张店区人大常委会设立30年来，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，认真履行法定职责，推动了张店区经济社会科学发展、和谐发展、率先发展。

一、张店区人大常委会基本情况

1980年5月，张店区第八届人民代表大会第一次会议选举产生了常务委员会，作为区人民代表大会的常设机关，标志着张店区人民代表大会制度建设进入了一个新的历史发展时期。同年6月，设立常委会办事机构，设办公室一个科室。30年来，随着社会的发展和形势的变化，对常委会办事机构进行了多次调整充实。目前，张店区人大常委会办事机构，设办公室、人事代表工作室、财政经济工作室、法制信访工作室、教科文卫工作室、城建环保工作室、调研室等7个正科级行政单位，老干部工作室为正科级事业单位。人大常委会机关实有在职工作人员31人，离退休老干部30人，离岗人员14人。                                             

二、紧紧围绕中心工作，认真履行法定职责

1、依法行使决定权，促进全区各项社会事业的健康发展。从1980年5月至2009年1月，历经八届30次人代会，除听取常委会工作报告、区政府和“两院”工作报告以及区国民经济和社会发展计划、财政报告以外，还听取、审议了经济社会等涉及全区长远发展的重点工作、重大事项的报告，并针对人民群众普遍关心的问题，作出了相应的决议。在人代会闭会期间，常委会加强对各项决议贯彻执行情况的审查、批准，依法维护了人代会决议的严肃性，并根据实际工作的需要，先后就村民自治、科技发展、普法工作，以及构建社会主义和谐社会等重点工作作出了决议、决定，促进了园林绿化、城市建设，大气污染治理、工业结构调整，实施退二进三、率先发展服务业等工作的开展。

2、加强法律监督和工作监督，保证宪法和法律在全区的贯彻实施。常委会坚持求真务实的作风，积极倡导调查研究之风，持之以恒地组织开展不同范围、不同规模的调查、视察和执法检查活动，就《劳动法》、《公司法》等贯彻实施提出了一系列建设性意见和建议，提高了监督实效。常委会始终坚持以经济建设为中心，抓住关系国计民生的“难点”、“热点”问题，经济工作中的关键问题和各项审议意见的落实情况进行监督，促进了工作监督的开展。1990年以来，区人代会每年都确定为群众办几件与其生活、生产密切相关的实事，区人大常委会除每年听取审议实事办理情况的汇报外，还适时地组织常委会组成人员和市、区人大代表进行实地视察、检查，并向政府提出了办理实事要“先急后缓、量力而行、尽力而为”的原则，促进了这些实事的落实，提高了群众的满意度。组织开展专题调查活动，是常委会在工作监督方面探索总结的有效方式之一，常委会先后组织开展了民生调研、文化产业调研、个体私营经济发展情况调查等30多次专题调查研究活动。建立、完善信访工作制度，实行了常委会主任和分管主任亲自办理信访案件制度，极大地提高了案件办理的质量，有效维护了广大人民群众的利益。

3、坚持党管干部和依法行使任免权相统一，认真做好人事任免工作。在任免工作中，常委会坚持党管干部和依法行使任免权一致性的原则，坚持依法办事，努力完善任免工作的法律程序和制度。常委会建立以来，对拟任命人员，由原来的单纯表决，逐步发展为任命前参加法律考试、表决前向常委会作供职报告、任命后按时向常委会进行述职等办法和措施。

4、认真组织指导人大换届选举工作，促进全区政权建设。30年来共选举产生了5000多名镇人大代表和近2000名区人大代表，代表素质不断提高，代表结构显著改善。建立了镇、街道人大工作负责人联席会议制度，并采取常委会主任和驻会委员划组包片等形式，指导和帮助解决基层人大工作中存在的实际问题，从而进一步理顺了关系、稳定了队伍，有力地促进了镇、街道办事处人大工作的开展。

