您当前的位置：淄博市人民政府关于市十三届人大四次会议代表建议、批评和意见办理情况的汇报
(2011年12月30日在市十三届人大常委会第三十二次会议上 市政府秘书长 蒲绪章)
发布时间：2011-12-31 10:54:14 文章来源：淄博人大 文章作者：淄博人大
主任，各位副主任，秘书长，各位委员：
现将2011年市政府受理的市十三届人大四次会议代表建议、批评和意见(以下简称建议)办理情况汇报如下：
市十三届人大四次会议期间，市政府系统共承接、办理代表建议130件，这些建议紧紧围绕全市中心工作以及人民群众关心的热点、难点问题和全市转方式调结构中的重点问题，对政府工作具有重要的指导意义和参考价值，体现了人大代表高度的政治责任感和对政府工作的关心支持。经过各承办单位的共同努力，这些建议都已在规定期限内书面答复了各位代表，有些还召开了面复会。从建议办理的结果来看，所提问题已经解决和基本解决的34件，占26．2％；正在解决或已列入计划逐步解决的85件，占65．4％；受法律、法规、政策或客观条件限制，暂不能解决的8件，占6．1％；另有3件作为工作参考，占2．3％。代表反馈满意和基本满意率达到99％以上。对因政策或条件限制，暂不能解决或确实不能解决的，也实事求是地说明理由，解释清楚，取得代表的谅解，真正做到了件件有着落，事事有回音。特别是今年的建议办理工作无论从办结时间还是办理质量上，取得了新的实效，并在实践中积累了不少经验。概括起来说，主要有以下几个方面的特点：
一、更高重视。市政府历来高度重视人大代表建议的办理工作，把办理好、落实好人大代表建议摆上政府工作的重要位置。为了切实加强代表建议办理工作，市政府主要领导提出，要以对人民群众高度负责的态度，强化责任，精心组织，突出重点，狠抓落实，推动建议办理工作再上新台阶。对一些重点建议市政府主要领导直接安排办理工作，逐件审核答复意见。同时要求各承办单位在办理过程中，始终把“办理及时不及时、答复认真不认真、落实到位不到位、代表满意不满意”作为衡量办理工作的标准。各分管市长多次就人大代表提出的建议深入调研，积极协调解决一些办理难度大的建议，推动了代表建议办理工作的深入开展。副市长周连华分别参加了市规划局和市住建局建议提案办理工作面复会，就代表和委员关心的许多问题进行了当面解说。
二、更细分解。市十三届人大四次会议后，市政府根据要求，对市政府系统承接的130件代表建议，按照建议内容进行了及时地编号、分类、整理，并根据部门职责进行了细化分解。对涉及建议办理承担单位模糊不明晰，及时查找相关资料及“三定方案”，对部门职能职责进行深入细致地研究，力求责任明确，分工明确；对涉及办理部门较多的提案，反复研究，反复讨论，反复推敲，坚持统筹协调，多方沟通，务求落实具体牵头部门和责任部门，防止部门之间相互推诿，提高了办理工作的效率。
三、更早部署。市政府高度重视建议办理工作，要求与政府工作紧密结合，同部署、同安排、同落实。为切实加强建议办理工作以及让部门有更多的时间深入了解提案内容，在“两会”结束以后一个月之内，市政府办公厅专门召开了全市政府系统建议提案办理工作会议，对办理工作进行了全面部署，市委常委、常务副市长王顶岐提出了明确要求。市政府办公厅印发了《关于做好2011年度建议提案办理工作的通知》(淄政办字[2011]23号)，对建议办理工作提出了具体的办理规范、办理质量和办结时间要求。各区县根据通知要求，普遍召开了政府常务会、区县长办公会和党组会，对建议办理任务进行了及时细化分解。各承办单位在办理过程中，坚持把办理好代表建议作为替老百姓谋利、为政府分忧的一件大事，作为进一步转变机关工作作风、密切联系群众、倾听群众呼声的重要途径，迸一步强化承办人员的责任意识，促进了办理工作的深入开展。
