近年来，桓台县人大常委会认真落实《代表法》，立足实际，进一步加大联系代表工作的力度，取得了一定的成效。

一、提高认识，把联系人大代表工作列入人大常委会的重要议事日程

人大代表是国家权力机关的组成人员，是通过选举产生的，担负着代表人民参加本级人民代表大会，行使国家权力的使命，从这个层面上看，人大常委会直接向人大代表负责，人大常委会只有紧紧依靠人大代表，与人民群众保持密切联系，才能形成深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智的决策机制，行使职权才有基础。密切联系代表，发挥代表作用，做好代表工作，是地方人大常委会的神圣职责。始终坚持联系人大代表是做好人大常委会工作的力量源泉。因此，在新的时期人大常委会应当把进一步加强与人大代表的联系，作为人民代表大会制度建设的一个重要课题，给予高度重视。各级人大代表工作在生产建设第一线，生活在广大群众之中，同群众保持着天然联系，能够直接倾听到群众的呼声、愿望和要求。人大常委会只有从思想上坚持把联系代表工作当做自身工作的源泉和动力，才能增强人大常委会工作的针对性和实效性。几年来，桓台县人大常委会充分运用各种方式宣传人大代表的权利和义务、地位和作用，宣传人大代表执行职务情况，不断提高对加强联系人大代表工作重要性的认识，增强做好这项工作的责任感和使命感，把这项工作纳入人大常委会的重要议事日程，作为经常性工作来抓，得到了广大代表的积极认可和好评。

二、加强联系人大代表工作的主要做法

（一）抓好制度建设，规范联系代表工作。在这方面，我们注重突出重点，在深入调研、广泛借鉴外地经验的基础上，依照《宪法》、《地方组织法》、《代表法》和《山东省实施<代表法>办法》的有关规定，出台了《桓台县人大常委会联系人大代表办法》。《办法》共七章三十五条，从县人大常委会同代表的联系、镇人大和代表联络组与代表的联系、代表小组的建立和活动、代表同人大常委会及选民的联系、代表活动经费的管理和使用等方面作出明确规定，使之成为联系代表工作的基本制度。围绕这一基本制度，我们逐步建立了与之相配套的相关制度，陆续出台了《桓台县人大常委会联系企业界人大代表办法》、《桓台县人大常委会联系农村人大代表办法》、《桓台县人大常委会组成人员分工联系代表制度》、《桓台县人大常委会集中走访代表制度》、《桓台县人大机关代表来信处理与来访接待制度》、《桓台县优秀人大代表评选表彰制度》等，从而构建起主体明确、层次分明的制度系统。在建立制度体系的基础上，我们还注重认真设计联系代表工作的年度总体规划，按阶段进行安排，分层组织实施，逐步落实。坚持半年一次集中联系人大代表，通过召开代表座谈会和经验交流会等形式，向人大代表定期通报人大常委会的工作情况，直接听取代表对人大常委会及其他国家机关的建议和意见，并及时发现和总结联系代表工作的好经验、好做法，在实践中加以推广。

（二）健全网络，拓展联系代表渠道。县人大常委会进一步明确了有关工作机构的职责，使之成为与代表联系的主导机构，各镇人大配备了代表工作联络员，不断加大为代表服务力度；将联系人大代表工作进行量化，作为评价各镇人大工作的重要指标；各代表小组召集人作为基层代表与人大常委会联系的第一责任人，全面构建起联系代表网络。我们还积极为代表活动创建条件，组织代表参加各种活动。县人大常委会每次举行会议时，都邀请部分人大代表列席。常委会组织的执法检查、调查研究、视察“一府两院”工作等，也都邀请有关人大代表参加，并认真听取和采纳他们的意见建议。今年，还以代表小组为单位开展了代表工作“三个一”活动，即：代表年内至少征求一条选民意见，反映当地群众普遍要求解决的突出问题；对人大常委会和“一府两院”工作至少提一条建议；小组至少有一名代表向选民述职。通过这些活动，进一步拓展了联系代表的渠道。另外，我们还努力为代表知情知政创造条件，为代表提供必要的参阅材料，向代表通报本行政区域内的重大事项，并抓好经费保障，改善联系代表条件，为代表行使职权提供服务。

