处在新的发展阶段，市人大常委会深入贯彻落实科学发展观，认真履行宪法和法律赋予的各项职能，不断探索和创新人大工作方法和途径，在地方立法、监督工作、代表工作和自身建设等方面都取得了可喜的成绩，为加快推进殷实和谐经济文化强市建设做出了积极贡献。

围绕中心促发展

围绕全市中心任务开展工作，是人大工作的一个显著特点。去年以来，面对国际金融危机带来的困难和挑战，市人大常委会高度关注全市经济运行态势，深入进行调查研究，广泛听取社会各界的意见，在企业生产经营、加强项目建设、保障改善民生、维护社会稳定等方面，提出了许多有价值的对策建议，对全市经济社会平稳较快发展起到了很好的推动作用。围绕全市中心工作，市人大常委会制定出台了《关于进一步加强节能减排工作的决议》，组织开展了产业布局调整、城市建设等专项视察，促进了各项工作落实。市人大常委会组成人员还积极参与重大项目建设，帮助企业协调解决实际问题。面对国际金融危机对群众生产生活的影响，市人大常委会先后作出了批准淄博市棚户区老旧工矿居住区及城中村改造项目贷款事项的决议、批准建立淄博市城郊农村住房建设基金的决议，并督促政府认真加以落实，有力地促进了社会和谐稳定。

地方立法重实效

加强地方立法，是人大及其常委会的重要职能之一。几年来，市人大常委会牢牢把握“不抵触、有特色、可操作、重实效”的原则，围绕地方具体的、特有的、需要的事项，不断加强立法工作，提高立法实际应用效果，为推动全市科学发展发挥了引导、规范和保障作用。2007年以来，经省人大常委会批准，市人大常委会先后颁布了《淄博市信息化条例》等3件地方性法规，废止了《淄博市劳动合同条例》等3件地方性法规，促进解决了一些事关全市经济社会发展的重大问题。

在立法过程中，市人大常委会始终坚持科学立法、民主立法。几年来，制定和完善了法规草案联合起草、立法听证会、立法论证会和法规草案向社会公开征求意见等制度，充分发挥立法咨询委员、人大代表、人大网站和新闻媒体的作用，不断扩大公民对立法的有序参与。仅今年上半年，市人大各专门委员会就对《淄博市机动车排气污染防治条例》、《田庄水库保护管理条例》等法规案开展立法调研12次，征得各方面意见和建议300余条，为做好地方立法工作奠定了坚实基础。

监督工作力度大

人大监督是代表国家和人民进行的监督，是具有法律效力的监督。市人大常委会每年都选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题开展法律监督，采取有效措施跟踪问效，督促解决存在的问题，促进了法律法规的正确实施。

加强对关系全市改革和建设重大事项的监督。先后听取审议了市政府关于协办2009年全运会和筹办2010年省运会、经济运行、服务业发展等十几项专项工作报告，对节能减排、重点工程建设等工作进行了视察，督促政府有关部门提高工作效率、加快工作进度。

加强对民生问题的监督。听取审议了村村通自来水工程建设等工作情况的汇报，对《就业促进法》贯彻执行情况进行执法检查，对全市残疾人保障、城镇低收入家庭住房保障、“平安淄博”建设等工作情况进行调研，推动工作落实，确保广大群众共享改革发展成果。

坚持寓支持于监督，促进依法行政、公正司法。先后对“五五”普法依法治理和“法律五进”集中推进年活动、《产品质量法》、《山东省药品使用条例》等法律法规贯彻执行情况，进行执法检查和调研，推进了依法治市进程。

代表工作有活力

市人大常委会坚持把做好代表工作作为一项基础性工作来抓，采取多种措施创新代表工作，激发代表履职的活力。

建立完善了“一二三四”的代表工作新机制。“一”，就是突出推进代表工作深入开展这个主题；“二”，就是健全代表培训和代表工作激励两个机制；“三”，就是抓好代表小组建设、督办代表建议、代表联系选民接待室建设三项工作；“四”，就是树立人民意愿代言人、履行职责明白人、经济发展带头人、公益事业热心人的“四人”形象。

突出加强人大代表小组活动室和人大代表联系选民接待室或工作室建设。目前，全市5个省代表小组、25个市代表小组、137个区县代表小组活动室已基本完成规范化建设，并建立区县以上人大代表联系选民接待室或工作室近300个，进一步密切了代表与选民的联系，为代表在闭会期间依法履职、发挥作用提供了平台。

建立健全代表培训和代表工作机制。通过举办各种培训班，对市、区县和乡镇人大代表、代表小组召集人和人大干部普遍进行培训，不断提高他们的履职能力。为激发代表工作热情，市人大常委会研究制定了《关于评选表彰优秀市人大代表和先进市人大代表小组的实施意见》和《代表述职工作办法》。目前，各级人大代表述职工作已逐步展开。

自身建设强素质

市人大常委会积极开展创建“学习型、服务型、创新型”机关活动，不断提高工作能力和综合素质。

扎实开展深入学习实践科学发展观活动。组织广大党员干部认真学习党的十七大、十七届三中全会精神和人大工作相关法律法规，认真开展了“问计求智大调研”活动，形成具有针对性、实践性和可操作性较强的调研报告17个，帮助沂源县石桥乡茶峪村通上硬化路、喝上了安全的饮用水。

不断深化认真专业务实作风效能建设。大力倡导求真务实、严谨细致、雷厉风行、团结共事的工作作风，牢固树立“一盘棋”的思想，努力增强大局意识，形成了恪尽职守、各负其责、密切配合、团结协作的良好工作氛围。

建立健全保障和促进科学发展的体制机制。先后健全完善了市人大常委会议事规则、讨论决定重大事项规定、听取和审议专项工作报告暂行办法等7项制度，废止了个案监督、述职评议等制度，促进了各项工作的制度化、规范化。

新发展，新机遇，新挑战。目前，全市各级人大在省人大常委会的指导下和中共淄博市委的领导下，按照“加强学习、努力工作，履行职责，不辱使命”的要求，团结一心，勇于拼搏，激情干事，科学创业，努力开创人大工作的新局面。

                                                                (程皓 杨朝顺 王鹏)