换届以来，淄川区人大常委会在市人大常委会的指导下，认真学习贯彻《代表法》和中央9号文件及党的十七大精神，按照法律规定的人大及其常委会的职责，以党委部署为中心

，以代表小组建设为载体，以提高代表活动实效性为着力点，促进了全区代表活动的健康开展。

一、提高思想认识，把代表小组建设作为常委会的重点工作来抓

（一）坚持常抓不懈，切实将代表小组建设摆在突出位置。代表小组建设是衡量代表工作优劣的重要尺度，是促进代表作用发挥的基础环节。鉴于这一认识，我们把提升代表小组

建设作为重要内容和工作目标，下大力气往实里抓、往深处做、往面上扩。2008年1月，区第十六届人大常委会第一次会议通过了《关于加强和规范区人大代表在闭会期间活动的

若干意见》，对人大代表活动作了明确的要求。形成了常委会主任亲自抓、分管主任靠上抓、人事代表工作室具体抓、区乡两级联动合力抓的工作格局，把代表小组建设这一重要

音符弹奏得更具有特色。

（二）下大力抓组织建设，为代表小组活动开展打牢基础。我们注重强基固本，“硬件”、“软件”一齐上，在确定召集人、阵地布局、健全制度上，狠抓落实，下硬功夫，收到了较

好的效果。一是在解决代表工作分散，活动难召集的问题上，强化组织建设，健全组织体系，科学、合理地划分代表小组。换届之后，我们立即着手对住淄川的67名市人大代表进

行分组，在坚持便于组织领导，便于开展活动、便于代表履行职责的前提下，按照代表从事的行业划分小组，并将市、区领导干部身份的代表安排到各代表小组，便于联系和指导

小组活动。二是建立起稳定投入的保障机制，不断加强代表小组阵地建设。在财政十分困难的情况下，我们将代表经费列入区财政预算，并由过去的每位区人大代表400元的活动

经费增加到800元，使代表活动有了可靠的经费保障，为代表活动的开展奠定了基础。目前，我区的5个市代表小组、22个区代表小组、56个乡镇代表小组已全部高标准地完成了