（三）注重解决代表反映的问题，落实代表提出的意见建议。联系代表不是简单地走走看看，关键要解决代表反映的问题，使联系工作实效化。今年7月份，县人大常委会集中走访人大代表时，尹德喜主任在马桥镇听取了代表有关增设交通安全设施的意见后，当场要求镇负责同志尽快解决，随后亲自带领县里有关部门到马桥镇进行实地勘察，现场办公，最终促成镇政府投资36万元，在张田路红庙路口增设了一组交通信号灯和电视监控设备，投资5.6万元在张田路红辛路口、祁家路口增设了两组交通警示灯，彻底消除了这三处困扰当地群众多年的交通事故多发点。新城镇人大代表反映多年的王渔洋故居保护维修问题，今年在县人大常委会的积极关注下，经多方协调努力，桓台古县城保护工程于10月份正式启动，整个工程计划总投资3亿元，分两期组织实施，逐步恢复桓台古县城风貌，把新城历史文化名镇建设成为具有明清古城韵味的历史文化名城。农村饮用水问题，今年也有了突破性进展，对这项人大代表关注的涉及千家万户的“民心工程”，县人大常委会将其列入重点工作项目实施监督，综合运用专题调研、实地察看、听取审议专项工作报告等形式，全力推进工程建设，务求实现全县城乡供水一体化。8月2日，县净水厂及配套水井顺利开工。目前，全县已有4个镇46个村4.4万农民用上了与城区居民“同网同质”且价格更优惠的生活用水。全天24小时统一供水，彻底解决了过去农村限时供水、饮水不安全等问题，也使农民使用太阳能热水器、洗衣机等家电成为现实。农村垃圾处理问题，今年也实现了村集、镇运、县处理，实施了城市化管理，使广大农村的村容村貌发生了根本性变化。这些问题的解决，都有力地激发了代表的履职热情，也得到广大群众的广泛赞誉。

三、总结经验，不断提高联系代表工作的质量和水平

做好联系人大代表工作是人大工作永恒的主题，在新形势下，要不断总结经验，进一步提高联系代表工作的质量和水平。

（一）做好联系代表工作的根本目的是为了更好地发挥人大代表的作用。《代表法》第六条规定：代表在本级人民代表大会会议期间的工作和闭会期间的活动，都是执行代表职务。人大代表是党和政府联系群众的桥梁和纽带，他们的意见建议代表着群众的意愿，很多意见建议也是政府工作的努力方向，因此，要通过联系人大代表，听取他们的意见建议，为他们开展活动、行使职权创造条件。现阶段，如何充分发挥人大代表的作用，尤其是闭会期间如何调动代表执行职务的积极性，履行好管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务的权利，推进社会主义民主法制建设，还有许多值得认真研究探讨的地方，从这个意义上讲，做好联系人大代表工作，显得尤为重要。

（二）联系人大代表工作要紧紧围绕党委的中心工作进行。作为一级国家权力机关及权力机关常设机构的县级人大及其常委会，其工作中心必须与党委的工作思路相一致，党委的工作中心就是人大的工作中心，政府和“两院”的工作重点，就是人大监督工作的重点。联系代表工作也是如此，要服从服务于经济发展这一目标，要以此作为联系代表工作的主要方面。要有针对性地选择联系代表的方式，结合经济工作一道去联系代表。要充分发挥经济界、工业企业界、科技界代表在经济建设中的生力军作用，为代表参与经济决策创造一个良好的外部条件，让代表对经济工作提出切实可行的意见，提出解决问题的办法，齐心协力把经济建设搞上去。坚持这样做才能有的放矢，联系代表工作才有生命力和实际意义。

（三）联系代表工作也要做到与时俱进、推陈出新。在方式上要改变某些固定的或者是“看望”型的联系代表方式，在内容上也要跟上新形势的发展变化，真正把联系代表工作做实、做活、做出成效。还要认真贯彻落实好《代表法》的规定，保证联系代表工作和代表活动有足够的经费，为代表执行职务提供必要的物质保证。要保证代表依法充分行使各项权利，为代表提供司法保障。□