主任、副主任、秘书长、各位委员：

    受市政府委托，我向市人大常委会汇报全市体育工作情况，请予审议。一、去年全市体育工作基本情况2008年，在市委、市政府的正确领导、市人大常委会的关心督导和社会各界的支持帮助下，我们坚持以科学发展观为统领，以增强人民体质、建设体育强市为目标，紧紧围绕市委、市政府工作大局，秉承淄博体育优良传统，按照“认真、专业、务实”要求，团结实干，拼搏进取，再创佳绩。我市被省委、省政府授予“振兴山东体育突出贡献奖”，市体育局被省体育局分别授予竞技体育、群众体育、体彩工作突出贡献奖，被市委、市政府荣记“集体二等功”，并荣获全市“认真、专业、务实”作风效能建设示范单位、“淄博市市民建议办理工作先进单位”等荣誉称号，在全市第一批学习实践科学发展观活动总结暨第二批动员部署大会上作典型交流。

   “两运”承办工作稳步推进。第十一届全运会将于今年在我省举行，我市作为分赛区，将承办男子排球（9-12名决赛）、男子足球16岁组、20岁组（小组赛、5-8名决赛）的比赛和拳击预赛，还将举办群体项目展示、倒计时纪念，火炬传递及全国群众体育先模代表参观考察等活动。按照十一运组委会的统一部署，我们前期主要抓了四方面工作：一是健全组织领导体系，成立赛区组委会、单项竞委会和各工作部室，明确职责和事权划分，构建起高效务实的领导组织机构；二是完善筹备工作总体方案、流程安排，印发《工作手册》，健全各项制度，扎实推进各项筹备工作；三是坚持全民全运和举市体制，发挥市区两级承办积极性，统一整合全市优良的场馆设施资源，及时科学地确立项目布局；四是以“迎全运一点三线”和“迎省运一点两线”全民健身工程为带动，促进群众体育工作不断实现新发展。

    在认真做好全运会筹备工作的同时，我们也同步开展了明年省运会的筹备工作。省运会自创办至今已举办过二十一届，从第二十二届开始实行了申办制度，并增设了高校组、行业组，比赛项目共设25个大项、759个小项，除场地自行车、帆船、帆板等项目分别由省有关中心和青岛举办外，其他项目都在我市举办，规模之大、影响之广、组织工作之繁重在省运会历史上都是空前的。我市确定了以市体育中心为主赛场、各区县为分赛场，市及区县共同参与的项目布局。依照惯例，国家体育总局、省五大班子和济南军区主要领导人届时将出席开闭幕式等重要仪式，全省的群先代表也将齐聚淄博、考察观摩。领导们都知道，这届省运会首次采取申办制，2006年，在异常激烈的申办竞争中，我市精心准备、拔得头筹，充分展示了我们办好省运会的决心和能力。明年，我们同样有决心和信心奉献给全省人民一届精彩圆满的省运会。当然，我们深知，省市领导的关心重视、社会各界的支持帮助是我们办好省运会的根本保证。两年来，市委市政府高度重视、超前谋划、超常投入、扎实推进，为承办工作指明方向、提供保障。去年11月28日，黄胜副省长带领部分省直部门的负责同志，专题就省运会筹备工作来我市调研，视察了全民健身工程、运动员公寓及体育中心建设情况，听取了周清利市长关于省运会筹备情况汇报，并与省、市有关部门就当前筹备工作中需要解决的重点难点问题进行了座谈。随后，周清利市长立即召开会议，对落实会议精神提出明确要求。市直有关部门高度重视，行动迅速，积极主动地与省直部门对接，取得一批工作成果。一是省发改委已将我市中心城区东部区域污染综合治理项目列入2009年省重点建设项目；二是关于体育中心建设涉及林家村搬迁安置用地问题，目前相关报批材料已通过省国土厅审核，并上报国土资源部；三是省交通厅将我市新客运中心项目列为续建项目，计划2009年给予补助资金500万元；四是省信息产业厅已同意将我市两运会信息化项目申报省信息化专项资金；五是山东电力集团公司根据《淄博市人民政府关于第十一届全运会场馆设施供电电源工程建设资金问题的函》的要求，相关建设资金2370万的计划将在近期下达，工程建设前期工作正在进行，土建工程即将开始，计划5月份达到送电条件，同时，已确定第十一届全运会淄博新区体育场及配套设施供电方案，第二十二届省运会电网改造工程正在认真规划研究过程中。