5、努力为代表提供服务和保障，充分发挥代表作用。常委会自成立以来，不断提高对代表工作的认识，努力为代表依法执行职务提供服务和保障，先后制定了联系代表和代表联系选民的规定和办法，建立完善了常委会接访、走访代表制度，广泛听取代表意见，保持了与代表的密切联系。常委会一直把认真办理和督促办理代表建议、批评和意见作为尊重代表民主权利的一项重要任务，逐步制定、完善了《张店区人大常委会关于代表议案、建议、批评和意见的处理办法》，对办理程序作出了规定。相继建立了督办工作责任制，加强了对这项工作的检查督促，广大代表提出的议案、建议、批评和意见绝大多数都得到了有效落实。常委会切实加强对代表工作的组织指导，注意开辟多种渠道对代表进行法律知识和业务培训。近年来，常委会本着就地就近、便于组织、便于活动、便于工作的原则，组建了代表活动小组和专业小组，制定代表小组和代表活动计划，有目的地组织代表开展视察、调查和执法检查活动，有效地提高了代表活动的质量。《监督法》实施以来，张店区及时废止了有关文件，并认真组织了市人大代表向区人大常委会述职和区人大代表向选民述职活动，接受选举单位满意度评价，有效地推动了代表依法执行职务的自觉性和履职责任感。

6、不断加强人大常委会及其机关自身建设，促进机关工作开展。30年来，区人大常委会高度重视机关自身建设，重视培养高素质的干部队伍，持之以恒地抓好思想教育活动。多年来，常委会坚持不懈地组织机关工作人员学习、掌握党的路线、方针、政策，学习人民代表大会制度知识、法律法规知识和现代科技知识，逐步培养了一支高素质的人大工作队伍。

三、科学务实积极作为，开创人大工作新局面

在新的历史机遇期，常委会要围绕中心，科学务实，积极作为，在参与中监督，在监督中支持；狠抓落实，跟踪问效，抓出成效；切实提升工作水平，努力扩大人大常委会的影响。一是切实抓好继续深入学习实践科学发展观活动，努力推动经济发展。把推动区委重大决策的落实作为人大工作的核心，紧紧围绕区委确定的发展目标，认真履行各项法定职权，在监督中支持政府的工作，打破常规、积极作为。二是加大监督力度，增强监督实效。深入贯彻落实《监督法》，进一步推进监督工作规范化、法制化，抓大事、抓重点，监督有关法律、法规贯彻落实情况，确保宪法和法律法规的有效实施。三是坚持以人为本，围绕群众根本利益，重视改善民生问题。切实把发展和维护群众利益摆在履行法定职责的重要位置，加强对人民群众普遍关心的司法审判、教育卫生、安全生产、劳动就业、重点项目、社区建设等工作的监督检查，把反映群众的呼声和意愿作为开展工作的重要内容，把关心群众疾苦、理顺群众情绪、鼓舞群众士气作为发挥作用的重要职责。四是坚持密切联系群众，充分发挥人大代表的作用。按照小型、多样、就地、实效的原则，进一步抓好代表联络选民工作室和代表小组规范化建设，在人大代表中开展争做“人民意愿的代言人、履行职责的明白人、经济发展的带头人、公益事业的热心人”活动，引导和组织代表联系选举单位、联系基层和社区、联系人民群众，进一步拓宽代表知情知政、参与管理地方国家事务的渠道，力求在创新活动形式、丰富活动内容、增强活动实效上有新突破。以创新的意识、创新的精神、创新的思路做好代表述职工作，强化代表意识，发挥代表作用，接受选民评议和监督，促进代表和选民之间的联系和沟通，畅通选民反映问题、提出建议的渠道，让选民了解代表履职情况，让代表了解选民思想动态，构建代表和选民的和谐关系。五是深入开展调查研究，促进经济社会科学发展。紧紧围绕党委、政府中心工作，深入到第一线，调研到关键处，参谋到点子上，服务到决策中。今年重点做好文化产业、物业管理和促进就业三项调研，形成高质量的调研报告，促进支持“一府两院”工作。□