您当前的位置：关于淄博市2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
—2013年8月28日在市十四届人大常委会第十四次会议上 市发展和改革委员会主任 孙来斌
发布时间：2013-08-29 08:46:49 文章来源：淄博人大 文章作者：淄博人大
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受市人民政府委托，向市十四届人大常委会第十四次会议汇报今年上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见，请予审议。
一、上半年计划执行情况
今年以来，在市委的正确领导和市人大的监督指导下，全市上下按照“发展、实干”和“以项目建设为纲”的工作要求，全力组织实施市十四届人大二次会议确定的国民经济和社会发展计划，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项重点工作，全市经济在面临困难增多、下行压力较大的情况下总体保持平稳态势。上半年，全市实现地区生产总值1832.28亿元，同比增长9.3%；其中，一、二、三产业增加值分别增长3%、10.5%和7.5%。规模以上工业增加值同比增长11.1%。完成固定资产投资825.57亿元，同比增长20%。完成社会消费品零售总额727.1亿元，同比增长13%。实现公共财政预算收入136.96亿元，同比增长8.35%。城市居民人均可支配收入15815元、农民人均现金收入8138元，同比分别增长15%和12.9%。
总的看，今年上半年，全市经济承接去年四季度以来缓慢回升的态势，运行状况总体平稳。虽受大环境影响，多数经济指标增幅同比出现一定程度回落，但基本上仍在合理可控区间运行，地区生产总值、固定资产投资、消费品零售额、外贸进出口等指标完成情况落后于时间进度，工业增加值、实际利用外资、地方财政收入、城乡居民收入等指标实现了“时间、任务”双过半。在具体工作中，重点突出了以下几个方面：
（一）全力推进重大项目建设。强化“以项目建设为纲”的工作导向，将重大项目建设摆上前所未有的重要位置，制定出台了《关于进一步加快重大项目建设的九条意见》，累计策划筛选并组织实施了总投资1367亿元的173个市重大项目，积极推进了总投资564.5亿元的109个工业重点项目、995亿元的110个服务业重点项目和280亿元的96个城建重点项目。上半年，市重大项目完成投资145.1亿元，完成年度计划的48.8%；工业重点项目完成投资143.24亿元，完成年度计划的56.98%；服务业重点项目完成投资69.2亿元，完成年度计划的32.62%。在重大项目建设的拉动下，全市项目数量明显增多，投资总量较快增长，上半年，累计新开工项目1355个，同比增加70个；在建亿元以上项目255个，同比增加64个。
（二）着力强化要素保障。坚持把强化要素保障作为稳增长、促发展的关键环节来抓。积极组织政银企对接洽谈活动，搭建金融资金支持实体经济发展的桥梁，为签约项目落实融资298.9亿元；加强融资性担保体系建设，45家担保机构为中小企业和城乡居民提供担保总额25.31亿元；加强齐鲁股权托管交易中心建设，新增挂牌企业15家，累计达到150家，市值117亿元；积极推进企业债券发行，总额57亿元的4支企业债券发行工作已进入国家发改委审批程序。全力以赴做好建设用地指标的争取和统筹使用，累计供地19918.6亩，超出年度计划726.1亩，有力地保障了建设和发展的用地需求。
