主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
    我受市政府委托，向会议汇报今年上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况及下一步工作建议，请予审议。
    一、上半年计划执行情况
上半年，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，全市上下紧紧围绕主题主线，牢牢把握稳中求进的工作总基调，强化生态文明、加快内涵发展，克服各种不利因素影响，扎实推进各项工作落实，在宏观环境持续偏紧、经济下行压力加大的形势下，全市经济社会保持了平稳发展。
    （一）经济运行总体保持平稳态势。上半年，全市实现地区生产总值1706.06亿元，同比增长9.7%。一是产业发展缓中趋稳。夏粮生产“十连增”，总产77.7万吨，单产433.1公斤，同比分别增长0.4%和3.3%，均创历史最高水平。全市规模以上工业增加值同比增长11.2%；累计实现主营业务收入4868.34亿元，同比增长11.9%；实现利税534.51亿元、利润316.26亿元，同比分别下降1.6%和5%。1-7月份，全市规模以上工业增加值同比增长11.3%，环比上半年反弹0.1个百分点。推进服务业载体建设，实施92个服务业重点项目，第三产业增加值同比增长8%，占GDP的比重达到34.1%，同比提高0.3个百分点。二是内需拉动作用有效发挥。加快推进重点项目建设，投资保持较快增长。上半年，全市累计新开工项目1285个，其中亿元以上项目191个；完成固定资产投资710.83亿元，同比增长21.2%。1-7月份，全市累计新开工项目1582个，其中亿元以上项目215个，完成固定资产投资877.69亿元，同比增长20.8%。消费需求低位回稳，上半年全市社会消费品零售总额643.42亿元，同比增长15.1%。三是外贸进出口相对平稳。上半年，全市实现进出口总额49.7亿美元，同比增长17.6%。其中，进口22.5亿美元，同比增长32.5%；出口27.2亿美元，同比增长7.5%。1-7月份，实现进出口总额57.9亿美元，同比增长13.4%。其中进口26.4亿美元，同比增长29.8%；出口31.5亿美元，同比增长2.6%。四是财税收入和金融运行良好。上半年，全市两税收入总额231.89亿元，同比增长10.6%。实现地方财政收入126.41亿元，同比增长18.3%。全市金融机构各项人民币存款余额2992.6亿元，比年初增加267.2亿元，增长9.8%；各项人民币贷款余额1986.9亿元，比年初增加114.6亿元，增长6.1%。1-7月份，全市两税收入总额269.31亿元，同比增长7.2%；完成地方财政收入147.68亿元，同比增长18.4%，环比上半年反弹0.1个百分点；金融机构各项人民币贷款余额2015亿元，比年初增长7.6%，存款余额2972.55亿元，比年初增长9.1%。
    （二）转方式调结构呈现积极变化。一是产业转型升级步伐加快。上半年，全市改建和技术改造投资增长39.9%，新兴产业投资增长25.6%，分别高出全部投资增速18.7个和4.4个百分点。全市装备制造业实现主营业务收入783.1亿元，同比增长14.4%；实现利税98.5亿元、利润63.8亿元，分别增长15%和16.5%。六大战略性新兴产业实现主营业务收入1379.1亿元，同比增长20.5%；实现利税169.5亿元、利润112.1亿元，分别增长21.7%和20%，增幅分别高于全市平均水平23.3个和25个百分点。高新技术产业产值达到1419.8亿元，同比增长19.2%，占规模以上工业总产值的比重为27.6%。二是节能减排工作力度加大。认真贯彻落实“十二五”节能减排综合性工作方案，健全节能减排长效机制，大力淘汰落后产能，优化能源结构，节能降耗力度进一步加大，重点耗能企业及产品增速放缓。