主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受主任会议委托，现就《淄博市人大常委会年度地方立法计划编制办法(草案)》的起草情况作如下说明。

一、制定《淄博市人大常委会年度地方立法计划编制办法》的必要性

我市人大及其常委会自1993年行使地方立法权以来，人大专门委员会及工作机构，政府及相关部门，紧紧围绕常委会的地方立法工作安排，为地方性法规质量的提高和颁布实施做了大量富有成效的工作。但是，在地方立法的工作实践中，也遇到了一些问题。比如有的立法题目提报比较简单、草率，调研论证不够充分；有的法规草案提报不及时，直接影响到常委会年度地方立法计划的实施；有的法规草案事前协调沟通不够，造成了不应有的被动。分析其原因很多，从客观上看，缺乏常委会年度地方立法计划编制规范是其中的一个重要方面。确定好地方立法的题目，编制好人大常委会年度立法计划，是做好地方立法工作的前提和保证。因此，制定《淄博市人大常委会年度地方立法计划编制办法》(以下简称《办法(草案)》，对立法题目的征集、报送、论证、立法计划的草拟、通过等各个环节予以规范，明确市政府法制办公室、起草单位、市人大有关专门委员会、常委会法工委等各自的职责，以便在地方立法工作中相互协调，形成合力，更好地做好地方立法工作，是十分必要的。

二、《办法(草案)》的起草修改过程

根据地方立法工作中遇到的实际问题和常委会分管领导的要求，法工委从去年开始着手准备起草年度地方立法计划编制办法。我们先到江西进行了学习考察，后与北京、济南人大取得联系，学习借鉴他们的经验做法。在拿出初稿之后，分别征求了市人大专门委员会工作室、市政府法制办和市直有关部门的意见建议。之后，我们与省人大法工委进行联系沟通，在听取他们意见建议的基础上，又对文本进行了修改。今年6月3日，法制委员会召开会议，对办法讨论稿进行了审议修改，形成了现在的《办法(草案)》。

三、《办法(草案)》的主要内容

《办法(草案)》共十七条。首先，对制定本办法的目的，应当遵循的原则，牵头协调单位，制定年度地方立法计划工作包括的内容进行了明确。其次，对征集立法题目的时间、途径，报送立法建议题目的时间、形式和内容，立法项目论证的组织实施及内容，法工委草拟立法计划的时间，立法计划项目的分类等作了规范。再次，是对起草部门、政府法制办公室、人大专门委员会、常委会法工委为落实常委会年度地方立法计划提出了要求。

以上说明和《办法(草案)》，请予审议。