四、更趋规范。各承办单位进一步提高法律意识，增强依法开展办理工作的自觉性，积极创新工作思路，探索建立了具有行业和部门特点的工作制度。在办理过程中，严格履行“登记分办、督促查办、领导审核、反馈与联系、情况通报”等工作规范，严格按照相关程序把关签批、交办和答复。对代表建议专门进行了登记和分类，确定主要负责同志为办理工作第一责任人，其他班子成员根据业务分工抓重点建议的调查研究和办理工作，各科室根据自己的业务职责认真做好办理工作，办公室抓好督促和协调，形成了横向到具体科室，纵向到岗位办理人员的工作网络。张店区政府在办理人大代表建议工作中，坚持了代表建议办理“八项制度”，形成了上下贯通、协调有序、高效运转、反馈及时的办理网络体系，保证了人大代表建议办理工作的质量。周村区、市住房和城乡建设局、市规划局、市财政局严把“三关"，即严把答复关、严把进度关、严把落实关，确保办理质量，切实为民办好事、办实事。市公安局、市法制办、水利与渔业局、食品药品监管局、金融办等单位在原有办理工作制度的基础上，对办理工作流程做了进一步完善，使办理程序更加科学规范。
五、更实督查。为进一步提高建议办理质量，特别是解决部门之间重答复、轻落实现象，确保如期完成办理任务，市政高度重视办理监督检查工作。一是严格落实督查。全市政府系统建议提案办理暨督查工作会议(3月25日)后，针对办理工作进展不平衡的问题，市政府办公厅于4月21日及时组织召开了市政府系统部分单位建议提案办理情况调度会。会上，市人大领导及代表们针对提案办理工作的实际情况和存在的主要问题，以及今后的办理工作提出了具体要求。会后，市政府督查室会同市人大常委会人代工委，严格落实跟踪督办制度，加大督促检查力度。督促责任单位，改进工作，规范程序，在确保办理质量的前提下，采取有力措施，加强薄弱环节，加快办理进度，确保办理工作落到实处、收到实效。并于6月17日下发《关于加快2011年度建议提案办理工作进度的督查通知》(淄政督通l7号)，要求各承办单位进一步强化措施，提高质量，抓好落实，确保在规定时限前全面完成答复工作。各承办单位根据通知要求，结合各自的工作实际，因地制宜、因事制宜，采取各种行之有效的办法，抓办理进度，抓薄弱环节，抓关键措施，确保办理工作落到实处、收到实效。二是建立健全考核评议制度。市委、市政府将人大代表建议办理工作列入市政府对区县、部门的年度政绩考核，将建议的办结率、满意率作为各单位全年工作的重要考核指标。市、区县两级政府督查室对各承办单位办理工作加强督查，坚持电话催办与上门专项督办相结合，及时发现和处理办理工作中存在的问题，有力地推动了办理工作的开展。市财政局、市民政局、市环保局、市物价局等许多单位不断加大对代表建议办理工作的考核力度，把建议办理的过程变成提高机关效能、推动工作深入开展的过程。各区县对政府系统办理人大代表建议工作制定了具体的考核实施办法，全方位加大人大代表建议办理工作力度，努力提高各单位办理工作的积极性，确保建议办理工作的质量。
六、更广沟通。各承办单位根据工作实际，分阶段做好与代表的联系和沟通，采取走访、座谈、信函、电话等方式，主动向代表介绍情况，听取代表意见。主动邀请代表直接参与建议办理工作，了解代表提出建议的具体想法和要求，共同协商解决问题的办法和措施，收到了互相理解、互相支持、推动工作的良好效果。对一些重大疑难问题，有关承办单位安排专人进行办前访、办中访和办后访，在建议办理过程中，通过召开情况通报会、座谈会、邀请代表进行视察、检查等多种方式，与代表加强沟通，认真听取代表的意见，反复研究落实，直到代表满意后再正式答复，拓宽了办理渠道，增强了办理效果。把办理代表建议与推动重点工作结合起来，实行现场办公，减少中间环节，提高工作效率。市财政局、市卫生局、市环保局、市食品药品监督管理局等承办单位，针对受理的建议数量多、任务重的特点，专门组成办理工作领导小组，早调研、早安排、早落实，并组织召开代表专题座谈会，当面听取代表意见，对一些问题现场进行解决。市住建局、市水利与渔业局、市规划局、市质监局等单位邀请人大代表到项目建设现场进行视察，全面深入了解工作情况，帮助检查工作中存在的问题和不足，及时整改提高。周村区为增强建议办理工作的实效，在政府网站开辟了“人大建议”栏目，进一步接受代表和社会各界的监督，受到了代表们的充分肯定和高度评价。
