您当前的位置：2021年第一批次被评议部门突出问题及整改方案确定
发布时间：2021-03-25 22:44:47 文章来源：淄博人大 文章作者：夏侯成哲 张灿 刘衍钊
为确保政府部门（单位）专项工作评议第一批次被评议部门突出问题整改落实到位，增强整改落实透明度，提升评议工作成效，3月25日，市人大常委会主任会议第八十九次会议研究通过了2021年第一批次被评议部门突出问题及整改方案。
2月26日，市十五届人大常委会第四十四次会议票决确定市教育局、市民政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市卫生健康委、市市场监管局为第一批次被评议部门。
按照《淄博市人大常委会2021年评议工作方案》要求，市人大常委会分别成立了专项调研组，对上述6个部门工作进行了认真调研，并综合市人大常委会信息化监督子系统数据分析和12345政务服务热线受理的群众集中投诉问题，对每个被评议部门选择确定2—3个突出问题作为年度整改重点问题，6个被评议部门共14个整改重点问题向社会公开，并转交被评议部门进行整改，欢迎社会各界、各级人大代表和广大人民群众予以监督。
一、需要加快教育资源提质扩容工程的问题
随着城镇化进程的加快和全面“二孩”政策入园入学高峰的到来，城镇适龄入学人数增长迅速，配套学校建设相对滞后，学位供需矛盾日益突出，还不能很好地满足人民群众“就近入学、上好学”的愿望，需要抓紧实施教育资源提质扩容工程。
二、学校课后服务需满足群众多样化需求的问题
小学生尤其是低年级小学生放学时间与家长下班时间存在“时间差”,学生放学后的看护“空档期”和校外托管机构质量的良莠不齐，给家长带来很大困扰，亟需强化措施，整体提升学校课后服务质量，着力帮助家长解决后顾之忧。
三、符合条件的中小学体育场馆设施需向社会全部开放的问题
当前学校体育场馆设施的教学属性和社会健身要求不相匹配，学校体育教学时间和社会开放时间存在一定冲突，服务运行的公益性和保障支持政策尚未平衡，导致学校体育场馆设施面向社会提供服务不足，未能满足人民群众健身需求。
四、群众反映社会救助政策分散、不方便求助的的问题
目前困难群众的救助政策除涉及民政部门的低保、特困供养、临时救助外，还有医疗、教育、就业、住房、灾害、事故等50余项，分散在若干部门。面对各种救助项目，困难群众弄不清楚怎么办，去哪里办，不方便求助。
五、为老年人助餐服务资源有效供给不足的问题
全市60岁以上老年人口超过104万，老龄化程度加快，城乡老年人助餐服务需求日益加大，目前全市已建成的59处长者食堂还不能完全满足老年人的有效需求，需要加快布点规划和建设步伐。
六、突破用地保障瓶颈,解决工业用地低效利用问题
2019年以来，国家实行“增存挂钩”（将新增建设用地计划指标分配与存量建设用地消化相挂钩）等政策保障用地，新增建设用地指标使用限制条件多，年度新增建设用地指标与实际需求数量差距较大，加之我市耕地后备资源严重匮乏，建设用地占用耕地占补平衡落实困难，经济社会发展项目用地保障难。但同时作为重工业城市，我市历史上设立的工业用地多，开发利用比较粗放，节约集约利用程度不高，由于产业结构调整，部分工业用地已闲置多年，存量较大，充分挖掘可有效破解用地保障瓶颈。
七、全面提升不动产登记服务水平，推动民生项目落地实施问题
不动产登记工作与群众切身利益密切相关。2020年，12345热线转市自然资源和规划局办理的投诉件中，不动产咨询类129件，排在所有转办件的第2位,其中要求开发商在约定期限内提前办理不动产证及解决历史遗留问题办理不动产登记手续的转办件居前两位。同时，在调研中发现，省“一网通办”平台已经实现了网上办理不动产转移登记、网上缴纳税费，但未开通水电气网上协同过户业务，没有给群众提供更好的房屋过户登记便利条件。
八、棚户区、老旧小区失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全的问题
城市棚户区、老旧小区改造是一项重大民生工程，关乎群众利益和城市形象，是顺应群众美好生活需要的迫切要求。随着城镇化快速发展，部分棚户区、老旧小区出现失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全问题，离群众高品质生活需求差距较大，需要用好改造政策、资金，进一步改善人居环境，提升城市形象。
