主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受主任会议的委托，就《淄博市人大常委会关于加强调查研究工作的意见(修订草案)》(以下简称《意见(修订草案)作如下说明：

一、修改意见的必要性

1999年9月24日，市十一届人大常委会第十二次会议审议通过了《淄博市人大常委会关于加强调查研究工作的意见》。该意见施行以来，在保证常委会依法履行职权，提高工作质量，增强监督实效，密切与人民群众的联系等方面，发挥了重要作用。但随着形势的不断发展和我国民主法制建设的不断进步，原意见中的指导思想、内容重点、方法形式等规定已不适应新形势下开展人大工作的需要。为了深入贯彻落实科学发展观，正确有效地行使各项职权，促进人大工作的深入开展，有必要结合常委会调查研究工作的实践经验对原意见进行修改完善。主任会议责成常委会有关工作机构对原意见进行了修改。常委会秘书长会议对《意见(修订草案)》讨论稿进行了认真讨论，提出了许多修改建议。常委会主任会议第二十六次会议在认真研究修改的基础上，通过了《意见(修订草案)》，并决定提交本次常委会会议审议。

二、关于修改的主要内容

(一)关于指导思想

根据目前的形势和人大工作实际，《意见(修订草案)》将调查研究工作的指导思想修改为：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一，密切联系群众，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，为人大及其常委会更好地依法行使各项职权服务，确保中央、省市委保增长、调结构、重民生的一系列决策部署落到实处，努力促进殷实和谐经济文化强市建设。

(二)关于内容和重点

1、在围绕党的中心工作和党的各项方针、政策的贯彻执行情况进行调查研究方面，《意见(修订草案)》增加以下内容：通过法定程序把党的主张转变为人大的决议、决定，使之成为国家意志和人民群众的自觉行动，从法律上、制度上保证党的路线、方针、政策的贯彻落实。

2、在围绕宪法、法律和法规的实施情况进行调查研究方面，《意见(修订草案)》增加以下内容：提出改进工作的意见和建议，督促支持“一府两院”严格按照法定权限和程序办事，推动法律法规的全面实施，促进依法行政、公正司法。

3、在围绕人大代表的议案及建议、批评和意见的办理情况进行调查研究方面，《意见(修订草案)》增加以下内容：督促“一府两院”办理好代表议案及建议、批评和意见，推进有关工作的开展。

(三)关于方法、形式和步骤在调查研究的形式方面，《意见(修订草案)》增加了充分发挥网络媒体作用的内容。同时对原意见中的几种形式进行了调整和规范。

(四)关于需要注意的问题

1、将该部分的题目修改为“组织领导”。

2、将原意见中“思想重视”、“保证时间”的内容合并，增加以下内容：适应新形势、新任务的要求，精心组织，努力提高调查研究的质量和水平。

3、在“突出重点”方面，《意见(修订草案)》增加以下内容：以市委的决策部署、政府推进的重点工作和人民群众关心的热点难点问题为重点。

4、将“改进作风”方面修改为：坚持实事求是，不做表面文章，不弄虚作假。轻车简从，深入基层，认真听取人大代表和人民群众意见，自觉维护人大常委会的形象。

5、在“注重实效”方面，《意见(修订草案)》增加以下内容：依据监督法和市人大常委会的有关规定，送交“一府两院”进行研究。“一府两院”要按规定的时间要求向市人大常委会报告解决问题、改进工作的情况。

此外，还对原意见中的部分文字和顺序作了一些修改、调整。

《意见(修订草案)》和以上说明，请予审议。