七、更重实效。今年的代表建议面广量大，在办理过程中，我们坚持统筹兼顾、突出重点，全面协调推进办理工作。一是着力办好事关全市经济社会发展大局的重点建议。转方式调结构是当前和今后一段时间经济工作的重点。我市高度重视，集中精力抓好产业结构调整和发展方式转变，组织开展了对淄博市六大战略性新兴产业发展状况的调研，编写制定了六大产业的《产业发展行动计划(2010—2012)》工作方案以及《淄博市战略性新兴产业发展“十二五”规划》等；出台了《关于推进节能减排自主创新加快结构调整的意见》、《关于加快工业转方式调结构的若干政策意见》以及《关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见》等政策文件。城乡统筹发展既是全市的重点工作，也是代表们高度关注的问题。今年以来，围绕城镇化建设目标，我市重点抓了具有较强集聚力和带动作用的30个中心镇建设项目以及300多个中心村建设的试点工作。并着手实施以中心镇、中心村(农村社区为重点的农村基础设施提升工程等等，这些项目的组织实施，加快了路、水、电、气、暖、信息网络向中心镇、中心村的延伸，形成了城乡二体的新型基础设施体系，对改善民生具有重要的意义。现代化农业发展一直是代表委员关注的问题，前三季度，全市已开工建设都市农业项目120个，开发利用面积l5．42万亩，实现了秸秆全面禁烧，秸秆转
化利用率达到93．16％，粮食生产连续九年增收。城市建设和管理，代表们非常关注。今年以来，中心城区辐射带动功能增强。完成中心城区百栋高层建筑和新城区商务中心、医疗中心及景观水系的规划设计，开工建设文化中心，淄博客运中心竣工启用，中心城区大外环全线贯通，生态和谐宜居城市建设迈出新步伐。二是着力办好事关百姓生活和群众利益的建议。民生问题一直是代表们关注的重点。今年市人代会期间，代表们共提出有关劳动和社会保障方面的建议28件、有关医疗卫生方面的建议11件。市政府办公厅以及市民政局、农业局、财政局、卫生局等承办单位坚持“群众利益无小事”的原则，高度重视每一件建议的办理，通过办理工作查找自身工作不足，改进服务。针对《关于统筹新农合门诊费用报销》的建议，市卫生局不断加强管理，从2008年起，按照省卫生厅统一部署，实现了门诊统筹+住院统筹补偿模式，今年，全市门诊报销比例统一为30％，封顶线统一为l50元／人／年，乡镇卫生院、区县级卫生院和市及以上医院报销比例分别达到了75％、60％和45％以上。有效缓解了农民群众看病难的问题，提高了参合农民的受益水平。针对部分代表提出的《关于加强社区管理的议案》，市委、市政府下发了《关于进一步加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》，进一步完善了社区的组织体系、管理体系、服务体系和人才体系，明确了社区居民委员会的职责。启动42处社区办公服务用房改造项目，社区基础设施建设进一步加强。加大社区财政保障力度，从2010年第四季度起，将社区年办公经费补贴标准由4000户以上3万元，提高到4000户以上社区规模每增加1000户，补贴标准增加5000元；社区工作者月补贴标准由每人每月l300元，调整到1865元，增幅为43．5％。极大地促进了社区各项工作的开展。