    3月11日，段市长带领我们专程赴省体育局汇报省运会筹备情况，得到省体育局高度重视和大力支持，所提出的12个方面的问题和建议，均得到明确答复，为下一步省运会筹备工作奠定坚实基础。近日，省运会组委会、执委会名单已经省政府批准下发，组委会、执委会成立暨承办动员大会拟于3月底召开，相关工作机构都将按照职责划分全面展开筹备工作。目前，作为省运会主要场馆的新体育中心综合体育馆、游泳跳水馆建设工程进展顺利。同时，为借鉴先进城市的办赛经验，去年12月，我们赴苏、浙、皖等省运会承办城市进行考察学习，进一步完善了承办工作总体思路和方案。

    竞技体育水平有了大幅提高。2008年，我市运动员参加了一系列的国际、全国和全省大赛，共获得奥运会金牌和世界杯金牌各1枚，全国冠军4个，省锦标赛金牌156?25枚。其中，我市射击运动员杜丽在北京奥运会上再夺金牌，续写了淄博体育新的华章。去年，我市有5个运动队被命名为“山东省优秀运动队后备人才基地”，市体校和沂源竞技体校被命名为“国家高水平后备人才基地”。省运会备战工作卓有成效。把备战工作作为全局工作的重中之重，通过抓政策、抓资审、抓管理、抓基础、抓保障等有效措施，发挥主场之利，抢占政策先机，拓展队伍规模，打牢训练基础，备战工作有条不紊。成功举办了全国女子摔跤锦标赛、北京奥运会选拔赛及乒乓球、武术、足球等11项省锦标赛。亚洲足球展望淄博项目进展顺利。去年5月，亚足联主席哈曼一行出席我市城市联赛开幕式，2008年度城市联赛和“市长杯”学校联赛圆满成功。在此基础上，制定了促进我市足球事业发展的指导性文件，我市足球运动发展的政策环境、良好机制初步形成。

    市运会筹备工作扎实推进。经市政府批准，市第十五届运动会定于今年4月至11月举行。全市将有五区三县的近6000名运动员、教练员、裁判员参加。本届市运会设18个大项的竞赛项目和6项全民健身比赛，这将是我市四年一次的最大规模、最高水平的综合性体育盛会。我们主要做了以下工作：完善组织机构，出台有关政策，开展了会徽、吉祥物征集活动和市场运作。全力组织好资格赛和运动员注册工作。充分发挥竞赛的杠杆作用，积极为备战省运会服务。

    群众体育工作不断向纵深推进。抓住北京奥运会有利时机，坚持立足基层，面向群众，服务社会，唱响全民健身与“奥运、全运、省运同行”主旋律，抓好群体、体总、老协三大平台建设，组织了“迎奥运，庆改革开放30周年”百项系列健身活动，成功举办了第八届全民健身节、第五届体育大会、长寿杯老年人系列活动。“迎两运”全民健身工程建设进展顺利。临淄区国家级青少年足球户外训练基地、桓台户外全民健身中心、周村国家级社区体育健身俱乐部已完工并投入使用，高新区体育主题公园、张店植物园体育元素打造等重点工程方案已确定，市全民健身中心和体育主题公园一期工程正在紧张施工，将于五月底交付；建成全民健身广场2个，社区健身苑4个，乡镇文体活动中心11个。成功承办了山东省“全民健身，共享奥运”健身气功展示暨全国百县千村健身气功系列展示活动山东大会启动仪式。对全市不同人群组织开展了国民体质监测，接受监测各类人群达到6000多人，获得有效数据14000多个。健身组织建设不断加强，年内共培训各级社会体育指导员1013名。

    体育产业发展初见成效。体育彩票发行实现历史性突破。坚持以促销和网点整顿为抓手，以队伍建设和强化考核为保障，以做好主打玩法彩票销售工作为重点，突出打好“奥运”牌，体彩销售取得了突出业绩。去年，共实现总销售量1?89亿元，创历史新高。

    依法行政工作稳步推进。完善的监督约束体系是推动体育事业健康发展的重要保证。一是自觉接受各级人大监督。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，主动邀请市人大常委和教科文卫委员会视察指导体育工作，认真听取意见，自觉接受监督。高度重视人大代表建议、意见，对建议和意见，明确责任，提出要求，限时办结，确保件件有落实、事事有回音；二是加大部门内部监督。严格实行行政执法人员持证上岗、执法过错责任追究和规范性文件备案审查等制度，认真开展行风评议和创建文明机关活动；三是全面实行政务公开。按照责任政府、法制政府、阳光政府的要求，积极推行首问责任制、限时办结制、服务承诺制和违法责任追究制，去年我局行政服务中心窗口被评为先进窗口。在市政府门户网站和部门办公场所，通过设立政务公开栏、举报电话和投诉邮箱等形式，把群众普遍关心的有关政策进行公开，接受各方面的监督。通过采取上述措施，维护了广大人民群众的合法权益，保障了依法行政工作的深入开展。

