淄博市第十三届人民代表大会第三次会议1月19日上午在淄博人民会堂隆重开幕。

    淄博市第十三届人民代表大会第三次会议共有代表421名，出席本次会议的代表有407名，符合法定人数。

    大会主席团常务主席、执行主席刘慧晏主持会议。

    刘慧晏、刘池水、侯法生、吴明君、林春明、韩家华、薛安胜、曹在堂、王世庆、张庆盈、王敦浦在主席台前排就座。

    周清利、岳长志、陈家金、王顶岐、周连华、郭利民、陈勇、魏艳菊、林建宁、刘中会、岳华东、刘有先、段立武、饶明忠、王同和、荣玮、王法亮、高峰岭、张建祥、尚秋云、董学武、达建文、冯梦令、常志钧、鞠洪仑、常大鹏、宋锡坤、刘亚宁、马爱国、周继烈、杜祥荣、王韬、牛良、陈庆照、孙立义、王学刚、都光珍、王再云、张寿利等以及大会主席团其他成员在主席台就座。

    上午9时，刘慧晏宣布大会开幕。全体起立，奏中华人民共和国国歌。

    在热烈的掌声中，周清利市长代表市人民政府向大会作《政府工作报告》。

    周清利在报告中说，刚刚过去的一年，是新世纪经济发展最困难的一年，也是我们砥砺奋进，经受严峻考验，取得重大突破和显著成效的一年。在市委的坚强领导下，各级政府团结带领全市人民，以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻执行中央、省应对国际金融危机的一揽子计划和政策措施，着力保增长、调结构、促改革、惠民生，各项工作取得显著成绩，殷实和谐经济文化强市建设迈出坚实步伐。全年地区生产总值预计完成2450亿元以上，增长12％以上；地方财政收入完成128．77亿元，增长12．28％；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9．4％和9％。

    周清利说，过去的一年，我们抢抓机遇，化危为机，有效增强了即期增长与长远发展的动力和后劲。远近结合，标本兼治，推动产业结构和发展方式转变迈出了新步伐。统筹城乡，一体发展，促进生态和谐宜居城市建设取得了新突破。改革创新，积极作为，强化了科学发展的体制机制保障。统筹兼顾，保障民生，促进了改善民生与扩大内需的有机统一。

    周清利指出，今年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观和胡锦涛总书记、温家宝总理视察我省我市时的重要讲话精神，坚定不移地走内涵发展的路子，着力保持经济社会平稳较快发展，着力加快经济结构调整和发展方式转变，着力推进城乡统筹发展，着力深化改革扩大开放，着力保障和改善民生，不断开创殷实和谐经济文化强市建设新局面。

    周清利指出，要保持经济平稳较快发展。要努力保持投资合理增长；着力扩大消费，着力增强居民消费能力，积极培育消费增长点，完善城乡流通市场体系，切实改善消费环境；提高开放型经济水平，加快外贸发展方式转变，提高招商引资的质量和水平，积极实施“走出去”战略；提高财政经济质量和效益。

    周清利要求，要推进发展方式转变和结构调整。推动工业结构优化升级，大力培植战略性新兴产业，加快传统产业升级改造，促进重点企业和中小企业协调发展；大力发展现代服务业；强化农业基础地位，推动传统农业向精准、优质、高效农业转变，着力加强农业农村基础设施和环境建设，推动农业农村体制机制创新；提高自主创新能力；切实抓好节能减排；加快推进新型城镇化，做大做强做美做畅中心城区，加快构筑市域一体化发展的城镇组团体系，进一步提升城镇综合承载能力，大力推进生态建设，切实提高城市管理运营水平；深化经济体制改革，进一步深化企业改革，推进投融资体制改革，推进资源性产品价格改革，大力拓宽发展空间，积极对接全国、全省重大发展战略布局。

    周清利强调，要着力保障和改善民生。做好就业和社会保障工作，坚持实施积极的就业政策，不断提高社会保障水平，完善城乡社会救助制度；深化医药卫生体制改革，加快推进医药卫生体制五项改革，提高城乡居民医疗保障水平，加强疾病预防控制和卫生机构建设；繁荣发展教育、文化等社会事业；切实维护社会和谐稳定；全力做好第二十二届省运会承办工作。

    周清利强调，切实加强政府自身建设。要主动顺应形势发展的新变化和人民群众的新期待，深入推进服务型政府建设，切实提高推动科学发展、和谐发展的能力和水平。加快转变政府职能，提高依法行政水平，大力加强作风建设，提高拒腐防变能力。

    会上书面印发了《关于淄博市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划草案的报告》、《关于淄博市2009年预算执行情况和2010年预算草案的报告》。

    出席市政协十届三次会议的全体委员、曾担任过市级实职的老干部和市直有关部门负责人列席了大会。