针对部分代表提出的《关于降低数字电视收费标准》的建议，市物价局把建议与进一步规范有线电视收费结合起来，对有线数字电视和各项费用情况进行了认真调查、测算，并按国家和省优惠政策规定，调整了有线数字电视收视维护费的收费标准。针对代表提出的《关于提高企业人员退休待遇》的建议，市人力资源和社会保障局十分重视，连续几年将其列入年度社会保障重点调研课题，截止今年，已连续七年调整企业退休人员的养老金，具有高级职称的企业退休人员的工资与同类人员相比，每人每月多490—680余元。上级出台的各类保障和改善民生的政策得到了全面落实。全市前ll个月用于民生建设的财政支出达到102．25亿元，占财政总支出的比重达到49．11％，高于上年4．93个百分点。保障性安居工程扎实推进，共开工建设廉租房、公租房、经济房等保障性住房l2017套，住房开工套数和开工率均超额完成省下达的年度任务，“两区三村”改造建设工程受益群众达15万户。针对许多代表提出的改善环境空气质量的建议，我市以主要污染物减排为重点，大力抓好6项环保重点工作，实现了环境质量的明显改善。主要污染物减排规定完成省下达任务目标，空气质量良好以上天数增加43天，大气和水环境质量进一步改善。三是着力办好市政府领导重点督办的建议。今年共确定了6件领导重点督办的建议。经过各承办单位的努力，这些建议都已在规定期限内进行了答复，代表的合理化建议也已基本得到了落实，对受各种条件限制暂时不能解决的问题，各承办单位也向人大代表作了解释说明，正积极创造条件力争早日解决。
市人大常委会领导非常重视和支持建议办理工作，市人大常委会人代工委和有关部门及时了解办理工作进展情况，积极做好对承办部门的具体指导和督办工作。先后多次参加政府召开的人大代表建议面复会和现场视察会，对办理工作中存在的具体问题及时进行指导，增进了承办部门与代表的沟通与交流，推动了全市建议办理工作的顺利开展。
2011年的人大代表建议办理工作，在市人大常委会的关心、支持、监督下，总体进展顺利，工作成效明显。同时，我们也看到。办理工作离人大代表的要求和人民群众的期望还有差距，主要是：个别单位对办理工作重要性认识不足，工作自觉性、主动性还有待进一步提高；有的单位对办理难度比较大的建议，调查研究不够深入，重答复、轻落实的现象仍然存在；有的单位时效观念不强，与代表沟通不够主动。下一步，我们将重点抓好以下几个方面的工作，通过加强领导、健全制度、改进方法、狠抓落实，不断提高建议办理工作质量和水平。一是进一步提高对人大代表建议办理工作重要性的认识。多年来，市人大代表从全市广大人民群众的根本利益出发，以高度的政治责任感和历史使命感，积极参政议政，在推动各级政府改进工作、促进全市经济社会发展中发挥了越来越重要的作用。当前，全市上下正在深入贯彻落实党的十七大和十七届六中全会精神，促进经济长期平稳较快发展。工作中，我们将在市委的领导和市人大及其常委会的监督下，积极听取和采纳市人大代表的批评和建议，进一步提高对人大代表建议办理工作重要性的认识，努力增强工作主动性，强化缉织领导，加大工作力度，扎扎实实地做好办理工作。二是认真总结办理工作经验，努力探索新方法、新途径。随着我国政治经济体制改革的逐步深入，人大代表依法监督的力度将进一步加大，参政议政的深度和广度将迸一步增强，社会主义民主与法制建设将更加制度化、规范化。为了适应新形势、新任务的要求，保障人大代表更好地履行职责，在全市的政治、经济生活中发挥更大的作用，我们将认真总结办理工作经验，积极探索新形势下做好办理工作的有效途径和措施，与时俱进，开拓创新，扎实工作，努力把人大代表建议办理工作提高到一个新的水平。三是加强组织协调，狠抓工作落实。进一步加强对人大代表建议办理工作的组织领导和督促检查，落实责任，一抓到底，务求实效。进一步加大解决重点、难点问题的力度，同时注意从中分析和发现普遍性、倾向性的问题，深入调查研究，狠抓薄弱环节，认真研究改进措施，推动政府各项工作顺利开展。
