“俺天天去社区卫生服务中心进行康复锻炼，这不，现在都能出来散步了！”家住高青县城芦湖小区的闫胜利大爷高兴地对邻居们说。闫大爷一年前得了脑血栓，在医院治疗了一个多月，出院后的他天天按医嘱去社区卫生服务中心进行康复锻炼，在社区医生的帮助下，现在左腿功能基本恢复了。
这得益于该县人大常委会以新医改为契机，关注民生热点，发挥监督职能，促进了全县社区卫生服务网络的不断健全。据悉，经过近5年的努力，目前高青县已建立了较为完善的社区卫生服务网络，基本实现了城区居民看病步行不超过15分钟，城区居民社区卫生服务全覆盖。

城区看病步行不超一刻钟

高青县城区人口5.6万人，设有街道办事处1处，居委会11处。针对城区人口偏少、区域面积较小、优势医疗资源过分集中等情况，该县人大多次组织常委会组成人员、部分人大代表深入调研，每年专题听取县政府关于社区医疗卫生服务工作的汇报，提出了大量富有操作性的意见建议，督促县政府及主管部门立足于调整现有卫生资源、辅以改扩建和新建的原则，按照转型一批、延伸一批和新建一批的模式，择优鼓励现有基层医疗机构经过结构和功能双重改造成为社区卫生服务机构。研究通过了关于《高青县城市社区卫生服务发展规划(2006—2010年)》的决议，对社区卫生服务机构建设的基本标准、基本原则和目标任务等作出了具体要求。

截至目前，全县已建成1处社区卫生服务中心和5处社区卫生服务站，建立家庭健康档案1.5万份，个人档案4.98万份，建立了较为完善的社区卫生服务网络，基本实现了城区居民社区卫生服务全覆盖，城区居民看病步行不超过15分钟，受到了社区居民的普遍欢迎。

社区卫生服务“六位一体”

县人大常委会的审议意见引起了县政府的高度重视。为了做好社区卫生服务改建机构的功能转换工作，该县先后多次组织社区卫生服务机构“走出去”学习借鉴兄弟区县的成功经验，顺利实现了从思想观念、业务职能、工作方式上的转变。在思想观念上，从过去的“以病人为中心”的服务理念扩展到现在的“以健康为中心”的大卫生观念；在业务职能范围上，由过去的单纯医疗服务转为现在的集预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导“六位一体”的综合服务；在工作方式上，变过去的坐堂行医为主动上门服务。

如今，高青县的社区卫生服务机构不仅能为城区居民提供安全、有效、便捷、经济、综合连续的基本医疗服务，同时还能根据社区居民和特殊人群的不同需求，开展常见病、慢性病的治疗和传染病防治工作，提供不同层次的专科保健服务和家庭护理、临终关怀等延伸性基本医疗服务，提供保健、康复、精神卫生、健康教育等服务工作和双向转诊服务，做好消毒隔离工作及疑难、急症的转诊工作，初步形成了有序的社区卫生服务格局。

打造社区卫生人才“培养链”

社区卫生服务需要合格的全科医疗人员，为了解决社区全科医师缺乏、不能满足社区卫生服务需求的现状，该县人大常委会积极向政府建议，将社区卫生人才培养工作纳入重要议事日程，认真落实《淄博市社区卫生人才培养规划》，采取脱产与半脱产的形式，积极选派业务人员参加淄博市社区卫生技术骨干培训，通过政策倾斜和资金扶持，进一步充实社区卫生服务力量，使从业人员培训率始终保持在全市较高水平。

同时，县政府结合本地实际，制定了《社区卫生人才培养规划》，完善社区卫生机构卫技人员任职资格制度，在政策允许范围内，在职称职数上向社区卫生服务倾斜；落实综合性医院对口支持帮扶社区卫生服务机构制度，下派医务人员指导社区开展基本医疗服务和业务培训；广泛开展岗位练兵、技术比武等“实战性”很强的活动，努力提升社区卫生服务人员的整体服务能力。

目前，高青县社区卫生服务机构已有全科医师18名，社区护士25名，社区卫生服务管理人员6名，医技人员12名，社区卫生服务质量得到了全面提升。

经过近五年的发展和完善，如今高青县城区居民已实现“小病在社区，大病转医院，康复回社区”，社区卫生服务真正惠及老百姓。□