去年以来，周村区人大常委会按照市人大常委会的工作布署，进一步创新人大代表在闭会期间活动的内容和形式，密切人大代表与人民群众的联系，紧紧围绕促进经济发展、保障和改善民生、维护社会和谐稳定的大局，在全区各级人大代表中深入开展了“四争做”活动，充分发挥人大代表在推进经济社会发展中的积极作用，有力地促进了全区人大代表工作的开展，提升了代表工作的整体水平。
 
一、积极开展人大代表“四争做”活动，切实抓好代表工作

换届后，我们及时召开了全区人大工作会议，下发了《关于开展人大代表“四争做”活动的实施意见》，成立了由常委会主要领导任组长的活动领导小组，明确了活动的指导思想、目标要求，并由区人大常委会人事代表工作室具体负责活动的组织协调和督导工作。

（一）抓培训，为代表开展“四争做”活动提供素质保证。我们把对代表进行系统的人大理论和业务培训，提高代表素质，作为开展人大代表“四争做”活动的基础性工作来抓。一是在培训内容上，突出重点。主要集中在四个方面：熟悉履行代表职责的内容、要求和程序，提高代表撰写议案、提出建议、审议工作的水平，提高代表为民代言的能力；增强代表履职意识，明确人大代表的地位、作用、权利和义务，让代表做履行职责的明白人；增强代表围绕经济建设中心服务大局的意识和代表议发展、促发展、带头发展的意识，提高代表参与经济建设，服务第一要务的能力，提高代表的大局意识、服务意识，增强参与社会公益事业的责任心。二是在学习资料上，提供保障。我们每年为区人大代表订阅《山东人大》和《人民权利报》等报刊，集中时间、集中人力、集中精力定期编印《人大工作信息》简报。三是在培训形式上，力求多样。组织人大代表到经济发达地区考察学习；建立健全集中培训、以会代训等制度，依托高等院校和党校，邀请全国、省、市专家和优秀人大代表讲课，集中培训代表小组长和业务骨干；召开代表履行职务经验交流会，交流履职经验。近两年来，我们集中培训3次，邀请专家讲课2次，培训代表小组长和骨干80多人次，召开代表履职经验交流会2次。

（二）抓活动，为代表参与“四争做”活动搭建平台。一是认真开展代表视察调研活动。我们紧紧围绕全区经济社会发展的大局，围绕“一府两院”依法行政、公正司法，围绕人民群众关心的热点问题确定视察调研题目，尽可能使视察调研的内容贴近其关注的问题和本职工作见和建议。二是有效组织代表参加执法检查工作。我们把执法检查的重点放在新近颁布的法律法规和规章的贯彻执行情况，与当前中心工作密切相关的法律法规和规章的贯彻实施执行情况，群众普遍关心而实际比较薄弱的工作所涉及的法律法规和规章的执行情况。三是积极开展主题实践活动。结合学习实践科学发展观活动，以各镇街道人大工作室为单位组织代表开展了以“我在科学发展中如何发挥代表作用”为主要内容的主题实践活动。今年，我们组织代表进行执法检查、专题调研、视察5次，提出建议28条，均被政府和“两院”采纳，推进了“一府两院”各项工作依法、健康、有序的开展。

（三）抓服务，为代表开展“四争做”活动提供保障。我们把为代表履行职责提供有效的服务，作为开展好代表“四争做”活动的重点。第一，拓宽代表知情知政渠道。为保障代表的知情权，一是加强了代表培训，二是定期向代表寄送“一府两院”的情况通报，三是邀请代表列席人大常委会会议，四是组织代表参加人大常委会开展的专题调研、视察、执法检查，参加评议政府部门的工作，五是建立了常委会组成人员联系走访代表制度，定期向代表小组通报工作情况。第二，提高代表议案、建议的办理质量。在对代表提出的议案和建议督办工作中，我们坚持定人、定责、定时的原则，强化承办工作责任，坚持推广“开门办理”、阳光操作和面复代表的方式，加强与代表的联系和与承办单位的沟通，邀请代表参加办理工作，扩大代表的参与度。第三，加强各级代表之间的纵向联系。通过各级代表之间的相互沟通，使各级代表在执行职务时，既站在全局的高度考虑整体利益，又关注局部利益，形成合力，发挥各级代表的整体优势与作用。