上半年，全市万元GDP能耗初步统计下降4.39%；主要污染物排放持续下降，全市环境质量继续改善。三是产业布局调整取得新成效。中心城区东部化工区搬迁改造工程接近尾声，园区基础设施建设基本完成，搬迁项目进展顺利，齐翔腾达特种橡胶新材料等一批高端项目先后入驻。中心城区南部区域产业升级工作正式启动。“蓝黄”两区建设取得积极进展，黄三角经济区总投资232.9亿元的102个重点项目，已开工77个，完成投资26.2亿元；蓝色经济区海洋产业联动发展示范基地总投资153亿元的46个重点项目，已开工39个，累计完成投资43.55亿元。
    （三）城乡重点建设有序推进。一是城乡交通水利等设施建设进一步加强。国道205改造、薛馆路沂源段改建、庆淄路高青段改建等7项干线公路重点工程顺利实施，累计完成投资8.21亿元；开工农村公路工程项目148个，完成投资2.13亿元，改造养护农村公路222公里。城乡饮水安全、南水北调地方配套、东部化工区供水设施配套、农田水利基础设施等重点水利工程加快推进，累计完成项目816个，完成投资11.6亿元。二是中心镇、中心村建设力度加大。以马桥、凤凰、昆仑三个试点镇为重点，全面加强30个中心镇、10个中心村基础设施建设。上半年，164项中心镇重点基础设施建设工程已开工132项，完成投资4.88亿元；48项中心村重点基础设施工程已开工40项，完成投资2340.3万元。三是保障性住房建设进展顺利。上半年，落实保障性住房工程项目80个、22672套，新开工10772套。“两区三村”改造累计完成安置房建设1649万平方米，安置居民14.2万户，完成农村危房改造2.5万户，超额完成三年建设任务。
    （四）社会民生建设得到加强。一是城乡居民生活进一步改善。上半年，全市城市居民人均可支配收入13750元，同比增长13%；农民人均现金收入7209元，同比增长18.2%。居民消费价格同比上涨3.3%。二是劳动就业形势稳定。继续实施积极的就业政策，不断提高公共就业服务水平，新增城镇就业6.7万人次，实现农村劳动力转移就业5.7万人次，城镇登记失业率控制在2.91%。三是社会保障水平不断健全。坚持把民生工作摆在更加突出的位置，住房保障、教育、就业社保等民生支出分别增长19.8倍和42.9%、36.6%。全市参加各类社会保险累计686万人次，同比增长2.7%。城市低保月人均保障标准316元，农村低保年人均保障标准不低于2300元。四是医药卫生体制改革深入推进。全民基本医疗保障制度基本建立，城镇基本医疗保险、新农合参保率均达到99%以上，新农合政府补助标准提高到每人每年200元。基本药物制度实现基层全覆盖，销售价格平均下降44.4%。公共卫生服务项目有效落实，人均基本公共卫生服务标准由15元提高到25元。县级公立医院改革试点稳步推进。
    总的看，上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况是好的。但受国内外形势、宏观调控等各方面因素的影响，经济增长有所放缓，部分指标增幅回落。其中，地方财政收入、固定资产投资、进出口总额、城乡居民收入等增幅略高于预期增长目标，居民消费价格指数、城镇登记失业率、人口自然增长率等达到预期控制目标，但地区生产总值、社会消费品零售总额、规模以上工业利税利润等指标增速低于预期。全市经济社会发展中存在的矛盾和问题，主要表现在以下几个方面：一是工业运行环境趋紧。工业企业主营业务成本、财务费用、劳动力价格等不断上升；工业电价每度提高3.78分，每月增加企业用电成本8500万元以上；工业生产者出厂价格同比下降0.64%，与购进价格倒挂3.02个百分点。上半年，全市部分行业和企业增势明显放缓，规模以上工业利税、利润同比分别下降1.6%和5%。二是内需拉动作用减弱。受土地供应紧张、企业融资难度加大、房地产市场持续低迷等因素影响，固定资产投资增幅同比有所回落。其中工业投资同比增长18.9%，增幅低于全部投资2.3个百分点。