换届以来，张店区人大常委会高度重视代表工作，把代表工作作为一项基础性工作列入重要议事日程，切实加强领导，积极探索，勇于实践，为代表依法履职搭建工作平台，努力

提供服务和保障，支持、激励代表依法履行职务，充分发挥人大代表在推动经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定中的积极作用，取得了明显的效果。

一、加强代表培训，提高代表素质

2007年人大换届选举，张店区共选举产生镇人大代表435名，区人大代表255名，区人代会选举产生市人大代表90名。另外，辖区还有11名省人大代表和6名全国人大代表，人大

代表人数多，并且初任代表占到了68%以上。对此，我们高度重视代表培训工作。一是举办了全区人大代表培训班，邀请山东理工大学法学院教授对《宪法》、《代表法》等法律

法规进行了宣讲；区人大人事代表工作室负责人讲解了人大业务知识及代表组织管理制度；另外，我们还邀请部分连任的优秀代表现身说法，介绍经验体会。通过培训，代表素质

得到显著提高，履职的意识和自觉性明显增强。同时，组织住我区的市人大代表参加了全市人大代表培训。集中培训结束后，人事代表工作室又分别对各镇、办事处的代表培训工

作进行了指导，共培训省、市、区、镇四级人大代表500余人次。二是建立学习培训长效机制。为使学习培训活动制度化，我们将每年的4月确定为“代表培训月”，集中一月时间，

实行“面、线、点”相结合进行全方位培训。面——各镇、街道组织辖区代表小组举办代表培训班，普及法律法规及人大业务知识；线——区人大、镇人大、代表小组三级开展好代表

活动，组织调研视察，交流体会；点——注重自学，出题目，定计划，实行个人自学与具体工作实践相结合，提高每名代表的自身素质。三是实行定期学法制度。根据常委会审议

议题和工作情况，每月组织常委会组成人员、部分基层人大代表和基层人大工作人员集中学习一部法律，邀请法律专家和部门负责人授课。截至目前，已集中学习了《监督法》、

《统计法》等20余部法律法规，提高了常委会组成人员、人大代表和基层人大工作人员的自身素质。

二、认真设立代表联系选民工作室，为党和政府与群众架起 “连心桥”

根据市人事代表工作会议精神，我们加大了人大代表联系选民工作室建设的力度。目前，张店区已有201名省、市、区人大代表联系选民工作室挂牌，社会反响良好。广大代表充

分发挥党和政府与人民群众之间的桥梁纽带作用，积极宣传法律法规、广泛了解群众意愿、及时反映群众诉求，在人民群众与党委政府之间架起了一座“连心桥”。我区各级人大代

表依托联系选民工作室开展了形式多样的活动，取得了较好的效果，既展示了新时期人大代表的风采，又把人大代表置于人民群众监督之下，增强了“人民选我当代表、我当代表

为人民”的主人翁责任感。换届以来，人大代表联系选民工作室共接待选民来访800余人次，接收群众诉求450多件，涉及信访、法律、拆迁和劳动保障、保险等问题，帮助解决了

多项民生方面的实际问题，避免了一批群众上访事件，促进了经济、社会发展。

三、积极开展代表小组活动，努力扩大代表在经济社会发展中的作用

换届以来，我们本着便于组织、方便活动的原则，将全区90名市人大代表编为4个活动小组、255名区人大代表编为14个活动小组。在办公条件好、社会影响大、组织能力强的代

表单位设立代表小组活动室， 18个市、区代表小组活动室和10个镇代表小组活动室都达到了规范化活动室的标准。按照有关规定，积极协助住张店市人大代表小组每季度开展一

次代表小组活动，区人大代表小组每月开展一次代表小组活动。各位代表按照代表小组的统一安排，积极参加学习、视察、交流、调研等活动，以此为阵地讨论区域性重要工作、

重大部署，提出了许多建设性意见和建议，使代表工作更加贴近市、区工作大局，贴近人民群众生活。辖区各镇、街道凡是重大事项决定、重点工程建设、大额资金支出，都事先

邀请辖区人大代表小组进行视察、座谈，广泛征求意见。通过代表小组这一组织形式，再加上丰富多彩的小组活动，促进了代表间的联谊、联合，增强了张店区与市直部门、住地

大企业的联系、沟通，强化了在人才、资金、技术、信息等方面的资源优化力度，推动了区域经济发展，促进了社会和谐。在今年的代表专题调研中，住张店4个市人大代表小组

和6个区人大代表小组都安排了集中调研，包括市区人大领导在内的67名市人大代表和100余名区人大代表参加了调研，撰写市、区人大代表调研报告8篇，形成议案和建议10余件

。

四、广泛开展代表联系帮扶活动，扶贫济困促进社会和谐
 
“有困难请找人大代表，我们将尽可能帮助你”，这是张店区各级人大代表经常对群众说的一句话。换届以来，张店区人大常委会在代表中广泛开展了代表联系帮扶活动，为代表争

做公益事业的热心人提供平台。区人大常委会制定了人大代表联系帮扶活动实施办法，召开专门会议进行部署。住张店的市人大代表和区、镇人大代表采取一帮一、一帮多、多帮

一等方式，定期或不定期走访、慰问老党员，了解思想动态，请教发展对策；联系、帮扶困难户，介绍就业岗位，树立脱贫信心；争取资金、自发捐款，支持、援助贫困地区开展

基础设施建设和义务教育。据不完全统计，换届以来，住我区省、市人大代表和区人大代表所在单位和个人捐资助学、扶贫济困、救灾捐款及其他公益事业1500余万元,帮助困难

家庭2735户，捐资助学3271人次。这些活动的开展，使人大工作在社区和农村基层得到了更扎实具体的体现，为各级人大代表搭建了履行职责联系选民的平台。这一活动的开展