以上汇报，请批评指正。
现将2011年市政府受理的市十三届人大四次会议代表建议、批评和意见(以下简称建议)办理情况汇报如下：
市十三届人大四次会议期间，市政府系统共承接、办理代表建议130件，这些建议紧紧围绕全市中心工作以及人民群众关心的热点、难点问题和全市转方式调结构中的重点问题，对政府工作具有重要的指导意义和参考价值，体现了人大代表高度的政治责任感和对政府工作的关心支持。经过各承办单位的共同努力，这些建议都已在规定期限内书面答复了各位代表，有些还召开了面复会。从建议办理的结果来看，所提问题已经解决和基本解决的34件，占26．2％；正在解决或已列入计划逐步解决的85件，占65．4％；受法律、法规、政策或客观条件限制，暂不能解决的8件，占6．1％；另有3件作为工作参考，占2．3％。代表反馈满意和基本满意率达到99％以上。对因政策或条件限制，暂不能解决或确实不能解决的，也实事求是地说明理由，解释清楚，取得代表的谅解，真正做到了件件有着落，事事有回音。特别是今年的建议办理工作无论从办结时间还是办理质量上，取得了新的实效，并在实践中积累了不少经验。概括起来说，主要有以下几个方面的特点：
一、更高重视。市政府历来高度重视人大代表建议的办理工作，把办理好、落实好人大代表建议摆上政府工作的重要位置。为了切实加强代表建议办理工作，市政府主要领导提出，要以对人民群众高度负责的态度，强化责任，精心组织，突出重点，狠抓落实，推动建议办理工作再上新台阶。对一些重点建议市政府主要领导直接安排办理工作，逐件审核答复意见。同时要求各承办单位在办理过程中，始终把“办理及时不及时、答复认真不认真、落实到位不到位、代表满意不满意”作为衡量办理工作的标准。各分管市长多次就人大代表提出的建议深入调研，积极协调解决一些办理难度大的建议，推动了代表建议办理工作的深入开展。副市长周连华分别参加了市规划局和市住建局建议提案办理工作面复会，就代表和委员关心的许多问题进行了当面解说。
二、更细分解。市十三届人大四次会议后，市政府根据要求，对市政府系统承接的130件代表建议，按照建议内容进行了及时地编号、分类、整理，并根据部门职责进行了细化分解。对涉及建议办理承担单位模糊不明晰，及时查找相关资料及“三定方案”，对部门职能职责进行深入细致地研究，力求责任明确，分工明确；对涉及办理部门较多的提案，反复研究，反复讨论，反复推敲，坚持统筹协调，多方沟通，务求落实具体牵头部门和责任部门，防止部门之间相互推诿，提高了办理工作的效率。
三、更早部署。市政府高度重视建议办理工作，要求与政府工作紧密结合，同部署、同安排、同落实。为切实加强建议办理工作以及让部门有更多的时间深入了解提案内容，在“两会”结束以后一个月之内，市政府办公厅专门召开了全市政府系统建议提案办理工作会议，对办理工作进行了全面部署，市委常委、常务副市长王顶岐提出了明确要求。市政府办公厅印发了《关于做好2011年度建议提案办理工作的通知》(淄政办字[2011]23号)，对建议办理工作提出了具体的办理规范、办理质量和办结时间要求。各区县根据通知要求，普遍召开了政府常务会、区县长办公会和党组会，对建议办理任务进行了及时细化分解。各承办单位在办理过程中，坚持把办理好代表建议作为替老百姓谋利、为政府分忧的一件大事，作为进一步转变机关工作作风、密切联系群众、倾听群众呼声的重要途径，迸一步强化承办人员的责任意识，促进了办理工作的深入开展。
