您当前的位置：关于全市公共文化服务体系建设工作情况的报告
一2012年6月27目在市十四届人大常委会第二次会议上 市文化广电新闻出版局局长 李贡平
发布时间：2012-06-29 10:54:55 文章来源：淄博人大 文章作者：淄博人大
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受市政府委托，向本次会议报告全市公共文化服务体系建设工作情况，请予审议。
近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大的监督支持下，全市各级党委、政府高度重视公共文化服务体系建设，把公共文化服务体系建设作为保障人民群众基本文化权益的重要内容，纳入党委、政府的重要议事日程，纳入全市国民经济和社会发展“十二五”规划，统筹推进各项文化惠民工程，充分发挥基层文化设施的阵地作用，不断增强公共文化的供给能力，初步形成了市、区县、乡镇、村居四级公共文化服务体系。全市8个区县有6个区县荣获“全国文化先进县”荣誉称号，l个县获得省级“社会文化先进县”荣誉称号。在“中国民间文化艺术之乡”评选中，博山区和周村区分别入选“陶琉之乡”和“游艺之乡”，全市社会文化工作整体居全省前列。
一、加强公共文化设施建设，市县两级文化场馆建设稳步推进
目前，全市及五区三县共有艺术馆、文化馆9座，其中：一级馆6座，二级馆3座。公共图书馆9座，其中：一级馆4座，二级馆2座，三级馆1座，还有2个图书馆因馆舍陈旧，多年没有参加评估定级。
近年来，市委、市政府高度重视公共文化基础设施建设，将其作为公共文化建设的重点，投资11亿元的标志性公共文化设施：淄博市文化中心已经于2010年10月29日开工建设。目前，建筑面积23800平米的市图书馆新馆已经封顶，预计2013年5月份投入使用。其余两个组团正在紧张设计之中。张店、桓台、沂源、高青等区县也相继建设了文化中心，这些公共文化设施成为发展繁荣文化事业的重要载体，提升了全市公共文化事业的整体水平。
二、实施重点文化惠民工程，不断延伸公共文化服务覆盖面
一是积极推进基层文化设施建设工程。目前，全市共有88个乡镇街道综合文化站，已经规范建设并达到标准要求的62个，占70％，绝大部分配备了专职或兼职的文化站长。全市共有456个社区，建有文化中心的占50％。全市共有3102个行政村，已经建成文化大院的村2134个，占69％，大都配有专(兼)职文化大院管理员。2010年、2011年，市文广新局积极争取市财政支持，投资600余万元，购置设备，装备乡镇综合文化站，全市79个镇办(高青县为省财政直管县除外)都配备了灯光音响、摄像机、照相机、投影仪等设备，为基层人民群众送去了实惠，大大增强了基层群众开展文化活动的积极性和主动性。2011年，我市制定了农村文化大院建设规划：力争在2013年，全市所有村居均建有文化大院。张店区、周村区、临淄区、桓台县等相继制定出台了相关措施整体推进基层文化设施建设，其他区县也正在积极开展基层文化设施建设，全市力求在今明两年全面完成乡镇综合文化站和村文化大院建设任务。
二是健全和完善文化信息资源共享工程(公共电子阅览室建设)。目前，全市共有l个市级支中心，8个区县级支中心，公共电子阅览室l205个，配备电脑4331台，借助党员远程教育平台实现了3102个行政村文化信息资源共享工程全覆盖。市文广新局通过抓点带面，在全市建设了一批设备完善、管理规范、服务得力、活动丰富的规范化基层服务站点。张店区、桓台县、沂源县获得“山东省文化信息资源共享工程示范县”荣誉称号，7个基层站点被评为省级文化信息资源共享工程规范化站点。桓合县支中心被中宣部等四部委表彰为“全国服务农民服务基层文化建设先进集体”。去年8月份，市政府办公厅印发了《关于推进公共电子阅览室建设的实施意见》，为有效推进全市公共电子阅览室建设提供了政策依据。