（三）持续加大转调创力度。着力优化投资结构，全市技改投资同比增长26.8%，高出全部投资增速6.8个百分点;新兴产业投资增长57.6%，高出全部投资增速37.6个百分点。大力培育发展新兴产业和高新技术产业，战略性新兴产业主营业务收入、利税、利润增幅分别高出全市工业平均水平3.5个、6.7个和4.6个百分点；全市规模以上高新技术产业产值同比增长10.7%，占规模以上工业比重达到29.02%，比年初提高0.7个百分点。继续加强创新能力建设，全市新认定市级工程研究中心（实验室）20家、企业技术中心39家，146个项目列入省级技术创新项目计划。进一步强化节能减排和环境保护，实施节能项目132项，实现节能量83万吨标准煤；狠抓大气、水污染治理和环境综合整治，全市空气良好率达到50.3%，重点河流实现达标排放。继续调整优化产业布局，新兴产业功能区规划建设工作取得积极进展；东部化工区最后一家企业大成农药搬迁工作正在办理前期手续，年内有望完成搬迁任务。
（四）稳妥推进城镇化和城乡建设。积极推进14个省、市级示范镇建设，策划实施363项示范镇建设项目。文化中心、金融中心、景观水系等新城区重点工程及中心城区路网、排水设施建设进展顺利，城乡垃圾处理、污水处理设施建设力度加大，上半年全市累计完成城建投资45.3亿元。G205国道改造等5条骨干道路建设顺利推进，南水北调续建配套工程预计年底前具备引水、蓄水条件；继续实施农村饮水安全工程，山丘区找水打井项目全面完成。大力开展国家森林城市创建工作，完成造林7.2万亩，新建、完善高标准农田林网7万亩，绿化骨干道路205公里；新增园林绿地204公顷，改造园林绿地179公顷。
（五）切实加强社会民生建设。在财政收入增长明显放缓的情况下，各项民生政策得到全面落实，民生支出占财政支出的比重达到52.95%。积极推进劳动就业，全市新增城镇就业7.24万人，农村劳动力转移就业5.87万人，城镇登记失业率为2.67%。继续健全完善城乡社保体系，农村低保、“五保”供养等社会保障标准继续提高，城乡居民医保整合工作顺利实施。扎实推进十万农户脱贫奔康工程和太河水库水源地保护区生态经济发展，制定出台了发展规划和扶持政策，启动实施扶贫开发和生态经济项目212个。积极推进教育、卫生等各项社会事业发展，医药卫生体制改革继续深入；加强保障性安居工程建设，开工保障性住房2266套。安全生产和社会治安形势保持稳定。
二、经济社会发展中的主要矛盾和问题
受国内外经济发展环境总体偏紧等多方面因素影响，全市经济社会发展中面临着诸多突出矛盾和问题，特别是进入二季度以后，市场环境、需求状况等方面的不利因素有所增加，经济下行压力仍然较大。
一是市场需求低迷的问题比较突出。多数产品供大于求，工业生产者出厂价格连续14个月出现下降，且降幅逐步扩大。部分工业先行指标持续走弱，上半年，全市工业用电量同比下降2.05%，连续6个月同比下降；铁路货运量下降25.6%，公路货运量仅增长0.63%，企业生产经营活力和动力不足问题比较明显。
二是部分工业行业运行态势不容乐观。特别是化工、冶金等主导产业受市场需求相对不足、产能过剩和同质化竞争严重等因素影响，部分重点企业经营状况不佳，产能发挥不足、盈利能力减弱、下行压力较大。货币环境总体偏紧加剧了企业融资难、融资贵问题，企业资金链、担保链较为脆弱，存在潜在的区域性、系统性金融风险。
三是外贸进出口形势严峻。受人民币升值、外需不振、出口产品结构不合理等因素影响，全市外贸进出口、出口、进口三项指标连续五个月下降。上半年，全市进出口总额45.6亿美元，同比下降8.2%，其中出口25.77亿美元、下降5.1%，进口19.86亿美元、下降11.9%。从趋势看，由于外需不足的问题短期内难以根本好转，加之我市出口产品结构层次偏低、竞争力不足，完成全年任务目标的难度很大。
四是财政收支矛盾突出。上半年，全市公共财政预算收入同比增长8.35%，增幅同比回落10个百分点，其中，与生产经营直接相关的增值税、企业所得税分别下降7.6%和14.9%。从趋势看，下半年，清理涉企收费、启动实施“营改增”试点等，短期内将减少地方财政收入和可用财力，财税增收压力进一步加大，收支矛盾比较突出。