房地产开发投资完成65.83亿元，同比下降11.1%，增速同比回落38个百分点。全市社会消费品零售总额增幅同比回落2个百分点，汽车、住房等热点消费有所降温。三是外贸出口形势比较严峻。全市外贸进出口增速同比回落22.9个百分点。其中，出口同比仅增长7.5%，增速回落28.1个百分点。在四大贸易体中，除对美国出口增速略高于上年同期外，对欧盟、韩国、日本出口分别下降6%、14.5%和42%。进入7月份以来，工业运行环境依然紧张，外部需求弱化趋势更加明显。1-7月份，全市规模以上工业增加值同比增长11.3%，回落2.83个百分点；外贸进出口增幅环比上半年回落4.2个百分点，同比下降26.5个百分点，其中出口仅增长2.6%，增幅环比上半年回落4.9个百分点。消费需求继续走低，两税收入增速明显放缓。1-7月份，全市限额以上社会消费品零售总额同比增长19%，增速同比回落6.9个百分点，环比上半年下降0.5个百分点；两税收入总额269.31亿元，同比增长7.2%，增幅同比回落21.4个百分点，环比上半年回落3.4个百分点。
    二、下一步工作重点和措施建议
    （一）着力抓好工业经济运行。一是加强运行监测分析和预警预测。进一步完善经济运行监测网络，增强监测分析和预警预测的科学性、准确性和前瞻性，充分把握和利用好国家、省有利政策，抢抓机遇、迎难而上，促进工业经济平稳运行。二是加强调度协调和服务保障。加强对重点行业、重点企业、重点产品的调度，强化对市百强企业和创新成长型企业的扶持，有针对性的为企业生产经营搞好指导服务。突出抓好资金保障，在尽快落实与8家银行机构212亿元集中贷款协议的基础上，全方位促进政银企合作。集中推广一批在国内外有影响的优秀企业和品牌产品，鼓励企业“走出去”，大力开拓市场。三是加强企业技术创新和两化融合。深入实施“企业技术中心提升工程”，鼓励企业加大研发投入，全面推进企业与高校院所合作，积极打造我市工业设计、工业创新平台。加大信息化建设力度，重点抓好20个两化融合项目和10家两化融合示范企业。四是加强节能减排和环境保护。严格落实国家、省、市节能减排政策措施，大力发展循环经济，深入实施管理节能、技术节能、结构节能和社会节能，确保完成全年节能目标。
    （二）全力加强重点项目建设。一是加快推进在建拟建重点项目进度。对已经开工在建的7个省重点项目、38个市重大项目、84个工业重点项目、76个服务业重点项目等，倒排工期，加大督促协调力度，集中力量抓进度、抓实物工作量，力争项目尽快投产达效。对尚未开工的重点项目，集中力量解决规划、土地、资金等制约问题，落实项目建设条件，力争近期再集中开工一批。二是加快市、县两级项目审批进度。对属于市和区县审批核准备案权限范围内的项目，逐个分析具体情况，凡具备条件的尽快批复立项，重大项目特事特办，力争原计划四季度建设的项目提前到三季度开工，部分明年建设的项目提前到今年开工。三是加快对上项目申报审批。抓住国家、省加快项目审批的机遇，对需要国家、省审批核准的项目，排出单子，按照审批程序和条件，抓紧做好前期工作，加快申报进度，争取尽早获批，尽快开工建设。重点抓好博山区享受国家独立工矿区政策、蓝黄两区产业基金项目、华电淄川昆仑风电场一期工程等项目的对上申报。四是加快策划明年的重点项目。围绕节能环保与生态建设、自主创新能力建设和结构调整、保障性安居工程、“三农”建设、重大基础设施建设、社会事业和社会管理等重点领域，研究策划一批投资规模大、科技水平高、成长带动力强的重点项目，力争在年底前完成各项前期工作。