三是着力实施“农家书屋”建设工程。自2009年下半年接手农家书屋建设工作以来，市文广新局积极理顺工作关系，建立工作机制，狠抓督促检查，使这项工作有效开展。2011年10月下旬，由市文广新局牵头组成联合督查组，对全市农家书屋建设工作进行了现场督查，有效地促进了农家书屋建设工作的顺利开展。市文广新局积极争取市财政支持，组织各区县加大投入力度，筹集资金800余万元，拟采购图书950套。这次采购的图书配送到位后，全市农家书屋将达到2892个。到2012年7月底前，再将剩余210个村的农家书屋建设完成，确保实现农家书屋全覆盖的任务目标。
四是大力加强非物质文化遗产保护工作。自2005年以来，全市扎实开展非物质文化遗产保护工作，认真履行保护职责，取得了较好成绩。目前，全市有国家级非物质文化遗产项目10项，省级28项，市级87项，区县级405项。国家级传承人2人，省级7人，市级40人。2007年，我局被评为全国非物质文化遗产保护工作先进集体。
五是努力打造l5—20分钟公共文化服务囤。市文广新局扎实开展文化、科技、卫生“三下乡”和科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，充分发挥公益文化单位的作用，深入基层开展培训和辅导，建立长期联系点，以活动锻炼队伍、培养骨干、提升素质、展示形象，深受基层群众欢迎。全市按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，积极与规划建设部门协调，在城区规划建设了一批综合性露天演出广场。全市还实施了农村文化建设“三个一”工程，保证每个行政村有一个文化大院、一个露天演出舞台、一支文艺演出队伍。
三、提高队伍素质，为公共文化服务体系建设提供组织保证
市文广新局始终把文化队伍建设作为一项重要工作来抓，根据新形势新任务的要求，市、区县各级文化部门，每年都组织多种形式的业务培训和知识竞赛活动，涌现了一批会讲、会演、会组织活动的文化工作“多面手”。张店区向社会招聘了l6名文化协管员，淄川区向社会招募了500多名文化志愿者，周村区向社会招聘了l50多名村居文化管理员，通过培训和吸弓l社会优秀人才从事文化工作，全市文化工作者队伍的整体素质有了大幅度提升，为公共文化服务体系建设目标的实现提供了坚强有力的组织保证。
四、健全和完善服务制度，提高公共文化服务单位服务能力
为加强全市公共文化服务体系建设，市文广新局与市财政局联合印发了《关于推进全市美术馆、公共图书馆、文化(艺术)馆、文化站免费开放工作的实施方案》。各基层单位制定了相关服务制度，有效激发了广大文化工作者干事创业的热情，促进了面上群众文化活动的丰富普及，引领了群众思想道德建设和文明素质的提升，营造了社会和谐发展的良好氛围。
五、明确责任，健全和完善市、区县、镇办三级考核评价体系
为推进公共文化服务体系建设，市政府出台了《淄博市统筹城乡发展工作目标考核办法(试行)》，市政府还和区县政府签订了《乡镇综合文化站建设责任书》，将镇综合文化站和村文化大院建设、群众文化活动、文化共享工程建设、农家书屋建设、群众满意率等文化工作作为硬任务列入各级党委政府的年度工作目标考核，作为干部政绩考核的重要内容，保障了公共文化服务体系建设的有序推进。
经过多年的扎实工作，公共文化服务体系建设取得了一些成绩。但我们也清醒地认识到，全市公共文化服务体系建设由于历史欠账较多，仍然存在一些困难和问题。一是公共财政投入与经济社会发展水平不相适应，公共文化服务体系建设经费投入不足。二是城乡公共文化发展不平衡，基层文化设施相对薄弱。三是文化专业人才匮乏，文化人才队伍建设亟需加强。对于存在的这些问题，我们将认真面对，尽快加以解决。
我们深刻地认识到，文化是城市综合实力的重要组成部分，在今后的公共文化服务体系建设工作中，我们将在市委、市政府的正确领导下，在市人大的关怀指导下，发扬“认真专业务实”精神，认真贯彻落实党的十七届六中全会战略部署，切实增强文化自觉、文化自信，坚持以人为本、政府主导，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，深入实施公共文化惠民工程，切实让群众广泛享有基本公共文化服务。积极争取各级财政进一步加大对公共文化服务体系建设的资金投入力度，确保完成基层文化设施建设任务。进一步加强文化干部队伍建设，不断提升公共文化服务能力。进一步规范公共文化服务体系运行机制，有效保障广大人民群众的基本文化权益，为建设殷实和谐经济文化强市做出我们应有的贡献。