五是就业形势比较严峻。就业结构性矛盾比较突出，企业招工难与劳动力就业难的问题并存。今年我市将接收大学毕业生2.75万人，在经济形势比较严峻、企业经营困难较多的情况下，就业形势不容乐观。
三、下一步工作重点和措施建议
下半年，面对复杂严峻的经济形势和繁重的工作任务，我们将牢牢把握“发展、实干”和“以项目建设为纲”的工作要求，突出重点、抓住关键，进一步强化工作措施，加大工作力度，力争全面完成年初确定的各项任务目标。重点做好以下几个方面的工作：
（一）全力推进重点项目建设，切实增强投资拉动力。突出抓好调整后的170项市重大项目和109项工业重点项目、110项服务业重点项目、96项城建重点项目，跟踪做好协调服务工作，着力解决影响项目进展的关键问题，千方百计加快项目建设进度。特别是对于支撑、带动全市投资增长和结构调整的170个市重大项目，全面兑现《九条意见》规定的土地、资金、收费等优惠政策，严格落实领导挂包、部门包建责任制，实行“旬调度、月通报、季小结、半年观摩点评、年终考核”制度，全力解决项目开工、建设中存在的各类问题，确保未开工项目尽快开工，在建项目全力加快进度。同时，提前做好明年重点项目的策划、储备工作，增强投资增长的后劲。精心组织好政银企合作推介活动，积极推进我市57亿元的4支企业债券发行争取工作。
（二）突出抓好工业经济运行，夯实稳增长的产业基础。坚持抓两头带中间，对有市场、有效益的重点行业和重点企业，集中政府资源、金融资源予以支持，千方百计保障企业正常运营；对遇到困难的行业和企业，加大排查监测力度，及时帮助解决突出矛盾和问题，确保不因个别企业资金链问题影响整个经济。坚持把保运行与调结构紧密结合，支持企业发展全产业链经济，提升附加值，增强竞争力。加强对全市、重点区县、重点行业、重点企业和重点产品五个层面的系统性监测，把握产销形势、价格和效益变化情况，及时提出应对措施。继续加强运行调节，切实搞好煤电油气运的综合协调，保障生产要素供应。
（三）继续加大产业结构调整力度，不断增强产业竞争力。积极推进传统产业改造升级。抓住我市列入《全国老工业基地调整改造规划》的重大机遇，尽快研究制定调整改造规划方案，积极争取并用足用好扶持政策，促进老工业城市加快转型发展。大力培育发展战略性新兴产业。进一步充实完善战略性新兴产业项目库，积极推进总投资137.84亿元的16个省级战略性新兴产业项目建设；继续做好国家、省级研发机构的申报争取工作，积极组建一批产学研联盟，不断增强自主创新能力。加快推动现代服务业发展。突出抓好生产性服务业特别是对工业转型升级有重大推动作用的科技服务、信息咨询、工业设计、项目策划等服务业发展，全力抓好专业化工物流园区、综合保税区等一批现代物流项目，齐古城、梦幻聊斋园、航天科技城等一批文化旅游项目，齐鲁股权托管交易中心、太保电话保险运营中心等一批金融保险项目，尽快形成规模竞争优势，促进服务业跨越发展。
（四）认真做好新兴产业功能区的规划建设工作，打造新的发展载体和平台。把新兴产业功能区规划建设作为拓展发展空间、引导产业转型、扩大招商引资的主要载体来抓，在充分调研论证的基础上，在具备条件的区县、区域，高水平规划建设精细化工、氟硅材料、先进制造业和新医药等新兴产业功能区，尽快制定建设方案，并按照成熟一个、启动一个的原则，分期分批地启动实施，为承接先进生产要素、高端技术和人才构筑载体和平台。建立项目布局综合协调机制和利益分配机制，完善对产业园区的支持政策，调动各方面支持产业园区建设的积极性。建立健全产业园区考核评价体系，实行单独统计调度、单独评价考核，力争省级以上园区主要经济指标年均增幅达到本区县平均水平的2倍以上，积极争取具备条件的园区跻身国家级园区行列。