四、更趋规范。各承办单位进一步提高法律意识，增强依法开展办理工作的自觉性，积极创新工作思路，探索建立了具有行业和部门特点的工作制度。在办理过程中，严格履行“登记分办、督促查办、领导审核、反馈与联系、情况通报”等工作规范，严格按照相关程序把关签批、交办和答复。对代表建议专门进行了登记和分类，确定主要负责同志为办理工作第一责任人，其他班子成员根据业务分工抓重点建议的调查研究和办理工作，各科室根据自己的业务职责认真做好办理工作，办公室抓好督促和协调，形成了横向到具体科室，纵向到岗位办理人员的工作网络。张店区政府在办理人大代表建议工作中，坚持了代表建议办理“八项制度”，形成了上下贯通、协调有序、高效运转、反馈及时的办理网络体系，保证了人大代表建议办理工作的质量。周村区、市住房和城乡建设局、市规划局、市财政局严把“三关"，即严把答复关、严把进度关、严把落实关，确保办理质量，切实为民办好事、办实事。市公安局、市法制办、水利与渔业局、食品药品监管局、金融办等单位在原有办理工作制度的基础上，对办理工作流程做了进一步完善，使办理程序更加科学规范。
五、更实督查。为进一步提高建议办理质量，特别是解决部门之间重答复、轻落实现象，确保如期完成办理任务，市政高度重视办理监督检查工作。一是严格落实督查。全市政府系统建议提案办理暨督查工作会议(3月25日)后，针对办理工作进展不平衡的问题，市政府办公厅于4月21日及时组织召开了市政府系统部分单位建议提案办理情况调度会。会上，市人大领导及代表们针对提案办理工作的实际情况和存在的主要问题，以及今后的办理工作提出了具体要求。会后，市政府督查室会同市人大常委会人代工委，严格落实跟踪督办制度，加大督促检查力度。督促责任单位，改进工作，规范程序，在确保办理质量的前提下，采取有力措施，加强薄弱环节，加快办理进度，确保办理工作落到实处、收到实效。并于6月17日下发《关于加快2011年度建议提案办理工作进度的督查通知》(淄政督通l7号)，要求各承办单位进一步强化措施，提高质量，抓好落实，确保在规定时限前全面完成答复工作。各承办单位根据通知要求，结合各自的工作实际，因地制宜、因事制宜，采取各种行之有效的办法，抓办理进度，抓薄弱环节，抓关键措施，确保办理工作落到实处、收到实效。二是建立健全考核评议制度。市委、市政府将人大代表建议办理工作列入市政府对区县、部门的年度政绩考核，将建议的办结率、满意率作为各单位全年工作的重要考核指标。市、区县两级政府督查室对各承办单位办理工作加强督查，坚持电话催办与上门专项督办相结合，及时发现和处理办理工作中存在的问题，有力地推动了办理工作的开展。市财政局、市民政局、市环保局、市物价局等许多单位不断加大对代表建议办理工作的考核力度，把建议办理的过程变成提高机关效能、推动工作深入开展的过程。各区县对政府系统办理人大代表建议工作制定了具体的考核实施办法，全方位加大人大代表建议办理工作力度，努力提高各单位办理工作的积极性，确保建议办理工作的质量。
六、更广沟通。各承办单位根据工作实际，分阶段做好与代表的联系和沟通，采取走访、座谈、信函、电话等方式，主动向代表介绍情况，听取代表意见。主动邀请代表直接参与建议办理工作，了解代表提出建议的具体想法和要求，共同协商解决问题的办法和措施，收到了互相理解、互相支持、推动工作的良好效果。对一些重大疑难问题，有关承办单位安排专人进行办前访、办中访和办后访，在建议办理过程中，通过召开情况通报会、座谈会、邀请代表进行视察、检查等多种方式，与代表加强沟通，认真听取代表的意见，反复研究落实，直到代表满意后再正式答复，拓宽了办理渠道，增强了办理效果。把办理代表建议与推动重点工作结合起来，实行现场办公，减少中间环节，提高工作效率。市财政局、市卫生局、市环保局、市食品药品监督管理局等承办单位，针对受理的建议数量多、任务重的特点，专门组成办理工作领导小组，早调研、早安排、早落实，并组织召开代表专题座谈会，当面听取代表意见，对一些问题现场进行解决。市住建局、市水利与渔业局、市规划局、市质监局等单位邀请人大代表到项目建设现场进行视察，全面深入了解工作情况，帮助检查工作中存在的问题和不足，及时整改提高。周村区为增强建议办理工作的实效，在政府网站开辟了“人大建议”栏目，进一步接受代表和社会各界的监督，受到了代表们的充分肯定和高度评价。
