我叫杨光磊，是山东全正律师事务所主任。当选淄博市第十三届人大代表以来，面对党和人民的信任，作为一名律师行业中的市人大代表，我既感到无比的光荣，又体会到肩负的重任。“怎样履行好职责，不负人民的重托”的思考，始终萦绕在我的心头。回顾担任代表两年来的工作，我在各级人大领导的指导下，没有辜负选民的信任和希望，履行了一个人大代表应当履行的职责。

一、建立联系选民工作室，拓宽联系选民的渠道，努力当好人民意愿忠实的代言人

在闭会期间，作为人大代表如何履行职责，如何成为人民意愿忠实的代言人，是摆在每一名人大代表面前的一道难题。在市区人大领导的指导下，历经几个月的思考、探索和实践，结合我从事律师工作，与选民和社会各阶层沟通联系面广这一得天独厚的优势，逐步形成了建立人大代表联系选民工作室的思路和定位。目的就是通过运用自己掌握的法律法规知识，为广大人民群众答疑解惑，提供帮助，同时，宣传宪法、法律、党和国家的路线方针政策，广泛听取社会各界对“一府两院”工作的意见和建议，在监督和推动政府工作中能有的放矢，不做门外汉，不说门外话。

为了保证工作室的创建效果，在市、区人大常委会的指导下，我拟订了创建“人大代表联系选民工作室”实施方案，对日常性事务和每个阶段的主要工作制定了工作计划，确定了工作重点和联系接待选民的方法，建立了联系选民制度、接待选民制度、学习制度及选民来访接待登记簿等相关制度和档案资料。将《人大代表联系选民工作室主要职责》及各项制度和自己的照片、职务、联系电话制成醒目的宣传栏，向选民公开，一方面时时提醒自己肩负的责任，另一方面也为选民提供了方便。

2008年3月31日，杨光磊联系选民工作室挂牌成立。市区两级人大常委会领导出席揭牌仪式，并做了重要讲话。作为山东省第一家人大代表联系选民工作室，在社会上引起了很大的反响，人民网、大众日报等全国和省市新闻媒体进行了报道。社会的关注既是对我的激励和鞭策，同时又是一份沉甸甸的责任和压力。我向社会郑重承诺，将认真履行《宪法》和法律赋予的神圣职责，全力做好工作室的各项工作，关注民情、倾听民声、体察民意，认真对待群众来信来访，及时沟通、反馈有关情况。同时，充分发挥专业优势，积极向群众宣传法律法规和党委政府的政策，为群众答疑释惑。

人大代表联系选民工作室成立后，一些实际问题也同时出现。一是时间保障问题。因为是兼职代表，自己本身还有许多工作和日常事务需要处理，本职工作和联系选民工作经常会遇到冲突。二是工作的局限性，不可能面面俱到的回答所有来信来访选民提出的问题，需要政府和有关部门的积极支持和协助。三是沟通联系的渠道还需要做大量的工作以保持畅通。四是联系选民工作室的工作程序需要进一步完善等。

为此，我首先在工作时间上给予充分保障。经过一段时间的探索，确定每周一上午9:00—11:00的工作时间固定用于接待选民。自从工作室成立以来，来访的选民络绎不绝，有时一次能达到30多人次。他们来自全市各个区县，既有大学教师、离休干部、退休职工，也有普通农民、社区居民，来访的选民多数是反映自己受到的不公平待遇。不论工作再忙，我都尽可能和来访的选民进行面对面的交流，认真倾听来访者的呼声，并从法律的角度为来访者提供解决问题的建议，最大限度地使来访者的怨气得到平息或化解，避免了一批群众上访事件，化解了社会矛盾，达到了预期的社会效果。如某来访者多次向一些部门反映待遇问题，多年来一直未解决，我根据自己掌握了解的情况，耐心细致的给他讲政策，通过合法渠道向人大常委会和有关部门进行反映，促使有关部门向来访者作出了满意的答复和处理意见，平息了他的怒气，避免了上访和矛盾激化。象这样的事例还有很多，我都是这样进行处理。

