根据市人大常委会2012年工作安排，5月下旬，市人大常委会副主任、内司委主任委员尚秋云带领内司委组成人员，对全市检察机关基层基础建设情况进行了调研。调研组一行先后查看了市检察院和张店区检察院业务技术大楼工程建设情况，观看了检察机关基层基础工作专题片，听取了市检察院关于全市检察机关基层基础建设情况的汇报，并进行了座谈。调研结束后，内司委召开专题会议研究讨论调研情况，分析问题，提出建议。现将调研情况汇报如下：
    一、基本情况
    近年来，全市检察机关始终把基层基础建设作为检察事业科学发展的根基，坚持不懈的抓基层、打基础，在检察业务、队伍建设、检务保障、机制创新等方面取得了显著成效，为全市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。
    一是发展思路更加清晰。近年来，全市检察机关始终围绕市委工作中心，坚持以提高业务水平为切入点，以队伍建设为根本，以检务保障为支撑，以机制创新为动力，有创新的发展理念、准确的发展定位、科学的发展规划和明确的发展目标，基层基础工作取得了长足进步。
    二是基层执法规范化建设深入推进。通过近几年的努力，全市各基层检察院进一步端正了执法思想，更新了执法理念，及时纠正执法中出现的不规范问题，执法规范化体制机制不断完善，长效机制进一步健全，夯实了检察工作基础，提升了检察机关的执法公信力。
    三是基层检察队伍的整体素质有了明显提高。各基层检察院始终坚持把队伍建设作为永恒主题，大力加强班子、队伍的思想政治建设、纪律作风建设和综合能力建设，队伍的整体素质不断提高。高素质的队伍带动了法律监督能力的进一步提升，执法形象不断改善，人民群众对检察队伍的满意度不断提高。
    四是检务保障能力得到了全面提升。过去的几年，全市检察机关在完善经费保障机制、落实业务装备配备标准、落实信息化发展纲要、推进技术和办案用房建设、加强财务和资产管理等方面做了大量工作，保障现代化水平不断提高。今年，全市共有7个基层检察院正在建设或者正在规划建设技术和办公用房，市检察院的业务技术大楼也在紧张的施工建设之中。
    五是不断加强机制创新。近几年，全市检察机关着眼于机制创新，认真总结好的经验做法，积极探索检察工作规律，及时把创新成果提升为制度规范，在业务工作、内部管理等方面形成了不少新机制，比如案件集中管理机制以及临淄区院探索成立职务犯罪预防局等，都创造性地提升了基层检察工作的层次和水平。
    二、存在的问题
    全市检察机关基层基础工作虽然取得了较大的成绩，但也应该清醒地看到，面对改革发展稳定的新形势、新任务，面对人民群众对司法工作的新期待、新要求，基层检察工作在执法理念、监督能力、体制机制、队伍素质等方面还存在一些问题和不足。一是部分基层检察院法律监督职能的发挥不够充分，依法监督、规范监督的水平有待于进一步提升；二是基层检察队伍在执法理念、执法能力和执法作风等方面还不能完全适应新形势新任务的要求，整体素质有待于进一步提高；三是基层检务保障工作有待于进一步巩固和加强。当前，大多数检察室无独立办公场所，且在办案经费、车辆配备、信息化建设等方面与办案需求有差距。这些问题，在一定程度上影响了检察机关的公信力，制约了检察机关职能作用的发挥。
    三、几点建议
    各级检察机关要深入学习实践科学发展观，把基层夯实，把基础打牢，依法充分履行检察职责，切实维护社会公平正义。
    （一）进一步增强做好基层基础工作的责任感和使命感。
    基层基础建设直接关系到全市检察工作全局，直接关系到全市工作大局。特别是对于今年的形势来说，党的十八大即将召开，对稳定的要求，特别是对矛盾纠纷多发的基层稳定的要求特别高。全市检察机关一定要从维护全市经济社会发展稳定的大局出发，充分认识加强基层基础工作的重要意义，将其作为一项长期的战略任务牢牢抓在手上，振奋精神，明确目标，强化措施，狠抓落实，进一步提升基层基础建设的整体水平，努力开创全市检察工作新局面。
    （二）进一步强化基层检察职能发挥，为殷实和谐经济文化强市建设提供强有力的司法保障。
    要牢固树立“业务兴检、业务立检”的思想，以狠抓工作落实为着力点，立足基层检察院、检察室根植基层、密切联系群众的地缘优势，努力提高基层工作的质量和水平，真正把服务大局的要求落实到基层，把维护社会和谐稳定的要求落实到基层，把促进反腐倡廉建设的要求落实到基层，把维护社会公平正义的要求落实到基层，为殷实和谐经济文化强市建设保驾护航。要注重惩治与预防相结合，深入推进惩防体系建设，切实抓好查办和预防职务犯罪工作，以党风廉政建设的新成效取信于民。要紧紧抓住影响司法公正的突出问题和诉讼监督的薄弱环节，注重经常监督与专项监督相结合，加大监督力度，增强监督效果，切实维护社会公平正义。
    （三）坚持从严治检，努力提高基层检察队伍的整体素质和执法水平。
    要进一步加强检察队伍廉政建设，加大检务督察力度，着力保持基层检察队伍的政治本色和纯洁性。要加强对基层检察干警的教育、管理和监督，牢固树立以人为本、司法为民的法治理念，提高他们准确把握大局、驾驭复杂局面、严格依法办事、做好群众工作的能力。要以“素质能力提升年”为契机，通过开展新一轮大规模教育培训，着力提升基层检察干警运用法律政策、办理重大复杂案件、化解社会矛盾、做好群众工作的能力。要注意发现和培养典型，充分发挥先进典型的示范引导作用，影响、带动基层检察干警爱岗敬业、乐于奉献，以充满激情、奋发有为的精神状态投入基层检察工作。要注重多发现、培养身边的典型，在基层检察队伍中营造学先进、比先进、赶先进的浓厚氛围，带动更多的基层检察干警向先进典型学习，进一步提升队伍的整体素质和执法水平。
    （四）进一步加强检务保障工作，为检察机关履行法律监督职责提供坚实保障。
    今年，全市检察机关基础设施建设任务比较重，这些项目是全市检务保障工作的重点，各有关方面要切实抓好工程项目的落实。要着眼检察工作的长远发展，进行科学规划，坚持高起点定位、高标准要求，全力抓好规划设计和工程管理。要将“精品”意识贯穿到工程建设的各个环节，确保每项工程建设都高质量地完成，全力打造精品工程。同时，要积极争取区县党委政府支持，保障工程顺利进展。要切实重视和加强派出检察室建设，加大办公场所建设投入，加强经费保障，进一步优化办案条件。

                                  2012年6月27日