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推进人大监督工作“早见大效”
发布时间：2020-08-03 10:18:15 文章来源：淄博人大 文章作者：马国强 夏侯成哲
7月31日，市十五届人大常委会第三十五次会议审议通过了《淄博市人大常委会关于运用淄博12345政务服务热线大数据依法强化对市政府部门工作监督的决议》（以下简称《决议》）。市委江敦涛书记作出批示：“这一做法是加强人大对政府部门有效监督的创新举措，有利于提高政府部门的履职意识、服务意识和效率意识，望抓好组织实施，早见大效。政府各部门单位要积极配合，以此为契机提高工作水平。”按照市委对《决议》“早见大效”的批示要求和《决议》要求，8月3日，市人大常委会召开主任会议，研究出台了《关于贯彻落实<淄博市人大常委会关于运用淄博12345政务服务热线大数据依法强化对市政府部门工作监督的决议>实施方案》（以下简称《实施方案》），从指导思想、目标任务、行动举措、保障措施等方面进行了安排部署，这标志着对《决议》和江敦涛书记“早见大效”批示精神的贯彻落实迈出了铿锵有力的一步。
《实施方案》要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。充分运用淄博12345政务服务热线大数据依法强化对市政府部门工作监督，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央决策部署和省市委工作要求的重要举措，全市各级人大及其常委会和“一府一委两院”，要进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真传达学习、全面贯彻落实《决议》，深刻理解作出《决议》的重要意义，确保思想认识到位、宣传发动到位、组织领导到位、监督落实到位，确保《决议》早日落地见效。
《实施方案》要求，坚持依法、多元、联动、跟踪、公开“五位一体”监督工作新机制。依法，就是监督工作全过程都要符合《监督法》，坚决做到法无授权不可为。多元，就是具体问题具体分析，综合运用听取和审议专项报告、专题调研、询问、质询等多种法定监督方式，推动问题解决，提高群众满意度。联动，就是运用视频会议系统，市、区县、镇（街）人大“三级联动”。跟踪，就是持续跟踪问效，问题不解决不松手，代表和群众不满意不松手。公开，就是每次监督都要通过媒体对社会公开；同时，提前告知被监督专项工作的有关部门，不搞“突然袭击”。
《实施方案》要求，坚持“三个一”：一月一分析、一研判、一行动。每月5日前，由市人大常委会办公室和市政府市民投诉中心共同对上月市民投诉情况进行分析，根据对市民投诉市政府部门“量”和“质”的分析结果，研究提出听取和审议专项工作报告、专题调研、询问、质询等监督方式的建议，由有关委室按照法定程序具体组织实施，并按法定程序提报市人大常委会。在刚刚结束的市十五届人大常委会第三十五次会议上，就已经通过“现场+视频连线”方式，听取和审议了市政府《关于2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，18名市人大常委会组成人员、人大代表及经济专家就有关工作情况进行了专题询问，由市人大常委会组成人员对报告情况进行了电子表决，并通过大众网等媒体进行了现场直播。据悉，市人大常委会办公室正在对市政府各部门群众投诉情况进行同比、环比“量”的分析，对到7月底同比、环比指标双升的市政府有关部门，在8月下旬召开的市人大常委会会议上，将听取和审议其专项工作报告，并由人大代表提出询问，对报告和应询情况进行电子表决。
《实施方案》要求，坚持在监督中支持，在支持中监督。监督是支持促进工作的一种方式，支持促进工作是监督的目的。人大及其常委会通过依法监督，支持和督促政府部门改进工作，提高服务质量和效率，解决好人民群众普遍关心关注的热点难点问题，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。
《实施方案》要求，坚持做好结合文章。运用12345热线大数据依法强化对市政府部门工作监督，要坚持与省人大常委会部署的工作相结合，与市委中心工作相结合，与年度工作计划相结合，与委室开展监督相结合，通过工作任务无缝衔接、监督手段多元并用，增强监督工作的针对性、精准性和实效性，全面提升监督工作实效。