七、更重实效。今年的代表建议面广量大，在办理过程中，我们坚持统筹兼顾、突出重点，全面协调推进办理工作。一是着力办好事关全市经济社会发展大局的重点建议。转方式调结构是当前和今后一段时间经济工作的重点。我市高度重视，集中精力抓好产业结构调整和发展方式转变，组织开展了对淄博市六大战略性新兴产业发展状况的调研，编写制定了六大产业的《产业发展行动计划(2010—2012)》工作方案以及《淄博市战略性新兴产业发展“十二五”规划》等；出台了《关于推进节能减排自主创新加快结构调整的意见》、《关于加快工业转方式调结构的若干政策意见》以及《关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见》等政策文件。城乡统筹发展既是全市的重点工作，也是代表们高度关注的问题。今年以来，围绕城镇化建设目标，我市重点抓了具有较强集聚力和带动作用的30个中心镇建设项目以及300多个中心村建设的试点工作。并着手实施以中心镇、中心村(农村社区为重点的农村基础设施提升工程等等，这些项目的组织实施，加快了路、水、电、气、暖、信息网络向中心镇、中心村的延伸，形成了城乡二体的新型基础设施体系，对改善民生具有重要的意义。现代化农业发展一直是代表委员关注的问题，前三季度，全市已开工建设都市农业项目120个，开发利用面积l5．42万亩，实现了秸秆全面禁烧，秸秆转
化利用率达到93．16％，粮食生产连续九年增收。城市建设和管理，代表们非常关注。今年以来，中心城区辐射带动功能增强。完成中心城区百栋高层建筑和新城区商务中心、医疗中心及景观水系的规划设计，开工建设文化中心，淄博客运中心竣工启用，中心城区大外环全线贯通，生态和谐宜居城市建设迈出新步伐。二是着力办好事关百姓生活和群众利益的建议。民生问题一直是代表们关注的重点。今年市人代会期间，代表们共提出有关劳动和社会保障方面的建议28件、有关医疗卫生方面的建议11件。市政府办公厅以及市民政局、农业局、财政局、卫生局等承办单位坚持“群众利益无小事”的原则，高度重视每一件建议的办理，通过办理工作查找自身工作不足，改进服务。针对《关于统筹新农合门诊费用报销》的建议，市卫生局不断加强管理，从2008年起，按照省卫生厅统一部署，实现了门诊统筹+住院统筹补偿模式，今年，全市门诊报销比例统一为30％，封顶线统一为l50元／人／年，乡镇卫生院、区县级卫生院和市及以上医院报销比例分别达到了75％、60％和45％以上。有效缓解了农民群众看病难的问题，提高了参合农民的受益水平。针对部分代表提出的《关于加强社区管理的议案》，市委、市政府下发了《关于进一步加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》，进一步完善了社区的组织体系、管理体系、服务体系和人才体系，明确了社区居民委员会的职责。启动42处社区办公服务用房改造项目，社区基础设施建设进一步加强。加大社区财政保障力度，从2010年第四季度起，将社区年办公经费补贴标准由4000户以上3万元，提高到4000户以上社区规模每增加1000户，补贴标准增加5000元；社区工作者月补贴标准由每人每月l300元，调整到1865元，增幅为43．5％。极大地促进了社区各项工作的开展。针对部分代表提出的《关于降低数字电视收费标准》的建议，市物价局把建议与进一步规范有线电视收费结合起来，对有线数字电视和各项费用情况进行了认真调查、测算，并按国家和省优惠政策规定，调整了有线数字电视收视维护费的收费标准。