    在肯定成绩的同时，我们也看到了存在的问题和不足。一是体育训练设施建设与竞技体育快速发展的要求不适应。市区两级训练单位的场地设施建设严重滞后，与兄弟城市相比，有明显差距，影响到项目布局和重大比赛的备战训练，制约着我市体育后备人才的培养；二是业余训练工作亟待加强。业训工作基础较为薄弱，区县之间竞技体校、业余训练发展不平衡，全市一盘棋的格局有待进一步加强，教练员整体素质不高、后备人才极度匮乏，尖子群体太小；三是体育产业发展亟待加强。除体育彩票外，我市其它体育产业起步晚，发展缓慢，体育服务业比重小，市场竞争力相对较弱，各级政府和体育主管部门对体育产业发展的良好前景和重要作用认识不足，政策支持和业务指导缺位，体育产业发展远远不能满足大众体育消费的需求；四是全民健身发展不平衡。城乡差别仍然较大，中青年健身人群数量偏少，学校体育薄弱，社会体育指导员整体素质有待于进一步提高，老年体育工作在组织管理、活动开展、场地设施方面，还有待进一步改善；五是体育行政管理水平有待提升。体育战略和政策研究滞后，科教兴体、人才强体等战略跟进研究不够，缺少操作性强的推进措施；竞技体育、群众体育、体育产业等仍存在粗放管理、集约化水平不高等问题。对此，我们有着清醒的认识，并将在今后的工作中认真加以解决。二、下一步的工作思路和主要措施今年是我省承办十一届全运会的决战年，是我市承办二十二届省运会的关键年，十五届市运会也将在今年举办，做好今明两年的工作对全面推动我市体育事业的科学发展具有十分重要的意义。客观上讲，二十二届省运会我们面临着承办和备战双重任务和压力，既要全力以赴做好承办工作，努力把这届省运会办成一届有特色高水平的体育盛会，全面展示我市改革开放三十多年来的辉煌成就和较大城市的独特魅力，又要科学务实的抓好训练备战，以优异的竞赛成绩向市委市政府和全市人民交上一份满意的答卷，可以说使命光荣、任务艰巨、压力空前，全市体育系统广大干部职工有信心有勇气做好各项工作，迎接前所未有的挑战，同时，我们也恳请市人大常委会从各方面进一步关心支持监督我们的工作。

    下一步，我们将按照市委、市政府的部署要求，以学习实践科学发展观的成果促进各项工作，统筹群众体育、竞技体育和体育产业协调发展，打好承办“两运”、备战省运攻坚战,进一步明确目标，强化措施，科学安排，狠抓落实，推动全市体育事业健康发展，为构建和谐淄博，建设殷实小康做出新的更大贡献。

    全力办好“两运”，实现服务大局的新突破。坚持全运与省运承办工作统筹兼顾，各有侧重，分头推进，齐抓共管的原则：一是加快比赛场馆建设进度。对于十一运场馆，要围绕进度、质量、资金落实三个关键环节，加大督查协调力度，加快场馆建设进度，并通过测试赛推进比赛训练设备器材的安装调试及兴奋剂检查站建设，完善竞赛信息系统，确保5月底前所有比赛训练场馆交付使用，为竞赛提供优良设施。对于省运会场馆，要按照组委会要求，加快场馆及项目布局方案的确定，督促各承办区县和单位早动手、早立项、早建设，做好省运各比赛场馆设施的建设改造工作，保证赛事所需。为了保证省运比赛场馆的赛事所需，市政府在财政十分紧张的情况下，今年将投资2500万建设综合射击馆、飞碟靶场、赛艇皮划艇、自行车小轮车等训练比赛场地；二是认真做好十一运赛事组织工作。组织好场馆设施满负荷试运行和测试赛，全面检验服务保障运行系统，及时查找不足，完善提高。编制《筹备组织工作进度表》和工作责任分解意见，把任务逐项分解落实到责任单位和责任人，确保各项工作规范高效有序运转。同时针对赛时运行阶段的服务需求，修订安全保卫、行政接待等工作方案和应急预案，完善服务规范，提供一流服务保障，确保赛事顺畅运行；三是进一步修订完善省运会总体工作方案和流程安排，健全完善各工作机构和职责分工，先期启动有关部室工作，开好组委会、职委会成立暨承办动员大会等三个会议，全面推进省运承办工作稳步展开，有序进行；四是争取省政府及省体育局等有关部门的关心支持，发挥好省运会组委会、执委会、联席会议的作用，争取领导，争取政策，争取项目、资金、物资支持，努力借省运承办之机，促进全市体育事业及各项事业的发展；五是努力打造迎“两运”全民健身精品工程。对已开工的工程，进一步强化责任分工，保证资金投入，加快进度。对尚未开工的工程，进一步完善规划方案，创新建设理念和建设模式，倒排工期，确保形成特色、形成亮点，充分展示我市全民健身事业和经济社会发展的最新成果；六是加强城市环境综合整治。以比赛训练场馆、全民健身设施、运动员住地周边为重点，加强城市基础设施配套建设，大力开展城市环境综合整治，搞好绿化、美化、亮化、净化，为“两运”的召开营造整洁优美的城市环境。