九、加强和改进住宅物业管理工作方面的问题
物业管理事关群众生活品质，事关城市安全运行和社会稳定。多年来，由于历史的原因，城市老旧小区成为城市管理的薄弱环节，与新建小区相比，存在环境脏乱差、社会秩序差问题，严重影响群众生活品质和城市形象。与此同时，物业管理方面还存在物业企业服务理念有待提升、物业管理人员的素质不高、服务意识不够强等问题。
十、基层卫生服务能力需要加大提升力度的问题
我市基层，特别是滩区和偏远山区，农村群众看病难、看病远的问题还比较突出，主要体现在基层卫生服务能力还不够强，基层医疗机构设施普遍陈旧，一些自然村还没有独立卫生室等。
十一、医疗机构便民服务不能满足群众需求的问题
看病群众在重视诊疗技术的同时，还关注看病过程是否方便、规范、温馨等，看病时间短、等候时间长，医疗机构内设科室有些标识不明显，看病群众跑腿多，部分医护人员与看病群众沟通时态度冷漠，看病群众感觉医疗机构缺乏“温度”的现象还比较突出。
十二、上市食品质量安全进一步提升的问题
食品安全关系民生，上市食品是否安全、吃得是否放心问题社会高度关注，目前还存在食品生产经营企业食品安全主体责任落实不到位，学校（幼儿园）食堂食品安全操作不规范，农贸市场（批发）市场食品快检覆盖面不够等问题，上市食品质量安全有待于进一步提升。
十三、消费维权机制不畅、维权难的问题
随着我国经济发展阶段变化和经济结构转型升级，消费在经济增长中的引领和能动作用越来越明显，而且消费新业态新模式不断涌现，呈现出快速发展势头。市市场监管局成立后，市场监管职责领域不断扩大，涉及市场监管领域投诉举报数量逐年快速增长态势，2018年12062件，2019年20886件，2020年32128 件，消费纠纷解决难度增大，消费维权体制机制还需进一步健全完善。
十四、企业信用监管机制有待完善，未真正实现“守信企业无事不扰”的问题
市场监管部门执行近700部法律法规，监管执法工作任务繁重，部分领域有重复检查的现象，一定程度上增加了企业的负担；企业信用分类机制不完善，对守信企业未真正实现“无事不扰”；过多强调信用约束、信用惩戒，指导企业加强信用管理、提高竞争力工作有待提升。
2月26日，市十五届人大常委会第四十四次会议票决确定市教育局、市民政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市卫生健康委、市市场监管局为第一批次被评议部门。
按照《淄博市人大常委会2021年评议工作方案》要求，市人大常委会分别成立了专项调研组，对上述6个部门工作进行了认真调研，并综合市人大常委会信息化监督子系统数据分析和12345政务服务热线受理的群众集中投诉问题，对每个被评议部门选择确定2—3个突出问题作为年度整改重点问题，6个被评议部门共14个整改重点问题向社会公开，并转交被评议部门进行整改，欢迎社会各界、各级人大代表和广大人民群众予以监督。
2021年第一批次被评议部门整改重点问题
（市教育局）
一、需要加快教育资源提质扩容工程的问题
随着城镇化进程的加快和全面“二孩”政策入园入学高峰的到来，城镇适龄入学人数增长迅速，配套学校建设相对滞后，学位供需矛盾日益突出，还不能很好地满足人民群众“就近入学、上好学”的愿望，需要抓紧实施教育资源提质扩容工程。
二、学校课后服务需满足群众多样化需求的问题
小学生尤其是低年级小学生放学时间与家长下班时间存在“时间差”,学生放学后的看护“空档期”和校外托管机构质量的良莠不齐，给家长带来很大困扰，亟需强化措施，整体提升学校课后服务质量，着力帮助家长解决后顾之忧。
三、符合条件的中小学体育场馆设施需向社会全部开放的问题
当前学校体育场馆设施的教学属性和社会健身要求不相匹配，学校体育教学时间和社会开放时间存在一定冲突，服务运行的公益性和保障支持政策尚未平衡，导致学校体育场馆设施面向社会提供服务不足，未能满足人民群众健身需求。
（市民政局）
四、群众反映社会救助政策分散、不方便求助的的问题
目前困难群众的救助政策除涉及民政部门的低保、特困供养、临时救助外，还有医疗、教育、就业、住房、灾害、事故等50余项，分散在若干部门。面对各种救助项目，困难群众弄不清楚怎么办，去哪里办，不方便求助。