针对代表提出的《关于提高企业人员退休待遇》的建议，市人力资源和社会保障局十分重视，连续几年将其列入年度社会保障重点调研课题，截止今年，已连续七年调整企业退休人员的养老金，具有高级职称的企业退休人员的工资与同类人员相比，每人每月多490—680余元。上级出台的各类保障和改善民生的政策得到了全面落实。全市前ll个月用于民生建设的财政支出达到102．25亿元，占财政总支出的比重达到49．11％，高于上年4．93个百分点。保障性安居工程扎实推进，共开工建设廉租房、公租房、经济房等保障性住房l2017套，住房开工套数和开工率均超额完成省下达的年度任务，“两区三村”改造建设工程受益群众达15万户。针对许多代表提出的改善环境空气质量的建议，我市以主要污染物减排为重点，大力抓好6项环保重点工作，实现了环境质量的明显改善。主要污染物减排规定完成省下达任务目标，空气质量良好以上天数增加43天，大气和水环境质量进一步改善。三是着力办好市政府领导重点督办的建议。今年共确定了6件领导重点督办的建议。经过各承办单位的努力，这些建议都已在规定期限内进行了答复，代表的合理化建议也已基本得到了落实，对受各种条件限制暂时不能解决的问题，各承办单位也向人大代表作了解释说明，正积极创造条件力争早日解决。
市人大常委会领导非常重视和支持建议办理工作，市人大常委会人代工委和有关部门及时了解办理工作进展情况，积极做好对承办部门的具体指导和督办工作。先后多次参加政府召开的人大代表建议面复会和现场视察会，对办理工作中存在的具体问题及时进行指导，增进了承办部门与代表的沟通与交流，推动了全市建议办理工作的顺利开展。
2011年的人大代表建议办理工作，在市人大常委会的关心、支持、监督下，总体进展顺利，工作成效明显。同时，我们也看到。办理工作离人大代表的要求和人民群众的期望还有差距，主要是：个别单位对办理工作重要性认识不足，工作自觉性、主动性还有待进一步提高；有的单位对办理难度比较大的建议，调查研究不够深入，重答复、轻落实的现象仍然存在；有的单位时效观念不强，与代表沟通不够主动。下一步，我们将重点抓好以下几个方面的工作，通过加强领导、健全制度、改进方法、狠抓落实，不断提高建议办理工作质量和水平。一是进一步提高对人大代表建议办理工作重要性的认识。多年来，市人大代表从全市广大人民群众的根本利益出发，以高度的政治责任感和历史使命感，积极参政议政，在推动各级政府改进工作、促进全市经济社会发展中发挥了越来越重要的作用。当前，全市上下正在深入贯彻落实党的十七大和十七届六中全会精神，促进经济长期平稳较快发展。工作中，我们将在市委的领导和市人大及其常委会的监督下，积极听取和采纳市人大代表的批评和建议，进一步提高对人大代表建议办理工作重要性的认识，努力增强工作主动性，强化缉织领导，加大工作力度，扎扎实实地做好办理工作。二是认真总结办理工作经验，努力探索新方法、新途径。随着我国政治经济体制改革的逐步深入，人大代表依法监督的力度将进一步加大，参政议政的深度和广度将迸一步增强，社会主义民主与法制建设将更加制度化、规范化。为了适应新形势、新任务的要求，保障人大代表更好地履行职责，在全市的政治、经济生活中发挥更大的作用，我们将认真总结办理工作经验，积极探索新形势下做好办理工作的有效途径和措施，与时俱进，开拓创新，扎实工作，努力把人大代表建议办理工作提高到一个新的水平。三是加强组织协调，狠抓工作落实。进一步加强对人大代表建议办理工作的组织领导和督促检查，落实责任，一抓到底，务求实效。进一步加大解决重点、难点问题的力度，同时注意从中分析和发现普遍性、倾向性的问题，深入调查研究，狠抓薄弱环节，认真研究改进措施，推动政府各项工作顺利开展。
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