（五）切实加大招商引资力度，增强发展活力和动力。强化以大招商促进大发展的共识，按照全市招商引资大会的部署要求，认真贯彻落实《关于加快推进招商引资工作的意见》和《关于进一步优化营商环境的意见》，完善招商引资政策，优化招商引资环境，明确招商引资任务，落实招商引资责任，形成招商引资的浓厚氛围。进一步创新招商引资方式，突出抓好园区招商、产业链招商和产权招商，切实提高招商质量和水平。加强招商引资工作力量，组建充实一批专业化招商队伍，建立健全重点国家和地区招商代理机构，多方位、专业化地推进招商工作。建立招商引资目标考核体系，加大考核奖惩力度，调动各方面招商引资的积极性。
（六）努力扩大对外贸易，积极拓展市场空间。落实鼓励外贸出口的各项扶持政策，深入挖掘培育对外贸易增长点，加大对重点出口企业的支持和服务力度，尽力扭转外贸出口持续下滑的局面。依托淄博保税物流中心等海关特殊监管区，放大政策效应，建立服务淄博辐射鲁中的大宗商品及日用消费品进口集散地，抓好棉花、成品油等重点产品进口，拉动全市外贸进出口增长。积极引导市内龙头企业开展国际化经营，推进传统优势产业抱团“走出去”拓展空间。
（七）扎实做好民生保障工作，维护和谐稳定的社会局面。继续抓好就业和社会保障，突出抓好以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。积极推进社会保障体系建设，认真做好城乡养老、医疗保障之间的转移接续和整合交接工作，稳步推进各项社会保险扩面征缴。深入推进医药卫生体制改革，突出抓好桓台、临淄等试点区县公立医院改革工作。积极推进212个2013年扶贫开发和太河水库水源地保护区生态经济项目建设。加快推进中小学办学条件标准化建设工程，加快薄弱学校改造，推进中小学校舍安全工程。严格落实安全生产责任制，加强重点行业、重点领域的安全监管，坚决不留死角和隐患。针对近期降雨量偏大的特点，积极做好防汛工作，搞好重点河流、水库以及危险山体和城市低洼地段汛情防控，确保不出问题。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员，下一阶段全市经济社会发展的任务十分繁重，我们决心在市委的领导下，在市人大及其常委会的监督指导下，迎难而上、开拓进取、积极作为，力争全面完成年初确定的各项目标任务，推动经济社会发展再上新台阶。
我受市人民政府委托，向市十四届人大常委会第十四次会议汇报今年上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见，请予审议。
一、上半年计划执行情况
今年以来，在市委的正确领导和市人大的监督指导下，全市上下按照“发展、实干”和“以项目建设为纲”的工作要求，全力组织实施市十四届人大二次会议确定的国民经济和社会发展计划，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项重点工作，全市经济在面临困难增多、下行压力较大的情况下总体保持平稳态势。上半年，全市实现地区生产总值1832.28亿元，同比增长9.3%；其中，一、二、三产业增加值分别增长3%、10.5%和7.5%。规模以上工业增加值同比增长11.1%。完成固定资产投资825.57亿元，同比增长20%。完成社会消费品零售总额727.1亿元，同比增长13%。实现公共财政预算收入136.96亿元，同比增长8.35%。城市居民人均可支配收入15815元、农民人均现金收入8138元，同比分别增长15%和12.9%。
总的看，今年上半年，全市经济承接去年四季度以来缓慢回升的态势，运行状况总体平稳。虽受大环境影响，多数经济指标增幅同比出现一定程度回落，但基本上仍在合理可控区间运行，地区生产总值、固定资产投资、消费品零售额、外贸进出口等指标完成情况落后于时间进度，工业增加值、实际利用外资、地方财政收入、城乡居民收入等指标实现了“时间、任务”双过半。在具体工作中，重点突出了以下几个方面：