其次是努力畅通与选民和政府有关部门的沟通渠道。为降低选民的来访成本，我设立了代表信箱、公布了联系电话和通讯地址，选民可以通过电子邮件、电话、书信和手机短信等渠道来反映问题。对选民的电子邮件、手机短信和书面来信，我都及时地进行整理分类，对需要向人大信访部门提交的邮件或来信，以书面材料的形式分批提交，对需要补充材料的电话或来函，及时通知补充材料，对可以直接做出答复的邮件或来信，及时答复，并说明依据。向相关部门反映的问题、建议，相关部门有答复的，我及时向反映问题或提建议的选民进行回复。工作室成立以来，我共收到信件72封、电子邮件和手机短信等150多条，接待来访群众420多人次，所有的来信来访我都做到有登记、有交代。先后向“一府两院”转办信件、材料和意见、建议30多件。

二、认真搞好调研，积极为民代言

作为一个律师界的人大代表，在大会期间我曾多次为其他代表所提议案、建议进行法律上的论证和咨询，以使其议案、建议更具合法性，更加规范。当选代表以来，我参与调研并提出的议案和建议有：《关于采取有效措施发展高科技企业的议案》、《关于完善社会保障体系的议案》、《关于统筹规划实施全市环保综合整治活动的议案》、《关于实施社区绿化改造升级工程，提高植树造林工程水平的议案》、《关于进一步完善组群式城市一体化统筹和谐发展法规体系的议案》、《关于加快推进我市养老事业社会化、产业化的议案》等，这些议案都是关于我市经济可持续发展需要解决的问题，一些议案也是群众最关心的问题。这些议案和建议得到了市各承办部门的高度重视，产生了比较好的经济效益和社会效益。

在参与立法调研方面，全国人大常委会法工委副主任李飞带领最高法院、最高检察院的有关同志，来淄博市就国家赔偿法的修改进行立法调研。我在反复调查研究的基础上撰写了9000多字的发言提纲，就行政与刑事赔偿的范围，特别是行政不作为、公共设施的致害、精神损害赔偿是否应当纳入赔偿范围等九个大方面提出了修改意见和建议。省人大法制委员会副主任委员李建军带领调研组来淄博市就《山东省消费者权益保护条例（草案修改稿）》进行立法调研。我准备了近7000字发言提纲，从条例的立法指导思想、条例的内容、消费者的组织建设等方面提出了自己的建议和观点。在《淄博市信息化条例》的立法过程中，我在认真调研的基础上，就我市经济和社会发展中信息化建设定位不够突出等七个方面的问题提出了解决方案，并提出要在立法中进一步明确建立政府主导的信息建设共享制度、禁止部门和公共性企事业单位各自为政等七个方面的问题。我还对条例的相关内容也进行了修改，先后修改了近30处。另外，我还参加了《淄博市机动车排气污染防治条例》、《淄博市志愿服务条例》等地方性法规的调研与讨论，从法理和解决实际问题的角度提出了自己的建议，许多建议在修改过程中被采纳。

三、加强学习，发挥模范带头作用

为使自己能更好地履职，我积极学习人大代表依法履职的相关法律和规范性文件，了解人大基本制度理论，掌握人大的议事规则和工作程序。通过学习，增强了我的政治敏锐性和政治鉴别力，提高了思想理论水平。对如何审议各项工作报告、如何审议计划、预算报告，如何提出代表议案和建议，如何参加闭会期间的活动等代表履职所需要掌握的基本知识和技能有了系统的了解，提高了自身的综合素质。我坚持在日常工作和生活中严格依法办事，积极维护宪法和法律的尊严。我带头遵守执行法律和决议、决定，不做与人大代表身份不相符的事。在律师工作中，我遵守宪法和法律，恪守职业道德和执业纪律，遵守执业规范,与同行互敬互助，积极履行律师协会章程规定的各项义务。同时，正确对待执业律师与代表身份。时时注意律师和人大代表的双重身份，严格要求自己，从不利用人大代表身份给自己的律师职业和个人生活提供任何便利、谋取任何私利，正确明晰行使人大代表权力与律师执业的关系，如去法院履行律师职务时，从不为方便执业而出示代表证等。
我始终坚持参与法律援助案件，为弱势群体提供法律保护。如为我市某建设企业工人提供法律援助无偿服务，顺利地拿到了建设单位拖欠的工资和补偿。在市司法局的领导下，我积极参加法律五进活动，充分发挥法律宣传辅导员的作用，积极开展社区法律义务咨询活动，为符合条件的社区居民提供法律援助。□