您当前的位置：践行以人民为中心“改革三步曲” 奋力续写人事代表工作新篇章
发布时间：2021-01-05 16:31:53 文章来源：淄博人大 文章作者：人事代表工作委员会
2020年，淄博市人大常委会人代工委深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，努力践行以人民为中心“改革三步曲”的持续推进和深化提升，不断推动“三新”活动向纵深发展，进一步做实“三大平台”，确保1+3代表工作新格局持续推进，努力争当落实突破最红战旗。代表工作新格局持续发力；重大民生实事项目人大代表票决制稳步推进；代表履职报告制增强了代表履职成效；服务代表信息化系统的运用，使服务代表更周到、代表活动更便捷、代表议案建议督办更高效。
一、持续推动“三新”活动深入开展，确保1+3代表工作新格局扎实推进
一是深化提升“双联”工作。全市的“双联”工作有序健康开展，民情联络站点建设不断完善，常委会组成人员联系代表、代表联系群众已经常态化和规范化。6月和11份两次下发集中开展“双联”活动的通知，安排全市的“双联”工作，利用“双联”活动的开展，宣传和了解践行改革三步曲在基层落地落实情况，向代表和群众通报市、区县人大常委会工作情况，传达贯彻市委办公室《领导参阅》第22期，听取代表和群众对2021年各级人大及“一府一委两院”工作的意见建议。二是为“双联”工作注入信息化元素。进一步运用“淄博人大”APP“双联建议”模块，实现意见建议从收集、整理、交办、答复全链条一体化高效办理；各区县、镇（街）人大要确保办结率达到90%以上，促进“双联”工作取得实实在在的效果。三是建立激励机制。实行“半月一通报，一月一表扬”，提升各级人大代表与人大工作人员运用“淄博人大”APP开展工作的积极性和主动性，大幅提高了代表建议办理工作的实效。通过全市各级人大和政府部门的共同努力，截止12月23日，五级代表通过“双联建议”模块共上传建议8024件，已办理答复7665件，办结率95.5%，代表满意率100%。四是“每周宣传一代表”正常有序进行。截止11月中旬，全市全年宣传代表数达1226人次（其中市级宣传29名）。通过各级媒体的宣传报道，大大提升了代表依法履职尽责的积极性，在全社会取得良好反响。
二、稳步实施“三制改革”
1、地方各级人大代表履职报告制。按照市十五届人大常委会第二十八次会议审议通过的《关于实行地方各级人大代表履职报告制的实施办法》，从今年3月开始，在全市开展代表向原选举单位或原选区选民报告履职情况，并自觉接受监督和评议，真正做到“人民先我当代表、我当代表为人民”。今年3月份和10月份的市人大常委会上，分两批共组织20名住淄省人大代表报告履职情况，共评选出6名履职优秀的省人大代表，并将代表报告履职情况上报省人大常委会。
2、重大民生事实项目人大代表票决制。2020年1月5日，市第十五届人民代表大会第五次会议审议通过了《淄博市实行重大民生实事项目人大代表票决制实施办法》，6月份，根据代表票决制实施办法研究制定了《2021年度淄博市实行重大民生实事项目人大代表票决制工作方案》，旨在推动重大民生实事从“为民作主”向“由民作主”转变。8月底至9月底，市人大常委会代表票决制专班工作组通过服务代表信息化系统、淄博人大公众号、微信群等渠道，共收集代表重大民生实事项目建议95条（含平台留言29条）；同时督促市政府市民投诉中心收集归纳了“12345”市民投诉热线关注度高的10项热点民生问题。截止12底，形成候选项目13个，其中10个项目是由各级人大代表建议提报的，占76.9%；6个项目吸收借鉴了12345政务服务热线群众意见建议，占46.2%。
三、以信息化推进依法履职能力现代化成效显著
今年以来，人代工委紧紧围绕“系统集成、协同高效”目标定位，在信息化领导小组、浪潮集团、全市各级人代工委的共同努力下，服务代表能力信息化系统经过多次修改完善，先后完善提升系统功能15次，提出修改建议143条，“淄博人大”APP版本升级38次。选举任免信息化系统，逐步实现对“一府一委两院”任免信息、任免事项的分类汇总和统计分析；对任前考试子系统调试成功，更新补充了考试题库。
为促进“淄博人大”APP在三级人大机关及五级人大代表中的广泛应用，5月份集中对市、区县、镇（街道）以及住淄五级人大代表进行了逐级、逐批信息化培训；6月份举办了“淄博人大”APP基层管理员培训班，参训人员102人，为信息化的推广应用打下了坚实基础。
服务代表信息化系统投入运行以来，淄博市代表履职服务工作步入网络快车道，稳步进入信息时代。代表履职服务工作效率得到了大幅度提升，代表学习更便利，代表管理更科学，代表议案建议督办更高效，代表宣传更生动。
四、以“改革三部曲”为支撑，努力做好人事代表工作
一是积极组织代表参加闭会期间活动。周密组织代表小组活动。组织住淄全国、省人大代表小组活动4次，保障代表充分了解社情民意；下发通知指导区县人大常委会组织开展本辖区市人大代表小组活动，使代表小组活动更加规范有序。科学安排代表参加活动执法检查、法院庭审、征求意见等活动，拓展代表依法履职、知情知政的渠道。号召全市各级人大代表积极响应“关于在地方各级人大代表中扎实开展“向污染宣战”行动的决议”，争做“向污染宣战”行动的宣讲员、先行者、捍卫者。