五、为老年人助餐服务资源有效供给不足的问题
全市60岁以上老年人口超过104万，老龄化程度加快，城乡老年人助餐服务需求日益加大，目前全市已建成的59处长者食堂还不能完全满足老年人的有效需求，需要加快布点规划和建设步伐。
（市自然资源和规划局）
六、突破用地保障瓶颈,解决工业用地低效利用问题
2019年以来，国家实行“增存挂钩”（将新增建设用地计划指标分配与存量建设用地消化相挂钩）等政策保障用地，新增建设用地指标使用限制条件多，年度新增建设用地指标与实际需求数量差距较大，加之我市耕地后备资源严重匮乏，建设用地占用耕地占补平衡落实困难，经济社会发展项目用地保障难。但同时作为重工业城市，我市历史上设立的工业用地多，开发利用比较粗放，节约集约利用程度不高，由于产业结构调整，部分工业用地已闲置多年，存量较大，充分挖掘可有效破解用地保障瓶颈。
七、全面提升不动产登记服务水平，推动民生项目落地实施问题
不动产登记工作与群众切身利益密切相关。2020年，12345热线转市自然资源和规划局办理的投诉件中，不动产咨询类129件，排在所有转办件的第2位,其中要求开发商在约定期限内提前办理不动产证及解决历史遗留问题办理不动产登记手续的转办件居前两位。同时，在调研中发现，省“一网通办”平台已经实现了网上办理不动产转移登记、网上缴纳税费，但未开通水电气网上协同过户业务，没有给群众提供更好的房屋过户登记便利条件。
（市住房城乡建设局）
八、棚户区、老旧小区失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全的问题
城市棚户区、老旧小区改造是一项重大民生工程，关乎群众利益和城市形象，是顺应群众美好生活需要的迫切要求。随着城镇化快速发展，部分棚户区、老旧小区出现失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全问题，离群众高品质生活需求差距较大，需要用好改造政策、资金，进一步改善人居环境，提升城市形象。
九、加强和改进住宅物业管理工作方面的问题
物业管理事关群众生活品质，事关城市安全运行和社会稳定。多年来，由于历史的原因，城市老旧小区成为城市管理的薄弱环节，与新建小区相比，存在环境脏乱差、社会秩序差问题，严重影响群众生活品质和城市形象。与此同时，物业管理方面还存在物业企业服务理念有待提升、物业管理人员的素质不高、服务意识不够强等问题。
（市卫生健康委）
十、基层卫生服务能力需要加大提升力度的问题
我市基层，特别是滩区和偏远山区，农村群众看病难、看病远的问题还比较突出，主要体现在基层卫生服务能力还不够强，基层医疗机构设施普遍陈旧，一些自然村还没有独立卫生室等。
十一、医疗机构便民服务不能满足群众需求的问题
看病群众在重视诊疗技术的同时，还关注看病过程是否方便、规范、温馨等，看病时间短、等候时间长，医疗机构内设科室有些标识不明显，看病群众跑腿多，部分医护人员与看病群众沟通时态度冷漠，看病群众感觉医疗机构缺乏“温度”的现象还比较突出。
（市市场监管局）
十二、上市食品质量安全进一步提升的问题
食品安全关系民生，上市食品是否安全、吃得是否放心问题社会高度关注，目前还存在食品生产经营企业食品安全主体责任落实不到位，学校（幼儿园）食堂食品安全操作不规范，农贸市场（批发）市场食品快检覆盖面不够等问题，上市食品质量安全有待于进一步提升。
十三、消费维权机制不畅、维权难的问题
随着我国经济发展阶段变化和经济结构转型升级，消费在经济增长中的引领和能动作用越来越明显，而且消费新业态新模式不断涌现，呈现出快速发展势头。市市场监管局成立后，市场监管职责领域不断扩大，涉及市场监管领域投诉举报数量逐年快速增长态势，2018年12062件，2019年20886件，2020年32128 件，消费纠纷解决难度增大，消费维权体制机制还需进一步健全完善。
十四、企业信用监管机制有待完善，未真正实现“守信企业无事不扰”的问题
市场监管部门执行近700部法律法规，监管执法工作任务繁重，部分领域有重复检查的现象，一定程度上增加了企业的负担；企业信用分类机制不完善，对守信企业未真正实现“无事不扰”；过多强调信用约束、信用惩戒，指导企业加强信用管理、提高竞争力工作有待提升。