（一）全力推进重大项目建设。强化“以项目建设为纲”的工作导向，将重大项目建设摆上前所未有的重要位置，制定出台了《关于进一步加快重大项目建设的九条意见》，累计策划筛选并组织实施了总投资1367亿元的173个市重大项目，积极推进了总投资564.5亿元的109个工业重点项目、995亿元的110个服务业重点项目和280亿元的96个城建重点项目。上半年，市重大项目完成投资145.1亿元，完成年度计划的48.8%；工业重点项目完成投资143.24亿元，完成年度计划的56.98%；服务业重点项目完成投资69.2亿元，完成年度计划的32.62%。在重大项目建设的拉动下，全市项目数量明显增多，投资总量较快增长，上半年，累计新开工项目1355个，同比增加70个；在建亿元以上项目255个，同比增加64个。
（二）着力强化要素保障。坚持把强化要素保障作为稳增长、促发展的关键环节来抓。积极组织政银企对接洽谈活动，搭建金融资金支持实体经济发展的桥梁，为签约项目落实融资298.9亿元；加强融资性担保体系建设，45家担保机构为中小企业和城乡居民提供担保总额25.31亿元；加强齐鲁股权托管交易中心建设，新增挂牌企业15家，累计达到150家，市值117亿元；积极推进企业债券发行，总额57亿元的4支企业债券发行工作已进入国家发改委审批程序。全力以赴做好建设用地指标的争取和统筹使用，累计供地19918.6亩，超出年度计划726.1亩，有力地保障了建设和发展的用地需求。
（三）持续加大转调创力度。着力优化投资结构，全市技改投资同比增长26.8%，高出全部投资增速6.8个百分点;新兴产业投资增长57.6%，高出全部投资增速37.6个百分点。大力培育发展新兴产业和高新技术产业，战略性新兴产业主营业务收入、利税、利润增幅分别高出全市工业平均水平3.5个、6.7个和4.6个百分点；全市规模以上高新技术产业产值同比增长10.7%，占规模以上工业比重达到29.02%，比年初提高0.7个百分点。继续加强创新能力建设，全市新认定市级工程研究中心（实验室）20家、企业技术中心39家，146个项目列入省级技术创新项目计划。进一步强化节能减排和环境保护，实施节能项目132项，实现节能量83万吨标准煤；狠抓大气、水污染治理和环境综合整治，全市空气良好率达到50.3%，重点河流实现达标排放。继续调整优化产业布局，新兴产业功能区规划建设工作取得积极进展；东部化工区最后一家企业大成农药搬迁工作正在办理前期手续，年内有望完成搬迁任务。
（四）稳妥推进城镇化和城乡建设。积极推进14个省、市级示范镇建设，策划实施363项示范镇建设项目。文化中心、金融中心、景观水系等新城区重点工程及中心城区路网、排水设施建设进展顺利，城乡垃圾处理、污水处理设施建设力度加大，上半年全市累计完成城建投资45.3亿元。G205国道改造等5条骨干道路建设顺利推进，南水北调续建配套工程预计年底前具备引水、蓄水条件；继续实施农村饮水安全工程，山丘区找水打井项目全面完成。大力开展国家森林城市创建工作，完成造林7.2万亩，新建、完善高标准农田林网7万亩，绿化骨干道路205公里；新增园林绿地204公顷，改造园林绿地179公顷。
（五）切实加强社会民生建设。在财政收入增长明显放缓的情况下，各项民生政策得到全面落实，民生支出占财政支出的比重达到52.95%。积极推进劳动就业，全市新增城镇就业7.24万人，农村劳动力转移就业5.87万人，城镇登记失业率为2.67%。继续健全完善城乡社保体系，农村低保、“五保”供养等社会保障标准继续提高，城乡居民医保整合工作顺利实施。扎实推进十万农户脱贫奔康工程和太河水库水源地保护区生态经济发展，制定出台了发展规划和扶持政策，启动实施扶贫开发和生态经济项目212个。积极推进教育、卫生等各项社会事业发展，医药卫生体制改革继续深入；加强保障性安居工程建设，开工保障性住房2266套。安全生产和社会治安形势保持稳定。
二、经济社会发展中的主要矛盾和问题