    精心备战全运省运,实现竞技体育成绩的新突破。围绕备战全运省运，按照瞄准目标、优化机制、着眼未来、创新发展的总体要求，进一步强化措施，落实责任，全面提升竞技体育发展水平。一是实施“四三三”工程。“四”，即力争在十一届全运会上夺得四枚金牌；“三”，即在今年省锦标赛上获得总分前三名的位次；“三”，即在省运会决赛上实现“保四争三”的任务目标。二是全力支持省体育局备战全运会，找准切入点，帮助做好我市参加全运会运动员的有关保障工作。三是狠抓运动训练，切实提高训练质量。加强教练员业务培训，提高科学训练能力，通过科学选材、科学训练，提高训练质量。积极派队参加全国各级各类青少年比赛，提高实战能力，积累比赛经验，全面提高运动员的竞技水平。四是强化运动队伍管理。完善各项规章制度，出台外出集训运动队管理办法、教练员管理办法和外聘教练员考核办法，加强对教练员和在编优秀运动员的管理、考核、培训、奖罚力度，充分调动教练员和运动员的备战积极性。五是加强后备队伍建设。实施教体联合，与市教育局共同备战十一届省中学生运动会和二十二届省运会，提前着手选材组建二十三届省运会运动员队伍，加速培养优秀体育后备人才。

    创新理念办市运，实现我市大型赛事改革的新突破。十五届市运会的大型活动要精心安排、周密组织，突出淄博元素；加强运动员资格审查工作，确保比赛的严肃性；进一步加强竞赛组织，保证比赛场馆及比赛器材的配套完善；加强宣传工作，营造浓厚氛围；保证各项比赛公平竞争，纯净体育赛场。要突出几个亮点：竞赛工作规范有序，承办工作百花齐放，开闭幕式新颖独特，市场运作开拓创新。以新思路、新模式打造市运会的文化品牌。

    努力为增强人民体质服务，实现群众体育工作新突破。以迎“两运”“一点三线、一点两线”全民健身工程为抓手，促进全市群众体育工作的创新发展。坚持全民健身与休闲娱乐相结合、体育与文化相结合、政府主导与市场运作相结合，建立和完善全民健身服务体系，努力为提高全市人民的身体素质搞好服务。以全民健身与全运同行为主线，以“八月八日全民健身日”为契机，继续深化群体、体总、老协三位一体的全民健身网络体系建设，组织好庆祝建国六十周年体育系列健身活动，全面展示我市全民健身工作的成果。进一步完善群众体育组织，充分发挥基层专(兼)职群体干部、国民体质监测人员、社会体育指导员三支队伍的作用，进一步构建机构健全、任务明确、协调完善的市、区（县）、乡（镇）、村（居）四级群众体育服务网络。同时积极推进四宝山生态恢复工程体育设施建设，与市林业局配合协作，在四宝山生态恢复工程中融入体育元素，打造群体设施建设的新亮点。积极争取国家体育总局和省体育局的支持，建设全国青少年户外训练营地、国家级全民健身主题公园，借承办二十二届省运会之机，先期实施飞碟射击、小轮自行车等项目和部分健身项目。继续推进亚洲足球展望计划淄博项目的健康发展。足球管理中心将以承办全运会男子足球为契机，以城市联赛为抓手，创造良好氛围，学习先进经验，不断完善工作制度和运作程序，努力探索适合淄博实际的足球发展模式。

    加快体育产业化、社会化发展步伐,实现体育产业工作新突破。以培育和开发体育市场为突破口，进一步规范、培育和繁荣体育市场，加快体育产业化、社会化发展步伐，重点发展体育彩票发行、体育赛事经营、体育设施运营以及体育健身娱乐、体育休闲旅游等产业，促进体育事业的发展。健全完善有关政策、措施，充分挖掘市场资源，强化对区县彩票机构、业务人员、专管员及站点销售员的管理，全方位做好体彩宣传工作，树立体彩品牌形象。积极探索新体育中心管理运营的有效模式，成立专门机构，与体育中心建设办公室密切协作，充分挖掘和完善体育中心各项功能，打造设施完备、功能齐全的全民健身中心，真正把新体育中心建设成既能承办国际国内一流赛事和重大文化活动、又面向大众的健身休闲中心。通过市场经济的手段和办法，积极培育扶持各类体育产业，鼓励各种所有制形式投资兴办体育实体，努力为社会提供优质、方便、快捷的体育公共服务。

    以上汇报，请审议。