我受市政府委托，向本次会议报告全市公共文化服务体系建设工作情况，请予审议。
近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大的监督支持下，全市各级党委、政府高度重视公共文化服务体系建设，把公共文化服务体系建设作为保障人民群众基本文化权益的重要内容，纳入党委、政府的重要议事日程，纳入全市国民经济和社会发展“十二五”规划，统筹推进各项文化惠民工程，充分发挥基层文化设施的阵地作用，不断增强公共文化的供给能力，初步形成了市、区县、乡镇、村居四级公共文化服务体系。全市8个区县有6个区县荣获“全国文化先进县”荣誉称号，l个县获得省级“社会文化先进县”荣誉称号。在“中国民间文化艺术之乡”评选中，博山区和周村区分别入选“陶琉之乡”和“游艺之乡”，全市社会文化工作整体居全省前列。
一、加强公共文化设施建设，市县两级文化场馆建设稳步推进
目前，全市及五区三县共有艺术馆、文化馆9座，其中：一级馆6座，二级馆3座。公共图书馆9座，其中：一级馆4座，二级馆2座，三级馆1座，还有2个图书馆因馆舍陈旧，多年没有参加评估定级。
近年来，市委、市政府高度重视公共文化基础设施建设，将其作为公共文化建设的重点，投资11亿元的标志性公共文化设施：淄博市文化中心已经于2010年10月29日开工建设。目前，建筑面积23800平米的市图书馆新馆已经封顶，预计2013年5月份投入使用。其余两个组团正在紧张设计之中。张店、桓台、沂源、高青等区县也相继建设了文化中心，这些公共文化设施成为发展繁荣文化事业的重要载体，提升了全市公共文化事业的整体水平。
二、实施重点文化惠民工程，不断延伸公共文化服务覆盖面
一是积极推进基层文化设施建设工程。目前，全市共有88个乡镇街道综合文化站，已经规范建设并达到标准要求的62个，占70％，绝大部分配备了专职或兼职的文化站长。全市共有456个社区，建有文化中心的占50％。全市共有3102个行政村，已经建成文化大院的村2134个，占69％，大都配有专(兼)职文化大院管理员。2010年、2011年，市文广新局积极争取市财政支持，投资600余万元，购置设备，装备乡镇综合文化站，全市79个镇办(高青县为省财政直管县除外)都配备了灯光音响、摄像机、照相机、投影仪等设备，为基层人民群众送去了实惠，大大增强了基层群众开展文化活动的积极性和主动性。2011年，我市制定了农村文化大院建设规划：力争在2013年，全市所有村居均建有文化大院。张店区、周村区、临淄区、桓台县等相继制定出台了相关措施整体推进基层文化设施建设，其他区县也正在积极开展基层文化设施建设，全市力求在今明两年全面完成乡镇综合文化站和村文化大院建设任务。
二是健全和完善文化信息资源共享工程(公共电子阅览室建设)。目前，全市共有l个市级支中心，8个区县级支中心，公共电子阅览室l205个，配备电脑4331台，借助党员远程教育平台实现了3102个行政村文化信息资源共享工程全覆盖。市文广新局通过抓点带面，在全市建设了一批设备完善、管理规范、服务得力、活动丰富的规范化基层服务站点。张店区、桓台县、沂源县获得“山东省文化信息资源共享工程示范县”荣誉称号，7个基层站点被评为省级文化信息资源共享工程规范化站点。桓合县支中心被中宣部等四部委表彰为“全国服务农民服务基层文化建设先进集体”。去年8月份，市政府办公厅印发了《关于推进公共电子阅览室建设的实施意见》，为有效推进全市公共电子阅览室建设提供了政策依据。
三是着力实施“农家书屋”建设工程。自2009年下半年接手农家书屋建设工作以来，市文广新局积极理顺工作关系，建立工作机制，狠抓督促检查，使这项工作有效开展。2011年10月下旬，由市文广新局牵头组成联合督查组，对全市农家书屋建设工作进行了现场督查，有效地促进了农家书屋建设工作的顺利开展。市文广新局积极争取市财政支持，组织各区县加大投入力度，筹集资金800余万元，拟采购图书950套。这次采购的图书配送到位后，全市农家书屋将达到2892个。到2012年7月底前，再将剩余210个村的农家书屋建设完成，确保实现农家书屋全覆盖的任务目标。