，为更好地宣传人民代表大会制度、扩大人大工作的社会影响、增强群众的民主政治意识拓宽了渠道。公园街道辖区代表小组，结对54户困难户常年帮扶，及时帮助解决他们的家

庭生活困难，受到群众的一致好评。

五、扎实开展代表述职活动，强化代表依法履职的自觉性

按照《淄博市人民代表大会代表述职工作办法（试行）》的有关规定，我们将代表述职工作列入常委会工作计划和常委会会议议题，组织住张店区的市人大代表小组开展专题活动

，认真学习《述职办法》，对市人大代表述职工作进行了动员部署。今年下半年分3次，组织了24名市人大代表向区人大常委会述职。本届内，将有计划地安排全体代表述职一次

。今年7月和9月，在区人大常委会第10次、第11次会议上，16名市人大代表，分别进行了口头述职，自觉接受区人大常委会监督和评议。实行当场述职、当场评议、当场投票测

评、当场公布结果的办法，常委会全体委员对代表履职情况进行了投票测评，全部获得满意票。另外，区、镇人大代表述职，由我区各镇、街道人大工作室，按照区人大常委会工

作安排部署和述职程序组织实施。经过前期筹备，目前各镇、街道已经确定述职代表人选200名，其中区人大代表87名，镇人大代表113名。各级人大代表由监督者变为被监督者

，进一步增强了代表的责任心和使命感，提高了代表依法履职的积极性。

六、建立完善激励约束机制，促进代表作用充分发挥

换届以来，我们根据市人大的要求，在人大代表中开展了争做“人民意愿的代言人、履行职责的明白人、经济发展的带头人、公益事业的热心人”活动。把制度建设作为加强代表工

作，建立激励机制的关键来抓，进一步规范了代表工作的开展。一是修订完善代表监督管理办法，完善代表考核制度。换届以来，我们认真总结了上届代表监督管理中的经验，修

改、完善了《区人大代表监督管理办法》，进一步规范了代表监督工作。如“代表资格终止”条款对告知和劝辞做了进一步明确，规定对不能执行代表职务的代表，由区人大常委会

或原选区选民50人以上联名，可以向有关代表提出告知；经告知后仍不积极执行代表职务的，区人大常委会或原选区选民50人以上联名，可以向该代表提出劝其辞去代表职务的

建议。《监督管理办法》对《代表法》直接罢免代表职务的条款起到了缓冲作用，程序更具体、更易操作。二是强化代表激励机制。换届以后，我们新出台了《优秀区人大代表评

选办法》、《人大代表宣传奖励办法》等文件，按代表履职的要求条件进行评选、表彰。今年按照市、区人大的总体安排，我们组织住张店的市人大代表小组和张店区人大代表小

组，在认真总结履职情况的基础上，通过(下转第36页)(上接第10页)代表推荐，征求各方面意见，评选出优秀市人大代表14名，优秀区人大代表20余名。开展评选表彰优秀人大代

表活动，进一步增强了代表责任意识，激励人大代表依法认真执行代表职务，充分发挥代表作用，为全区经济、政治、文化和社会建设多做贡献。

七、切实尊重代表权力，认真办理代表建议

我们始终把办理代表建议作为尊重代表权力，做好代表工作的大事来对待，制定了《关于议案和建议、批评、意见的处理办法》，严格了各项程序，促进了代表建议办理工作的规

范化。我们不断强化措施，认真抓好代表建议的督办和催办工作。一是改进办理方式，规范交办制度。为了提高代表建议质量和建议办理实效，我们改变了在人代会上征集代表建

议的办法，采取了会前征集、会中分类、会后交办的办法。二是实行代表建议办理责任制度。常委会加强对“一府两院”及有关部门办理代表建议工作的监督和检查，并选择群众反

响强烈的问题，由区人大常委会和区政府分管领导进行重点督办。“一府两院”当年建议办理情况向区人大常委会报告并接受审议、检查，跟踪问效。同时，严格奖惩制度，将代表

建议办理工作列入全区年度政绩考核，对办理建议好的单位予以表彰，激发政府部门办理人大代表建议的积极性。三是坚持“面复”制度。建议办理过程中，我们要求承办单位承办

的每件代表建议都要面复代表，做到交办后、承办中、答复时与代表见面。四是认真落实反馈制度。督促各承办单位严格按照法律规定，在收到建议办理通知之日起3个月内办理

完毕并答复代表；对情况复杂，在3个月内不能办结的，经交办单位许可并向代表说明原因后，最迟不超过6个月；对代表多次提出而未解决的建议，承办单位要向区人大常委会主

任会议作出专题报告，由主任会议提出处理意见。换届以来，市政府转办的25件建议和区人代会提出的178件建议全部办理答复完毕，有19个承办单位召开了人大代表建议办理座

谈会，参会的市、区人大代表130余人次，提出改进意见200余条，维护了人大代表执行职务的权威。□