成了一个标准的人工草坪足球场和两个标准硅PU篮球场。三是投资近200万元，对人民东路小学、金苑学校、杏园小学、张店二中实施了12项维修改造工程，先后完成了教学综合楼墙面粉刷、地面改造、墙裙铺贴、楼顶防水等建设项目，校园得到全面靓化。四是对杏园小学、新华学校、张店二中、东一路小学、人民东路小学初始年级配备了新式可升降课桌凳，并确定未来四到五年所有年级将全部更换完毕。五是将学校学生用计算机室个数按标准配备，且每校至少有一个微机室按最大班额每人一机配备，其他各微机室达到平均班额人手一机的配备标准，每个微机室都配备了教师机、交换机及有关设备；实现专任教师办公人手一机；所有班级都配备计算机、投影仪、电子交互白板终端设备，实现了“交互电子白板班班通”；实验室、史地教室、音美教室、多功能教室、技术教室等专用教室，达到每学科配有一间配备多媒体终端设备的教室；所有教学、办公场所均具备上网条件，建成校园网，实现了资源共享。六是加大薄弱学校校干及骨干教师交流力度，推进师资力量均衡发展。张店区制定了《张店区中小学教师校际交流工作实施意见（试行）》，着力构建科学规范的区域内义务教育学校教师城乡校际交流制度，优化配置教师资源，实现区域教育优质均衡发展；同时，继续面向全省招聘教师，增加教师总量，实现教师全员轮岗培训，全面提升教师专业素质，缩小校际间师资差距，初步实现了区域内师资力量均衡配置。2013年东部城区学校调整校级领导干部2人、交流骨干教师12人。
三、坚持明确责任，狠抓落实，不断强化相关人大代表议案办理工作
市政府高度重视人大代表关于整合优化东部城区教育资源议案的办理工作，把相关议案办理作为重要政府工程和民心工程，强化调研分析，细化部门职责，狠抓工作落实，保证了议案办理的有序推进。一是高度重视，深入调研。2012年11月5日，市政府市长徐景颜同志在淄博五中主持召开座谈会，专题调研市人大议案办理暨中心城区东部片区教育资源布局调整工作，听取市规划、教育、发改、财政、国土等部门和张店区政府的有关情况汇报，要求各级各有关部门高度重视、认真研究市十四届人大一次会议上市人大代表提出的“关于以张店东部化工区改造为契机，进一步整合教育资源，促进教育均衡发展的议案”，采取切实有力的措施，真正解决实际问题，让人大代表满意。针对中心城区东部片区教育资源总量不足、发展空间受限、分布不均衡等问题，徐景颜市长明确要求，要立足当前、着眼长远，科学测算教育需求总量，在做好与城市土地利用、产业发展等规划衔接的基础上，高标准、高质量地新建、扩建几所功能完善的中小学校，有效解决该片区上学难、班额大等问题；要在加大政府投入的基础上，充分调动广大企业、社会各界参与、支持教育发展的积极性，努力形成多元化、多渠道增加教育投入的新格局。二是注重落实，确定项目。2013年1月8日，徐景颜市长对《关于进一步整合教育资源，促进教育均衡发展的决议》作出批示，“请国祥市长，东军市长抓好落实”。2月27日，市政府召集市发展改革委、市教育局、市国土资源局、市环保局、市规划局、市中心城区旧城改造办公室、张店区政府及山东新华制药股份有限公司、山东大成集团等单位负责同志，召开专题会议，就东部化工区部分基础设施和公共服务设施规划选址问题进行研究，确定在大成集团老厂区范围内规划一所占地约90亩的初中，市政府副市长刘东军对研究结果进行了审定。三是明确责任，形成合力。3月21日，根据市政府部署，张店区政府召开东部城区学校建设调度会，将学校建设工作责任进行了分工，明确了发改、财政、审计、住建、国土、张店环保、城管、园林、规划、代建中心、东部化工区管委会、教育、杏园街道办事处等部门责任，将学校建设过程中涉及的立项、建设资金筹集、物品采购招标、跟踪审计、建设施工、监理、建设质量、安全监管、配套费落实、用地手续办理、环境评测、周边环境执法、绿化指导、用地许可等关键环节落实到了具体部门，并确定张店区代建中心负责学校建设牵头工作。
