县级以上地方各级人大设立常委会已经走过了30年的光辉历程。县级以上地方各级人大设立常委会是我国政权体制的一个重大改革，是健全地方政权体制、加强地方政权建设、进一步发挥地方人民代表大会作用的重大措施，对于发展社会主义民主、健全社会主义法制、保证人民当家作主、维护法制统一都具有十分重大的意义。

一、围绕中心，视加快推进科学发展为分内之责

发展是党执政兴国的第一要务，也是人大工作的第一要务。人大及其常委会要围绕党委中心，服务发展大局，在加快推进科学发展中发挥应有作用，实现新的作为。一是坚定政治方向。自觉维护党委统揽全局、协调各方的领导核心地位，将人大工作纳入地方党委工作大局中来谋划来推进，紧紧围绕地方党委在各个时期的工作重点积极开展工作，做到在思想上、政治上、行动上与党中央和省市委保持高度一致。二是服务科学发展。认真贯彻落实党的各项路线、方针政策，深刻领会、准确把握党委的指示和意图，善于通过人大法定程序把党委的主张转变为国家意志和人民群众的自觉行动，善于通过人大集中人民群众的意见促进党委民主决策、科学决策，更好地推动党委重大决策部署落实。三是自觉围绕大局。坚持向党委请示、汇报制度，做到与党委思想同心、目标同向、行动同步，卓有成效地推进经济社会又好又快发展。

二、科学决策，为加快推进科学发展行法定之权

一是利用地方党委、政府开展重大活动、出台重要文件征求人大代表意见之机，组织人大常委会组成人员及人大代表积极参政议政、主动进言献策，提出具有真知灼见的建议和意见。二是利用审查和批准“一府两院”提出的事关国计民生的根本性、长远性问题和经济建设中的战略性、全局性问题的政策、决议、决定等重大事项之机，组织人大常委会组成人员及人大代表认真进行审议，认真负责地提出意见建议，切实行使好批准的权力。三是利用政府每年安排国民经济和社会发展计划以及财政预算之机，组织人大常委会组成人员及人大代表按照有关程序，依法进行审查、批准，确保作出的决议、决定具有民主性、科学性和可操作性。

三、依法任免，为加快推进科学发展选干事之才

一是要正确处理好党管干部与人大依法任免干部的关系，争取党委对人大工作的支持，并形成良性的工作互动。二是要完善人大的任前知情审议，主动与党委组织部门联系、沟通，注意掌握拟任人员的德、能、勤、绩、廉等方面的情况。三是要严格程序，认真审议，充分保障人大正确行使表决权。四是要切实加强干部的任后监督，通过述职、评议等有效方式，督促人大及其常委会选举和任命的干部行使好公共权力，廉洁勤政，依法行政，干净干事，为加快推进科学发展提供坚强有力保障。

四、加强监督，为加快推进科学发展尽支持之力

一是要善于运用各种形式实施监督。通过采取定期听取和审议专项工作报告、开展执法检查、询问和质询、特定问题调查等多种监督形式，对“一府两院”工作和人民群众提出的问题进行有效监督。二是要突出监督工作重点。坚持把影响和制约地区科学发展的突出问题，把人民群众反映强烈的突出问题，作为人大监督工作的重中之重。如在工业经济加快发展的新形势下如何抓好环境保护问题、在推进城市化建设中如何统筹抓好“三农”工作问题、在重视经济发展中如何兼顾社会事业发展等问题，以及社会普遍关注、事关人民群众切身利益的问题，下功夫、下气力搞好监督。三是要在提高监督实效上下功夫。监督不仅要发现问题，更重要的是解决问题。对事关地区发展的重大事项、重大问题，对人民群众反映的热点、难点和突出问题，要做到反复监督、跟踪落实，务求实效，通过监督切实起到支持、督促、推进科学发展的作用。