    （三）大力推进经济结构调整。一是积极推进东部化工区调整。重点推进中化集团新材料基地全面开工建设，加快东大、大成搬迁项目建设进度，全面关停中心城区老厂区的生产装置。同时，加快推进中心城区南部区域产业优化升级工作。二是积极推进钢铁产业调整重组。抓紧制定完成《淄博市钢铁产业结构调整发展规划》，依托南金兆集团、傅山集团、北金集团的联合重组，重点发展中宽带钢板，管钢、特钢深加工，加快建设钢材物流园区，打造区域性交易中心。三是积极推进产业结构调整。促进农业园区化和基地化，鼓励大企业参与农业高科技园区或基地建设，实现农业提质增效。坚持走新型工业化道路，在搞好传统产业改造升级的同时，着眼于培植产业竞争新优势，大力发展战略性新兴产业，努力打造几个千亿级以上的产业集群。围绕建设鲁中商贸中心、鲁中物流“旱码头”、鲁中区域性金融中心等，加强服务业项目策划，推进一批重大项目建设。四是积极推进出口结构调整。紧紧围绕世界产业结构调整和需求变化，大力发展高附加值、高技术含量的电子信息、新材料、精细化工、机电装备、新能源等出口产品，提高出口竞争力。加大出口品牌培育力度，鼓励有实力的企业并购国际知名品牌，借势扩大国际市场份额。
    （四）切实增强区域融资功能。一是保持信贷投放稳定增长。创造性地贯彻执行国家信贷政策，加大对上争取力度，创新金融产品，扩大信贷规模，努力保障重点项目建设和企业正常生产经营的资金需求。二是实现直接融资新突破。力争年内再有1-2家企业上市，实现年直接融资超过百亿元。依托齐鲁股权托管交易中心，提高规范运作水平，力争年内新增挂牌企业50家，带动直接和间接融资30亿元以上。三是积极推进债券发行工作。尽快完成15亿元的城投债券发行。积极做好桓台、沂源、淄川、高新区等4个区县企业债券的前期准备和争取发行工作。四是做好金融风险防控化解工作。建立统一协调和快速处置机制，加强摸底排查，强化属地管理，条块结合，齐抓共管，严厉打击非法集资、高利贷等违法犯罪行为，切实维护正常的金融秩序。
    （五）加快推进县域科学发展。认真贯彻落实全省和全市加快县域科学发展工作会议精神，大力提升县域综合实力。尽快出台市委、市政府《关于推进县域科学发展加快提升综合实力的意见》，并结合《意见》的实施，研究出台重大项目建设中行政事业性收费减免的具体办法措施。加强配套政策研究，在财税、金融、土地、产业转移，以及简政放权、利益机制等方面，制定相应的激励政策，进一步激发县域经济发展的潜能和活力。按照省委、省政府提出的县域经济发展考核评价的新要求，结合发展实际，突出项目建设、突出财政增收、突出结构优化、突出进位赶超，抓紧出台《淄博市县域科学发展年度综合评价及考核办法（试行）》，完善县域经济考核指标体系，建立分类绩效考核评价机制，指导县域经济社会科学发展、加快发展。
    （六）统筹推进民生建设。一是做好就业和社会保障工作。认真落实促进就业、扶持创业的各项政策，突出做好2.9万名高校毕业生和就业困难群体就业工作。严格规范用人单位裁员行为，切实加强失业动态监管。稳步推进社会保险扩面征缴，进一步提高社会保障能力。二是扎实推进重点民生工程建设。确保如期完成省下达我市开工建设18800套、连同结转项目竣工6800套的保障性住房建设任务。继续稳定房地产市场，支持中低价位、中小户型普通商品住房建设，保障住房需求。按照年初计划，继续抓好教育、文化、卫生等重点基础设施工程建设。三是深入推进医药卫生体制改革。继续巩固完善基本药物制度，全面完成村卫生室实施国家基本药物制度工作。组织搞好桓台县、临淄区公立医院改革试点。深入推进政府办社区卫生服务机构综合改革，做好基层医疗机构债务化解。四是全力维护社会稳定。深入实施固本强基维稳工程，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪。对各种不稳定因素深入排查建档，明确工作责任和限期解决方案，努力将矛盾消除在基层和萌芽状态。加强重点人员及网络舆情管控，杜绝恶性群体性和重大负面影响事件。
    主任、各位副主任、秘书长、各位委员，全市经济社会发展面临的形势依然复杂，任务十分繁重，我们决心在市委的领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，攻坚克难，锐意进取，努力保持全市经济社会平稳发展态势，促进全年任务目标的完成。