四、坚持新旧兼顾，统筹提升，不断加快淄博五中品牌塑造步伐
《决议》要求要“进一步发挥淄博五中名校品牌效应”。市政府经深入研究后，决定采取新建部分教育资源和适度扩张提升五中老校资源并举的措施，不断推进学校优质化、特色化发展，最大限度满足该区域居民不断增长的对优质教育资源的需求。一是加快配套初中学校建设。根据2月27日专题会议在大成集团老厂区范围内规划一所初中的部署，市、区两级政府经多次研究和实地踏勘，确定学校选址在洪沟路以北、规划洪沟西街以西、大成农药厂西侧围墙以东、规划城市支路以南区域，总占地90余亩，分两期建设，一期占地70亩。学校由张店区负责建设，由张店区成立专门机构，抓紧办理各项前期手续，争取早日开工；各有关部门强化责任，密切协作，积极配合张店区政府工作，集中力量推进学校建设。目前，由张店区代建中心牵头，已经组建了东部城区学校筹建处，充实了相关人员，并在杏园街道办事处安排了办公室，启动了东部城区学校建设的前期准备工作。淄博建筑设计院已经完成了学校建设的初步规划。二是加快中心城区东部化工区企业搬迁。实现东部城区企业顺利搬迁，是推进《关于进一步整合张店东部城区教育资源，促进教育均衡发展的决议》落实工作的关键所在。市政府多次召开专题会议，积极推进中心城区东部化工区企业搬迁工作，近期对大成农化新项目建设及老厂区开发等工作进行了的专门协调。目前，东部化工区搬迁涉及的四家企业，新华东风化工已完成老厂区拆迁；蓝星东大老厂区内没有生产装置，不需搬迁；新华制药老厂区目前还有激素、五氨及制剂生产线在生产；大成农化老厂区生产装置已全部停产，等待搬迁。学校建设项目涉及的大成农化搬迁项目具体进展是：公司拟在新址建设5个项目，总投资14.6亿元。其中，3个项目已完成立项、环评手续，初步具备供地条件；剩余2个项目已通过省环保厅初审，正在编制环评报告书。搬迁新址需征地面积342亩，其中，53.3亩正在办理招拍挂手续，张店区已整理完资料，近期拟向市国土局报送；另外的288.7亩土地正在申请土地指标，市政府已经明确市、区国土局责任，尽快整理有关文件资料，帮助企业做好征地工作。目前，大成农化老厂区生产装置已全部停产，正在组织进行评估、处置工作。随着搬迁工作的开展，市政府将认真做好大成农化老厂区土地收储工作，积极落实学校用地规划，及时启动学校项目建设。预计在学校项目建设期间，大成农化及邻近的新华制药厂将全部完成拆迁，学校建成后，即可投入使用。三是加快淄博五中品牌塑造步伐，推进学校优质特色发展。2012年11月5日，徐景颜市长到淄博五中调研时，对学校如何进一步加快发展、塑造品牌提出了要求。目前，淄博五中在前期改善学校办学条件的基础上，确立了优质特色发展方向，深入推进“学科建设”工程，面向每个学生推进分层教学，提出了“分类要求、分别指导、分层推进”的教学管理策略，落实“先学后教、精讲精练、自主合作、提升能力”的课堂要求，率先在初、高中全面开展研究性学习活动，自主开发了通识教育、创新思维、学科素养、人生规划和高校导航五个研究性学习活动课程模块，征集研发课题1200余项，给学生提供了充分的参考和选择，并承担了教育部课题《高中研究性学习活动操作规范的研究》任务，学校办学水平、教育质量快速提升。2013年高考取得新突破，高考一批本科上线人数达89人，本科上线共计达500余人，学校影响力得到进一步提升。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员，合理配置教育资源、实现义务教育县域内均衡发展是市政府落实中长期教育改革和发展规划的重要内容，也是推进教育科学发展、优先发展的重要举措。下一步，市政府将继续督促有关部门，明确职责、落实责任，加快推进东部城区教育资源整合进程，促进中心城区教育事业和谐健康持续发展，为全市经济社会发展做出新的更大的贡献。