五、发挥优势，为加快推进科学发展聚和谐之势

一是要充分发扬民主。无论是制定法规，还是决定重大事项，都要通过听证、论证、座谈等多种形式，充分听取各方面的意见建议，统筹兼顾和平等保护不同方面的具体利益，使法规和决定最有效的保障人民群众的根本利益，切实符合科学发展观要求。二是要深入调查研究。围绕地方发展的重大事项、重点工作，深入调查研究，掌握熟悉情况，听取意见建议，增强人大工作的针对性、实效性。特别是当前面对国际金融危机的新形势，要特别突出围绕保增长、保民生、保稳定，开展专题调研、集中视察等主题活动，提出高质量的建议、意见，为党委、政府破解难题发挥智囊作用，为推进经济社会又好又快发展作出更大贡献。三是要畅通民意渠道。坚持以人为本，高度关注民生，通过定期组织视察、建立基层人大代表工作室等多种形式，拓宽民意诉求渠道，认真做好人民群众来信来访工作，对人民群众反映的问题认真办理，确保件件有回音、事事有着落，努力让群众满意。通过畅通民意渠道，进一步促进社会和谐，凝聚各方力量，最大限度地调动和激发方方面面的积极性，形成全区上下心齐气顺、干事创业发展的新局面。

六、狠抓自身，为加快推进科学发展增履职之能

一是要进一步加强党对人大工作的领导。高度重视加强和改进党对人大工作的领导，支持人大及常委会独立自主地依法履行宪法和法律赋予的各项职能。认真解决人大工作中遇到的实际困难和问题，从办公条件、工作经费、后勤保障等方面，对人大机关建设给予支持，落实好老干部的各项待遇，为人大履行职能创造良好的条件。积极协调人大及其常委会与其他国家机关的关系，督促“一府两院”主动向人大及其常委会报告工作，认真执行人大及其常委会作出的决议决定，自觉接受监督，真正形成在党委领导下分工负责、密切配合、共同推动各项事业发展的良好格局。二是进一步加强对人大工作宣传力度。围绕“纪念地方人大常委会成立30周年”这一重大主题，把开展纪念活动与促进工作紧密结合起来，广泛深入宣传人大常委会30年来依法履行职责、人大代表依法执行职务、人民群众当家作主的生动实践，回顾总结和展示地方人民代表大会制度建设30年来走过的光辉历程和取得的重大成就，使人民群众更加真切地了解人民代表大会制度和人大工作，了解民主法制建设，为推进新形势下人大工作营造良好的氛围。三是进一步加强人大及其常委会自身建设。着力加强学习，提高履职能力，以深入学习实践科学发展观活动为契机，加强对党的最新理论成果和法律法规、市场经济知识、现代科技知识的学习，全面理解、准确把握科学发展观的深刻内涵和精神实质，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，做到学以立德、学以增智、学以创新、学以致用，真正成为善于解决科学发展难题、推进工作创新的行家里手。牢记责任使命，进一步增强紧迫感和责任感，要大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，坚持尊重实际，说实话、办实事、求实效，在抓落实、求实效上下功夫，始终保持饱满的政治热情和良好的精神状态，锐意进取、求真务实，出色完成各项工作任务。着力落实基础，加强队伍建设，不断优化人大常委会组成人员的年龄、知识和专业结构，重视人大常委会机关干部队伍建设，把人大干部的配备、教育、培养、选拔、使用和交流纳入干部队伍建设的总体规划，配齐配强乡镇人大主席和副主席，着力培养一支政治素质好、敬业精神强、作风优良、业务精通的人大干部队伍。着力完善制度，落实工作制度，完善工作程序，认真总结完善机关工作各项制度，推进工作的规范化、制度化和程序化，形成职责明确、分工负责、规范有序、务实高效的运行机制，为开创人大机关工作新局面提供制度保证。

回顾过去，人大工作取得了光辉的成就；展望未来，新时期的人大工作使命光荣。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢记使命、不负重托，解放思想、开拓进取，为加快推进科学发展、构建社会主义和谐社会作出新的更大贡献。□