四是大力加强非物质文化遗产保护工作。自2005年以来，全市扎实开展非物质文化遗产保护工作，认真履行保护职责，取得了较好成绩。目前，全市有国家级非物质文化遗产项目10项，省级28项，市级87项，区县级405项。国家级传承人2人，省级7人，市级40人。2007年，我局被评为全国非物质文化遗产保护工作先进集体。
五是努力打造l5—20分钟公共文化服务囤。市文广新局扎实开展文化、科技、卫生“三下乡”和科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，充分发挥公益文化单位的作用，深入基层开展培训和辅导，建立长期联系点，以活动锻炼队伍、培养骨干、提升素质、展示形象，深受基层群众欢迎。全市按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，积极与规划建设部门协调，在城区规划建设了一批综合性露天演出广场。全市还实施了农村文化建设“三个一”工程，保证每个行政村有一个文化大院、一个露天演出舞台、一支文艺演出队伍。
三、提高队伍素质，为公共文化服务体系建设提供组织保证
市文广新局始终把文化队伍建设作为一项重要工作来抓，根据新形势新任务的要求，市、区县各级文化部门，每年都组织多种形式的业务培训和知识竞赛活动，涌现了一批会讲、会演、会组织活动的文化工作“多面手”。张店区向社会招聘了l6名文化协管员，淄川区向社会招募了500多名文化志愿者，周村区向社会招聘了l50多名村居文化管理员，通过培训和吸弓l社会优秀人才从事文化工作，全市文化工作者队伍的整体素质有了大幅度提升，为公共文化服务体系建设目标的实现提供了坚强有力的组织保证。
四、健全和完善服务制度，提高公共文化服务单位服务能力
为加强全市公共文化服务体系建设，市文广新局与市财政局联合印发了《关于推进全市美术馆、公共图书馆、文化(艺术)馆、文化站免费开放工作的实施方案》。各基层单位制定了相关服务制度，有效激发了广大文化工作者干事创业的热情，促进了面上群众文化活动的丰富普及，引领了群众思想道德建设和文明素质的提升，营造了社会和谐发展的良好氛围。
五、明确责任，健全和完善市、区县、镇办三级考核评价体系
为推进公共文化服务体系建设，市政府出台了《淄博市统筹城乡发展工作目标考核办法(试行)》，市政府还和区县政府签订了《乡镇综合文化站建设责任书》，将镇综合文化站和村文化大院建设、群众文化活动、文化共享工程建设、农家书屋建设、群众满意率等文化工作作为硬任务列入各级党委政府的年度工作目标考核，作为干部政绩考核的重要内容，保障了公共文化服务体系建设的有序推进。
经过多年的扎实工作，公共文化服务体系建设取得了一些成绩。但我们也清醒地认识到，全市公共文化服务体系建设由于历史欠账较多，仍然存在一些困难和问题。一是公共财政投入与经济社会发展水平不相适应，公共文化服务体系建设经费投入不足。二是城乡公共文化发展不平衡，基层文化设施相对薄弱。三是文化专业人才匮乏，文化人才队伍建设亟需加强。对于存在的这些问题，我们将认真面对，尽快加以解决。
我们深刻地认识到，文化是城市综合实力的重要组成部分，在今后的公共文化服务体系建设工作中，我们将在市委、市政府的正确领导下，在市人大的关怀指导下，发扬“认真专业务实”精神，认真贯彻落实党的十七届六中全会战略部署，切实增强文化自觉、文化自信，坚持以人为本、政府主导，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，深入实施公共文化惠民工程，切实让群众广泛享有基本公共文化服务。积极争取各级财政进一步加大对公共文化服务体系建设的资金投入力度，确保完成基层文化设施建设任务。进一步加强文化干部队伍建设，不断提升公共文化服务能力。进一步规范公共文化服务体系运行机制，有效保障广大人民群众的基本文化权益，为建设殷实和谐经济文化强市做出我们应有的贡献。
