人大常委会与人大代表的关系应该怎样定位？代表履行职责的积极性如何调动？
博山区人大常委会的做法是：走近代表交朋友，服务代表促履职，创造性地开展代表工作，激发代表工作活力。

人大就像我们的家

博山区人大常委会党组书记、副主任宋元爱同志已连续主持了两届常委会的工作,对于如何联系人大代表，发挥代表作用，她有着独到的经验和深切的体会：走近代表，了解代表，与代表交朋友，实心实意为代表服务。在她的倡议下，博山区人大常委会开展了走访代表活动，每名常委会组成人员每年要登门走访10至20位住地区级以上人大代表，与他们面对面进行交流谈心，详细了解代表的建议意见、群众的所思所想和基层的实际情况，督促代表依法履行职责。在每周一的主任碰头会上，大家都要交流走访的情况，研究代表所提建议意见的办理问题。

这已经是博山区人大常委会组成人员走访人大代表的第6个年头了。在密切的联系交流中，许多人大代表与组成人员成了知心朋友。无论什么时候与代表见面，大家都不忘叮嘱一句：“人大是代表的家，有空别忘了到人大坐坐。”代表到常委会机关办事，总能受到机关人员的热情接待。真诚赢得代表的信任，在博山经常会听到代表们这样说：人大的领导没有架子，一年要看望我们好多次，我们有啥想法，都能跟他们唠一唠，我们到人大，就像回自己的家!

代表经费足额到位

人大代表的积极性调动起来了，可履行职务、开展活动，没有充足的经费作保障是不行的。早在2005年，博山区人大常委会就积极争取，督促博山区政府把代表履职所必需的经费列入了财政预算，并确定了区人大代表每人每年1000元、镇人大代表每人每年200元的标准。如何确保这一经费及时足额拨付到位，常委会实行了“盯人战术”，由常委会办公室派出专人与政府财政部门定期联系协调，督促资金到位；主任会议组成人员则实行了“分工包干”，分组深入各镇与 “一把手”进行对接，对镇人大代表经费的拨付及使用情况进行调查、督促和指导。尽管这几年博山区镇两级财政一直吃紧，可是在区人大密集、到位而强有力的“盯人战术”之下，代表经费的拨付没有出现“空头支票”的现象，一分不少全部到位。就连一些经济困难的山区镇也都恪守着这样一条不成文的规矩：人大有事，优先保证经费！

代表“充电”不间断

群体素质的高低，是由其个体素质决定的。人大工作要上水平、上台阶，提高人大代表素质至关重要。翻阅博山区人大常委会的年度工作要点，各类针对代表的培训计划不时映入眼帘。仅换届一年来，这个区就先后举办了全区人大代表法律知识培训班、镇人大代表轮训等各类全区性的培训活动7次。特别是在每次人代会前，以及开展联系代表和组织代表小组活动时，常委会都要组织代表学习有关法律法规。闭会期间，坚持邀请代表列席常委会会议、参加调研和视察，督促代表了解区情，学习法律知识，为代表增强素质、提高履职水平创造条件。
针对人大代表的各类教育活动同样持续不断，像代表向选民述职、选民评议代表等活动，每年都有新特色，每次都有新亮点。特别是连续六年开展评选“十佳”区人大代表活动，一批认真履行代表职责、忠实代言人民意愿、带头发展地区经济、热心社会公益事业的优秀区人大代表脱颖而出。为使他们的事迹家喻户晓，人人皆知，常委会每年都要集中一段时间，在各级媒体上大张旗鼓地进行宣传，为全区人大代表树立了学习标杆。在学习优秀代表事迹、人人向上、个个争先的氛围中，区人大代表的整体素质有了长足的提高。

代表建议跟踪督办

在前不久结束的博山区第十六届人大第二次会议上，城区背街小巷和万山供电线路得到改造、区属学校支付教师医疗保险困难得到解决等实际问题成为代表们热议的焦点。促成这些利好的，是常委会去年办理的代表建议。

这仅仅是博山区落实代表建议为民办实事的一段小小的花絮。每年，博山区人大常委会都要收到代表提出的建议、批评和意见，内容涉及工业、农业、环保、教育、卫生等十几个领域，大到区域经济发展布局，小到一条减速带、一盏红绿灯，绝大多数是和群众切身利益息息相关的民生问题。
老百姓的事，再小也是大事。博山区人大常委会明确指出：只要群众有诉求，我们就要尽百倍的努力为他们争取。凡能够办理的，要不等不靠迅速办理；对短时间内无法办理的，要制订计划逐步解决；对受国家政策或客观条件限制暂不能解决或无法解决的，要向代表说明情况做好解释工作，直到代表满意为止。他们为此还修订了人大代表建议、批评和意见的办理办法，实行了常委会主任、副主任和各科室分口督办责任制，主任会议每周一次专题调度督办情况。对办理过程中出现的只回复不落实的“打白条”现象，紧盯不放集中治理，直至全部办结。
新一届人大常委会产生后，为了进一步深化代表建议办理工作，常委会实行了“三措并举”的跟踪督办方式：一是在年中专题调查了代表建议办理情况，并将调查了解到的问题书面反馈给区政府和区法院；二是在区十六届人大常委会第四次会议上，区政府和区法院分别汇报了代表建议办理情况，对人大调查反映的问题作出了回应；三是在10月份集中对代表建议落实情况进行了跟踪检查。
随着一件件民生问题的顺利解决，代表们在惊喜之余，更多地感受到对政府工作的满意和为民代言的自豪感。去年督办的74件建议，年底前全部面复了代表，代表对答复意见均表示了满意和基本满意。

有为才有威和位

宋元爱同志经常在各种场合对人大代表说这样一句话：“有为才有威和位”。博山区的人大代表们用实际行动践行了这句话。正因为代表们敢于为民代言，热心公益事业，勇当经济领跑者，在地方赢得越来越高的威望。现在，博山区政府在实施有关重大举措前，都要召开相关代表参加的座谈会，听取意见和建议。为了把政府工作和代表建议紧密结合，在起草人代会报告前，区政府都要分批召开不同层次的人大代表座谈会，征求意见和建议，条件成熟的充分吸纳，写入政府工作报告，列入当年的工作重点。“法检”两院也都非常重视代表的意见，每年都要多次主动邀请人大代表旁听庭审、旁观执行、开展视察、进行座谈。

有为才有位，有位才有威。博山区人大常委会及其代表无私无畏，依法履职，以不凡的作为，赢得了应有的地位和威望。□