（四)抓典型，增强代表开展“四争做”活动的积极性。为激励人大代表在各行各业、各条战线上建功立业，充分发挥模范带头作用，我们建立竞争激励机制，开展评选“优秀区人大代表”、“先进代表小组”、“代表建议先进承办单位”和“优秀代表建议”工作，在区人大常委会上进行表彰和奖励。在评选中，我们规定了严格的评选条件和程序，经过各镇人大、街道人大工作室申报，区人大常委会人事代表工作室进行审核，主任会议评选，最后由人大常委会进行表彰，并将名单在《今日周村》报和区电视台上公布。在报纸和电视台开辟了“人大代表风采”栏目，大力宣传认真履职的人大代表的先进事迹。近两年来，我们对39名优秀区人大代表、9个先进代表小组、35名提出优秀建议的代表、20个代表建议承办先进单位进行了表彰。

二、开展人大代表“四争做”活动，为代表工作注入新的活力

目前，各级人大代表都在立足本职，积极参与“四争做”活动，争做优良道德的楷模、帮贫致富的典型、发展经济的标兵，充分展示新时期人大代表的风采，真正树立了人大代表为人民的良好形象，受到了全区人民的赞扬。

（一）在建言献策上，做人民意愿的代言人。做人民意愿的代言人，就是要求代表依法认真行使代表人民管理国家、经济、文化和社会事务的权力，从改革、发展和稳定的大局出发，紧紧围绕党委决策的、政府推进的、群众普遍关心的热点、难点问题，通过走访群众、视察、专题调研等多种形式，密切联系群众，积极为民代言，真实反映民意，维护人民利益。这是人大代表的基本职责，也是代表认真履行“人民选我当代表，我当代表为人民”庄严承诺的具体表现。代表在出席人代会期间积极依法正确行使代表权力；在闭会期间，通过多种途径和形式联系人民群众，关注民生、听取民愿、反映民意。通过开展“四争做”活动，各级人大代表为民代言的意识和水平普遍提高，在人民群众中产生了深刻反响。

（二）在发挥作用上，做履行职责的明白人。做履行职责的明白人，就是要求代表充分认识人大代表的性质和责任、权利和义务，明确履行代表职责的方法和途径，做到想当代表，会当代表，进而充分发挥代表作用。如何依法执行代表职务，如何参加好大会和闭会期间的活动，熟练行使好代表的职权，是困扰代表尤其是初任代表的难题。过去有的代表不知道如何正确行使自己的权力，对某一件事得不到很好的解决，就发牢骚、怨天尤人；也有的代表认为代表的权力很大，动不动就说我是人大代表，我可以持证视察你，可以调查你，可以处理你等。开展人大代表“四争做”活动后，我们加强了对代表的培训，有针对性地做好代表工作。今年区人代会上代表提出议案和建议82件，议案和建议涉及的问题，更加贴近全区经济发展，更加关注科学发展、建设和谐社会，更加关注民生，议案、建议质量明显提高。

（三）在促进发展上，做经济发展的带头人。做经济发展的带头人，就是代表要按照法律的基本要求，立足本职工作，切实发挥好模范带头作用。去年以来，在国际金融危机的影响下，很多企业生产经营出现很大困难 ，区人大常委会及时召开了企业界的人大代表座谈会，开展了“应对金融危机、共谋科学发展”活动，为企业发展要政策、出主意、树信心，引导企业积极应对，化“危”为“机”，收到了很好效果。在全区2008年度纳税200万元以上的32家强企业中，有18家企业的法人是人大代表，占到了56%。经济领域的代表迎难而上，勇于开拓，为全区经济发展做出了重要贡献，起到了模范带头作用。

（四）在关注民生上，做公益事业的热心人。做公益事业的热心人，就是倡导代表努力为人民服务，积极关心关注人民群众工作、生活的实际问题，积极投身社会公益事业。在我区的经济社会发展中，涌现出了一大批热心公益事业的人大代表，他们心系人民群众，为群众排忧解难，急群众所急，想群众所想，帮群众所需，解群众所困。在四川汶川大地震发生后，我区各级人大代表更是倾其所能积极捐款救灾、支援灾后重建，各级人大代表捐款285万元，为灾区重建做出了积极的贡献。□