受国内外经济发展环境总体偏紧等多方面因素影响，全市经济社会发展中面临着诸多突出矛盾和问题，特别是进入二季度以后，市场环境、需求状况等方面的不利因素有所增加，经济下行压力仍然较大。
一是市场需求低迷的问题比较突出。多数产品供大于求，工业生产者出厂价格连续14个月出现下降，且降幅逐步扩大。部分工业先行指标持续走弱，上半年，全市工业用电量同比下降2.05%，连续6个月同比下降；铁路货运量下降25.6%，公路货运量仅增长0.63%，企业生产经营活力和动力不足问题比较明显。
二是部分工业行业运行态势不容乐观。特别是化工、冶金等主导产业受市场需求相对不足、产能过剩和同质化竞争严重等因素影响，部分重点企业经营状况不佳，产能发挥不足、盈利能力减弱、下行压力较大。货币环境总体偏紧加剧了企业融资难、融资贵问题，企业资金链、担保链较为脆弱，存在潜在的区域性、系统性金融风险。
三是外贸进出口形势严峻。受人民币升值、外需不振、出口产品结构不合理等因素影响，全市外贸进出口、出口、进口三项指标连续五个月下降。上半年，全市进出口总额45.6亿美元，同比下降8.2%，其中出口25.77亿美元、下降5.1%，进口19.86亿美元、下降11.9%。从趋势看，由于外需不足的问题短期内难以根本好转，加之我市出口产品结构层次偏低、竞争力不足，完成全年任务目标的难度很大。
四是财政收支矛盾突出。上半年，全市公共财政预算收入同比增长8.35%，增幅同比回落10个百分点，其中，与生产经营直接相关的增值税、企业所得税分别下降7.6%和14.9%。从趋势看，下半年，清理涉企收费、启动实施“营改增”试点等，短期内将减少地方财政收入和可用财力，财税增收压力进一步加大，收支矛盾比较突出。
五是就业形势比较严峻。就业结构性矛盾比较突出，企业招工难与劳动力就业难的问题并存。今年我市将接收大学毕业生2.75万人，在经济形势比较严峻、企业经营困难较多的情况下，就业形势不容乐观。
三、下一步工作重点和措施建议
下半年，面对复杂严峻的经济形势和繁重的工作任务，我们将牢牢把握“发展、实干”和“以项目建设为纲”的工作要求，突出重点、抓住关键，进一步强化工作措施，加大工作力度，力争全面完成年初确定的各项任务目标。重点做好以下几个方面的工作：
（一）全力推进重点项目建设，切实增强投资拉动力。突出抓好调整后的170项市重大项目和109项工业重点项目、110项服务业重点项目、96项城建重点项目，跟踪做好协调服务工作，着力解决影响项目进展的关键问题，千方百计加快项目建设进度。特别是对于支撑、带动全市投资增长和结构调整的170个市重大项目，全面兑现《九条意见》规定的土地、资金、收费等优惠政策，严格落实领导挂包、部门包建责任制，实行“旬调度、月通报、季小结、半年观摩点评、年终考核”制度，全力解决项目开工、建设中存在的各类问题，确保未开工项目尽快开工，在建项目全力加快进度。同时，提前做好明年重点项目的策划、储备工作，增强投资增长的后劲。精心组织好政银企合作推介活动，积极推进我市57亿元的4支企业债券发行争取工作。
（二）突出抓好工业经济运行，夯实稳增长的产业基础。坚持抓两头带中间，对有市场、有效益的重点行业和重点企业，集中政府资源、金融资源予以支持，千方百计保障企业正常运营；对遇到困难的行业和企业，加大排查监测力度，及时帮助解决突出矛盾和问题，确保不因个别企业资金链问题影响整个经济。坚持把保运行与调结构紧密结合，支持企业发展全产业链经济，提升附加值，增强竞争力。加强对全市、重点区县、重点行业、重点企业和重点产品五个层面的系统性监测，把握产销形势、价格和效益变化情况，及时提出应对措施。继续加强运行调节，切实搞好煤电油气运的综合协调，保障生产要素供应。
