主任、各位副主任，秘书长，各位委员：

淄博市第十三届人民代表大会财政经济委员会第十二次会议，认真听取了市审计局《关于2008年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》和市财政局《关于淄博市2008年财政决算的报告》，并结合审计工作报告，对市级决算草案和决算报告进行了审查。现将审查结果报告如下：

2008年全市地方财政收入完成1146875万元，完成预算的103.37％，增长17.20％，同口径增长19.81％；全市预算支出完成1267429万元，完成预算的104.60％，增长17.15％。2008年市级财政收入完成256936万元，完成预算的100.25％，增长14.39％。市级预算支出完成304137万元，完成预算的100.18％，增长12.18％。

按照现行财政体制计算，2008年全市当年地方财政收入，加中央税收返还和各项补助及上年结转收入，扣除上解及结转下年支出，共有可用资金1421883万元；2008年全市财政总支出1414546万元，收支相抵，累计净结余7337万元，其中当年净结余100万元。2008年当年市级财政收入，加中央税收返还和各项补助、区县上解及上年结转收入，扣除上解省、补助区县及结转下年支出，共有可用资金363263万元；市级财政总支出360058万元，收支相抵，累计净结余3205万元。2008年全市和市级财政均实现了收支平衡，略有结余。

财政经济委员会认为，市政府及财政等部门以科学发展观为统领，认真贯彻中央关于扩内需、保增长、调结构、惠民生的一系列宏观调控政策措施，实施积极的财政政策，努力组织财政收入，优化财政支出结构，保障重点支出，较好地完成了市十三届人大一次会议批准的市级预算。财政经济委员会建议本次会议批准市人民政府提出的2008年市级决算(草案)。

同时，财政经济委员会认为，市级预算执行中仍然存在诸多困难和问题。一是经济运行中不确定因素增多，财政增收的基础不够稳固。二是由于增值税转型、降低部分税种税率、取消部分行政事业收费及企业效益下滑等因素影响，使财政收入格局发生重大变化，减收因素十分集中。三是财政支出压力日趋加大，收支矛盾更加突出，平衡难度显著增大。审计工作报告客观反映了对市级预算执行审计的情况，提出了改进预算管理的意见。建议市人民政府责成有关部门对审计查出的问题，严格责任追究，认真从体制和机制上分析原因，切实进行整改，并将纠正情况和处理结果向市人大常委会报告。

为进一步严格预算管理，确保我市2009年预算的顺利完成，财政经济委员会提出以下建议：

(一)积极落实扩内需、保增长的一系列政策措施，促进经济平稳较快发展

积极向上争取政策和资金支持，及时筹措落实配套资金，切实抓好地方政府融资，加强资金使用监管，增强经济发展后劲，培植潜在财源。引导和扩大社会投资，优化投资结构，加大对节能减排和环境保护等方面的投入，鼓励和支持发展循环经济、绿色经济，促进经济社会的可持续发展。认真落实家电下乡等鼓励和促进消费的政策措施，提高居民消费水平，增强消费对经济的拉动作用。

(二)调整和优化支出结构，确保民生政策落实

坚持勤俭办一切事业，坚决反对铺张浪费，严格控制一般性开支，努力降低行政成本，集中有限的资金保增长、保就业、保民生，确保“三农”、教育、医疗、卫生和社会保障等重点支出，积极推进民生财政建设。

(三)深化财政管理改革，提高科学理财水平

抓好市与区县新财政体制实施运行工作，不断完善财政体制机制，调动各级发展经济的积极性。建立健全财政资金使用监督管理制度，强化财政监督、投资评审、绩效评价，提高财政资金使用效益。强化非税收入管理，继续深化部门预算、政府采购、收支分类等财政管理改革，提高预算编制和执行的规范化水平。

(四)严肃财经法纪，加强审计监督，维护良好财经秩序

各级政府和各部门要进一步增强法律意识，进一步贯彻落实《监督法》、《审计法》、《预算法》等法律法规，认真落实中央、省、市关于增收节支、厉行节约的有关规定，扎实开展“小金库”治理工作，维护良好财经秩序。加大对重点领域、重点部门、重大投资项目、专项资金和广大群众关心的热点、难点问题的审计监督力度，尤其要加强政府投资项目的跟踪审计，提高资金使用效益。充分利用好审计成果，完善管理制度，确保财政健康运行。

以上报告，请审议。