全面建设小康社会，重点和难点都在农村。如何破解这个难点？单靠市场机制是无法解决的，必须进一步增加财政对“三农”的投入，真正让公共财政阳光普照“三农”。近年来，我市人大常委会认真履行法律赋予的各项职权，突出重点、坚持不懈，对“三农”工作给予了特别关注，通过审议相关议题、组织执法检查、视察等多种形式，锲而不舍地开展监督工作，促使公共财政向“三农”倾斜，促进了农业和农村工作的深入开展。

    一、督办涉农议案，解决事关农民群众切身利益问题

    在市十二届人大一次会议上，代表联名提出了《加强农村卫生工作，建立和完善合作医疗制度的议案》。市人大常委会听取和审议了专门委员会有关报告，作出了《关于“加强农村卫生工作，建立和完善合作医疗制度的议案”处理意见的决定》，作为议案交由市政府办理。随后市人大常委会加强了议案的督办工作。常委会会议听取和审议了市政府《关于“加强农村卫生工作，建立和完善合作医疗制度的议案”办理情况的汇报》。2008年全市落实资金9146万元，农民参合率达到99%；全市投入资金306万元，对乡镇卫生院给予补助；市级安排资金400万元，对村卫生室进行了改造；加强农村药品供应网和监管网建设，较好地解决了农民群众看病难、看病贵问题，进一步提高新型农村合作医疗保障水平。

    二、突出监督重点，加强农产品质量监督

    农产品质量不仅关乎农业的发展，还关乎农民的收入水平，更关乎群众的生命安全健康，特别是“三鹿奶粉”事件后，农产品安全问题成了各方关注的热点。市人大常委会对此给予高度关注，作为重点列入监督计划。在去年常委会第三次会议上，听取和审议了《市人大农业与农村委员会关于“进一步加强农产品质量安全工作的议案”审议结果的报告》。审议前，部分常委会委员就议案反映的问题到农业、蔬菜、畜牧兽医等相关部门进行了调研，专门征求了部分提案代表的意见，邀请代表列席了常委会会议。会议作出了《关于对“进一步加强农产品质量安全工作的议案”处理意见的决定》，提出了“要把加强农产品质量安全作为促进农业发展、农民增收的重要举措常抓不懈，建立健全投入机制，完善监督检测体系，严把市场准入，加强执法，切实提高农产品质量安全水平。”等建议和意见。今年市级安排资金200万元，实施了农产品质量安全提升工程，健全农业质量标准、检测、认证体系，加快市级农产品、畜产品、水产品质量检测中心建设，提高农业综合检测能力。

    三、坚持不懈，力促“三农”工作的深入持久开展

    就业是民生之本。今年5月份主任会议组织部分常委会委员检查了就业促进法贯彻实施情况。常委会第十三次会议上听取了执法检查组报告，常委会审议意见中重点提出了转移农村劳动力、加强农民工培训等建议。市政府认真抓好审议意见的落实，继续实施农村劳动力转移培训“阳光工程”， 年内培训1.65万人，转移1.41万人；认真落实进城务工农村劳动者职业培训补贴政策，切实做好农村“零转移家庭”就业援助工作。

    农业综合开发是实现农业增效、农民增收的重要途径。常委会对此给予了高度关注。今年6月份主任会议成员对农业综合开发情况进行了视察，听取了相关情况汇报，提出了意见和建议，促进了相关工作。

    此外，市人大常委会通过审查和批准决算、监督预算执行等形式，确保“三农”财政投入符合法律规定，并不断增加。通过常委会坚持不懈地监督，市财政对“三农”的投入不断加大，2005—2007三年间，“三农”的财政性投入年均递增31.64%，2008年全市财政预算内“三农”投入达到30.7亿元，为农村经济社会发展提供了强大财政保障。

   “三农”问题始终是中国革命和建设的根本问题，也是人大及其常委会需要持之以恒关注的问题。在全面建设小康、构建和谐社会的新形势下，人大常委会要认真履行监督职权，加大监督力度，促进财政政策向“三农”倾斜，使“三农”在公共财政阳光的普照下实现农村发展、农业增效、农民增收，促进农村经济社会又好又快发展。

                                                                      （焦振军　 桑达 ）