《实施方案》要求，坚持推动监督工作持续走向严实硬。对确定列入议程依法对其开展监督工作的部门，要坚持以人民为中心，理由要充分，要用数据和事实说话，不看情面、不搞平衡。听取和审议专项工作报告时，市政府有关部门班子成员要列席会议。专题询问时，询问人员要敢于直面问题、直言矛盾，防止不疼不痒走过场，提出问题要切中要害，不得避重就轻；同时，可以对专题询问全过程通过网络媒体现场直播。电子表决评议要勇于投反对票，对赞成票不过半数的，依法组织专题调研，并提请下次常委会会议再次听取和审议专项工作报告、询问或质询和电子表决评议。同时，每次监督工作开展情况都要报告市委，抄报市政府、市纪委、市委组织部。
通过《实施方案》环环紧扣、有的放矢的“严实硬”措施，将进一步推动《决议》落地落实、“早见大效”，进一步促进市政府部门更好地转变作风接地气、服务百姓惠民生，提高群众满意度。
《实施方案》要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。充分运用淄博12345政务服务热线大数据依法强化对市政府部门工作监督，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央决策部署和省市委工作要求的重要举措，全市各级人大及其常委会和“一府一委两院”，要进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真传达学习、全面贯彻落实《决议》，深刻理解作出《决议》的重要意义，确保思想认识到位、宣传发动到位、组织领导到位、监督落实到位，确保《决议》早日落地见效。
《实施方案》要求，坚持依法、多元、联动、跟踪、公开“五位一体”监督工作新机制。依法，就是监督工作全过程都要符合《监督法》，坚决做到法无授权不可为。多元，就是具体问题具体分析，综合运用听取和审议专项报告、专题调研、询问、质询等多种法定监督方式，推动问题解决，提高群众满意度。联动，就是运用视频会议系统，市、区县、镇（街）人大“三级联动”。跟踪，就是持续跟踪问效，问题不解决不松手，代表和群众不满意不松手。公开，就是每次监督都要通过媒体对社会公开；同时，提前告知被监督专项工作的有关部门，不搞“突然袭击”。
《实施方案》要求，坚持“三个一”：一月一分析、一研判、一行动。每月5日前，由市人大常委会办公室和市政府市民投诉中心共同对上月市民投诉情况进行分析，根据对市民投诉市政府部门“量”和“质”的分析结果，研究提出听取和审议专项工作报告、专题调研、询问、质询等监督方式的建议，由有关委室按照法定程序具体组织实施，并按法定程序提报市人大常委会。在刚刚结束的市十五届人大常委会第三十五次会议上，就已经通过“现场+视频连线”方式，听取和审议了市政府《关于2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，18名市人大常委会组成人员、人大代表及经济专家就有关工作情况进行了专题询问，由市人大常委会组成人员对报告情况进行了电子表决，并通过大众网等媒体进行了现场直播。据悉，市人大常委会办公室正在对市政府各部门群众投诉情况进行同比、环比“量”的分析，对到7月底同比、环比指标双升的市政府有关部门，在8月下旬召开的市人大常委会会议上，将听取和审议其专项工作报告，并由人大代表提出询问，对报告和应询情况进行电子表决。
《实施方案》要求，坚持在监督中支持，在支持中监督。监督是支持促进工作的一种方式，支持促进工作是监督的目的。人大及其常委会通过依法监督，支持和督促政府部门改进工作，提高服务质量和效率，解决好人民群众普遍关心关注的热点难点问题，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。
《实施方案》要求，坚持做好结合文章。运用12345热线大数据依法强化对市政府部门工作监督，要坚持与省人大常委会部署的工作相结合，与市委中心工作相结合，与年度工作计划相结合，与委室开展监督相结合，通过工作任务无缝衔接、监督手段多元并用，增强监督工作的针对性、精准性和实效性，全面提升监督工作实效。
《实施方案》要求，坚持推动监督工作持续走向严实硬。对确定列入议程依法对其开展监督工作的部门，要坚持以人民为中心，理由要充分，要用数据和事实说话，不看情面、不搞平衡。听取和审议专项工作报告时，市政府有关部门班子成员要列席会议。专题询问时，询问人员要敢于直面问题、直言矛盾，防止不疼不痒走过场，提出问题要切中要害，不得避重就轻；同时，可以对专题询问全过程通过网络媒体现场直播。电子表决评议要勇于投反对票，对赞成票不过半数的，依法组织专题调研，并提请下次常委会会议再次听取和审议专项工作报告、询问或质询和电子表决评议。同时，每次监督工作开展情况都要报告市委，抄报市政府、市纪委、市委组织部。
通过《实施方案》环环紧扣、有的放矢的“严实硬”措施，将进一步推动《决议》落地落实、“早见大效”，进一步促进市政府部门更好地转变作风接地气、服务百姓惠民生，提高群众满意度。