小组活动室建设。此外，各代表小组还采取发挥各自优势、协同共建、资源共享等多种形式，形成多元化的投入机制，不断改善代表小组活动场所的环境和条件，为代表小组开展

活动提供了可靠的物质保障。三是规范活动制度，建立学习培训和考核激励机制。去年以来，我们在对市、区、乡三级人大代表全面培训的基础上，还召开了代表小组召集人会议

，对代表小组召集人进行专门培训。通过培训使他们熟悉相关法律，懂得代表工作，掌握履职程序，依法组织代表小组开展活动。各代表小组都建立了学习制度，活动前，结合活

动内容进行学习。按照代表履行职责的要求，我们编印了《人大代表学习手册》，收集有关法律等文章21篇，印发给市、区、乡三级人大代表。在学习方式上力求多样化，坚持理

论知识与人大专业知识学习、集中学习与在职自学相结合，提高代表的学习质量，使代表小组的活动更加联系实际，效果更加明显。我们按照《市人大代表小组建设活动办法》的

要求，在全区市、区、乡三级人大代表小组建设上，提出了“四有”。即“有活动场所、有活动制度、有活动计划、有活动档案”的标准。同时，还通过示范片建设、评选先进代表小

组和优秀人大代表活动，实现以片带面、典型引路的作用，极大地调动起代表履行职责的积极性和主动性，有力地推动了代表小组活动的开展。

二、突出“新、活、实、用”，使代表小组活动充满生机与活力

我们以抓建设促活动，以搞活动带建设，紧紧抓住了代表小组活动内容、活动形式和活动实践这三个关键环节。

第一，选准活动内容，突出“新”字。我们根据代表小组活动要实现“四化”的思路（即选题小型化，内容中心化，形式多样化，制度规范化），要求每个小组在确定活动内容上，要

围绕落实科学发展观选准课题。既要做好上级要求的“规定动作”，更要突出“自选动作”。去年上半年，我们下发了《关于区人大代表小组活动指导意见》，建议在全区各级人大代

表中开展树立人大代表形象、争做“人民意愿的代言人，履行职责的明白人，经济发展的带头人，公益事业的热心人”的主题活动。各代表小组根据代表们的职业特点，引导和组织

代表在推动新农村建设、生态文明区建设等方面开展讲求实效、特色鲜明、生动多彩的活动。市代表第一小组根据本组代表大部分来自文教卫生和政法系统的特点，围绕“优化青

少年教育环境”选课题、作文章。去年8月份，他们组织代表到山东省第一劳教所、淄博监狱进行视察，并邀请区妇联、司法局、教体局、团区委等部门和单位负责人参加小组活动

，探讨优化青少年教育环境的新途径。活动前，代表们深入社区、学校搞调查，并形成书面材料，座谈会上积极发言，建言献策，为优化青少年教育环境提出了很多好的建议。

第二，创新活动形式，突出“活”字。在活动的形式上，我们避免代表小组活动中容易存在的重形式、轻内容等问题，正确认识和把握好代表小组活动内容与形式的关系，做到形式

服务内容，内容寓于形式之中，坚持“三个结合”，不断创新代表履职的新方法，增强活动实效。一是坚持小组活动与人代会履行职责结合起来，发挥代表的议政履权作用；二是坚

持把代表小组活动与代表个人活动结合起来，激发代表的履职积极性；三是坚持把代表小组活动与经济建设中心结合起来，发挥代表的监督作用。各代表小组围绕普遍关注的问题

，认真组织，使小组活动生动活泼，各具特色。市代表第二小组的代表大部分从事农业和农村工作，他们紧紧围绕“争做新农村建设带头人”这一主题，组织并邀请市、区、乡三级

人大代表参加活动，召开座谈会，并成立了“淄川区人大代表新农村建设促进会”，吸纳了27名是市、区、乡人大代表的农村基层组织负责人为首批会员，同时向全区各级人大代表

发出了倡议书。各级人大代表积极响应，在全区新农村建设中发挥了主力军作用，为推动全区新农村建设的全面发展做出了积极贡献。今年被区委、区政府表彰的“十佳”新农村建

设带头人，全部是市、区人大代表。

第三，注重活动效果，突出“实”字。去年，我们围绕区委节能减排的工作重点，组织代表开展活动。属于企业领域的市代表第三、四小组根据市政府碧水蓝天行动要求，在深入调

研的基础上，提出了召开“建设生态文明区”座谈会的活动方案。参加活动的20多名代表冒雨视察了我区的孝妇河治理、留仙湖公园改造、锦绣花园居民区建设和淄博建陶工业园环

保治理情况。代表们查实情，讲实话，出实招，提出了许多很有建设性的意见和建议，以市十三届人大淄川区第三、四小组全体代表的名义，向全区各级人大代表发出倡议书，倡

导保护环境，共建生态文明，推动了全区节能减排工作的开展，在全区引起了较大反响。

第四，强化平台建设，突出“用”字。换届以来，我们把促进经济和社会发展作为加强代表工作，增强代表活动的实效性，充分发挥代表作用的着眼点和切入点，围绕区委中心工作

，开展代表活动，为充分发挥代表在依法管理国家事务中的作用、履行代表职责搭建了平台。在去年全市的环保治理工作中，我区在企业工作的市人大代表识大体、顾大局，与时

俱进提高境界，以新的视角对环保重新定位，树立“勇于承担社会责任、敢做环保治理排头兵”的观念。山东耿瓷集团董事长、市人大代表王兴农，把环境保护与企业生产经营同步

谋划，同步实施，投资3000多万元，下大力气狠抓环境治理，取得了显著成效，被市环保部门指定为环保治理先进单位，为全市建陶行业带了个好头，同时也受到了市委刘慧晏

书记的高度评价。在去年全市统一组织的环保验收中，我区的市、区人大代表所办的企业绝大部分达到了合格标准，为全区的节能减排工作和生态区建设做出了贡献。在我区的公

益事业发展中，代表们积极主动，慷慨解囊，扶贫救弱，实现了“人民选我当代表，我当代表为人民”的诺言，体现了人大代表的奉献精神。据不完全统计，几年来我区的部分市、

区人大代表在参与公益事业和去年的汶川抗震救灾捐款活动中，共捐款捐物约1818.6万元。今年，以部分市人大代表为发起人，我们牵头成立了“淄博市淄川区爱心助教联谊会”，

吸纳了30多名市、区人大代表为首批会员。近两年来，通过各种活动的开展，代表的素质和履职能力都有了较大幅度的提高，都能在本职岗位上勤奋工作，爱岗敬业，发挥带头作

用，得到了全区社会各界的认同。□