（三）继续加大产业结构调整力度，不断增强产业竞争力。积极推进传统产业改造升级。抓住我市列入《全国老工业基地调整改造规划》的重大机遇，尽快研究制定调整改造规划方案，积极争取并用足用好扶持政策，促进老工业城市加快转型发展。大力培育发展战略性新兴产业。进一步充实完善战略性新兴产业项目库，积极推进总投资137.84亿元的16个省级战略性新兴产业项目建设；继续做好国家、省级研发机构的申报争取工作，积极组建一批产学研联盟，不断增强自主创新能力。加快推动现代服务业发展。突出抓好生产性服务业特别是对工业转型升级有重大推动作用的科技服务、信息咨询、工业设计、项目策划等服务业发展，全力抓好专业化工物流园区、综合保税区等一批现代物流项目，齐古城、梦幻聊斋园、航天科技城等一批文化旅游项目，齐鲁股权托管交易中心、太保电话保险运营中心等一批金融保险项目，尽快形成规模竞争优势，促进服务业跨越发展。
（四）认真做好新兴产业功能区的规划建设工作，打造新的发展载体和平台。把新兴产业功能区规划建设作为拓展发展空间、引导产业转型、扩大招商引资的主要载体来抓，在充分调研论证的基础上，在具备条件的区县、区域，高水平规划建设精细化工、氟硅材料、先进制造业和新医药等新兴产业功能区，尽快制定建设方案，并按照成熟一个、启动一个的原则，分期分批地启动实施，为承接先进生产要素、高端技术和人才构筑载体和平台。建立项目布局综合协调机制和利益分配机制，完善对产业园区的支持政策，调动各方面支持产业园区建设的积极性。建立健全产业园区考核评价体系，实行单独统计调度、单独评价考核，力争省级以上园区主要经济指标年均增幅达到本区县平均水平的2倍以上，积极争取具备条件的园区跻身国家级园区行列。
（五）切实加大招商引资力度，增强发展活力和动力。强化以大招商促进大发展的共识，按照全市招商引资大会的部署要求，认真贯彻落实《关于加快推进招商引资工作的意见》和《关于进一步优化营商环境的意见》，完善招商引资政策，优化招商引资环境，明确招商引资任务，落实招商引资责任，形成招商引资的浓厚氛围。进一步创新招商引资方式，突出抓好园区招商、产业链招商和产权招商，切实提高招商质量和水平。加强招商引资工作力量，组建充实一批专业化招商队伍，建立健全重点国家和地区招商代理机构，多方位、专业化地推进招商工作。建立招商引资目标考核体系，加大考核奖惩力度，调动各方面招商引资的积极性。
（六）努力扩大对外贸易，积极拓展市场空间。落实鼓励外贸出口的各项扶持政策，深入挖掘培育对外贸易增长点，加大对重点出口企业的支持和服务力度，尽力扭转外贸出口持续下滑的局面。依托淄博保税物流中心等海关特殊监管区，放大政策效应，建立服务淄博辐射鲁中的大宗商品及日用消费品进口集散地，抓好棉花、成品油等重点产品进口，拉动全市外贸进出口增长。积极引导市内龙头企业开展国际化经营，推进传统优势产业抱团“走出去”拓展空间。
（七）扎实做好民生保障工作，维护和谐稳定的社会局面。继续抓好就业和社会保障，突出抓好以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。积极推进社会保障体系建设，认真做好城乡养老、医疗保障之间的转移接续和整合交接工作，稳步推进各项社会保险扩面征缴。深入推进医药卫生体制改革，突出抓好桓台、临淄等试点区县公立医院改革工作。积极推进212个2013年扶贫开发和太河水库水源地保护区生态经济项目建设。加快推进中小学办学条件标准化建设工程，加快薄弱学校改造，推进中小学校舍安全工程。严格落实安全生产责任制，加强重点行业、重点领域的安全监管，坚决不留死角和隐患。针对近期降雨量偏大的特点，积极做好防汛工作，搞好重点河流、水库以及危险山体和城市低洼地段汛情防控，确保不出问题。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员，下一阶段全市经济社会发展的任务十分繁重，我们决心在市委的领导下，在市人大及其常委会的监督指导下，迎难而上、开拓进取、积极作为，力争全面完成年初确定的各项目标任务，推动经济社会发展再上新台阶。