二是认真组织专题调研和会前视察。根据省人大常委会办公厅关于组织全国、省人大代表进行2020年专题调研的通知要求和市人大常委会2020年工作要点，认真组织专题调研和会前集中视察。10月22日，组织26名全国、省人大代表，对我市“关于高质量完成脱贫攻坚目标任务工作情况”进行调研，了解企业生产经营情况，并形成调研报告报省人大常委会。12月18日，组织部分住淄全国和省人大代表，对4家以人工智能赋能“四强产业”推动新经济发展表现突出的企业进行了集中调研视察，为人代会提出高质量议案建议提交打下良好基础。12月2日向各区县人大常委会下发组织市人大代表进行集中视察的通知，要求突出以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展作为主要内容，为提出相关的议案建议，审查全市“十四五”规划纲要（草案）及2021年国民经济和社会发展计划（草案）做好充分准备。
三是做好住淄全国、省人大代表参加全国和省人代会的各项服务保障。根据省委、省人大常委会关于住鲁全国人大代表出席十三届全国人大三次会议的通知要求，5月18日，协调市领导欢送我市7名全国人大代表赴济南集合，并做好健康筛查和健康监测记录等工作。按照省人大办公厅下发召开山东省第十三届人民代表大会第三次、四次会议的通知要求，分别于1月18日至22日、7月20日至21日组织淄博代表团赴济参会。会前按照防疫要求，所有与会人员进行了核酸检测，并做好健康筛查和健康监测记录等工作；制定细化工作方案，对代表团的组成、分组审议、合团审议，都进行了周密安排，圆满完成了会议期间的服务保障工作。
四是突出“两个高质量”提高议案建议办理工作水平。
以“内容高质量、办理高质量，既要重结果、也要重过程”为工作目标，加强与承办单位和相关代表的联系，建立工作机制、强化工作措施、严格办理程序，增强办理实效，真正把高质量做好代表议案建议工作落到实处，让代表满意、让人民群众满意。市十五届人大五次会议期间代表共提出建议、意见210件，在充分征求各专门委员会和有关承办部门以及人大代表意见的基础上，研究决定将其中6件作为2020年市人大常委会重点督办建议；6月份，专门召集重点督办建议部署推进座谈会，就如何做好重点督办建议办理工作提出了要求。12月底召开市人大常委会代表建议工作座谈会，评选出76件优秀代表建议和11个先进承办单位，激励广大代表和承办单位切实提高在议案建议的选题、提出、撰写、审核、交办、督办、办理、评价全过程的工作质量和水平。
五是认真做好人事任免有关工作。坚持党管干部与人大依法任免相结合的原则，按照地方组织法和常委会人事任免办法等有关规定，做好人事任免的各项服务保障。今年以来，在12次常委会上共任免175人次，利用选举任免信息化系统组织26人参加任前法律知识考试，组织新任命人员向宪法宣誓81人次。 （贾玉威 宋昊 苏宁）
一、持续推动“三新”活动深入开展，确保1+3代表工作新格局扎实推进
一是深化提升“双联”工作。全市的“双联”工作有序健康开展，民情联络站点建设不断完善，常委会组成人员联系代表、代表联系群众已经常态化和规范化。6月和11份两次下发集中开展“双联”活动的通知，安排全市的“双联”工作，利用“双联”活动的开展，宣传和了解践行改革三步曲在基层落地落实情况，向代表和群众通报市、区县人大常委会工作情况，传达贯彻市委办公室《领导参阅》第22期，听取代表和群众对2021年各级人大及“一府一委两院”工作的意见建议。二是为“双联”工作注入信息化元素。进一步运用“淄博人大”APP“双联建议”模块，实现意见建议从收集、整理、交办、答复全链条一体化高效办理；各区县、镇（街）人大要确保办结率达到90%以上，促进“双联”工作取得实实在在的效果。三是建立激励机制。实行“半月一通报，一月一表扬”，提升各级人大代表与人大工作人员运用“淄博人大”APP开展工作的积极性和主动性，大幅提高了代表建议办理工作的实效。通过全市各级人大和政府部门的共同努力，截止12月23日，五级代表通过“双联建议”模块共上传建议8024件，已办理答复7665件，办结率95.5%，代表满意率100%。四是“每周宣传一代表”正常有序进行。截止11月中旬，全市全年宣传代表数达1226人次（其中市级宣传29名）。通过各级媒体的宣传报道，大大提升了代表依法履职尽责的积极性，在全社会取得良好反响。
二、稳步实施“三制改革”
1、地方各级人大代表履职报告制。按照市十五届人大常委会第二十八次会议审议通过的《关于实行地方各级人大代表履职报告制的实施办法》，从今年3月开始，在全市开展代表向原选举单位或原选区选民报告履职情况，并自觉接受监督和评议，真正做到“人民先我当代表、我当代表为人民”。今年3月份和10月份的市人大常委会上，分两批共组织20名住淄省人大代表报告履职情况，共评选出6名履职优秀的省人大代表，并将代表报告履职情况上报省人大常委会。
2、重大民生事实项目人大代表票决制。2020年1月5日，市第十五届人民代表大会第五次会议审议通过了《淄博市实行重大民生实事项目人大代表票决制实施办法》，6月份，根据代表票决制实施办法研究制定了《2021年度淄博市实行重大民生实事项目人大代表票决制工作方案》，旨在推动重大民生实事从“为民作主”向“由民作主”转变。8月底至9月底，市人大常委会代表票决制专班工作组通过服务代表信息化系统、淄博人大公众号、微信群等渠道，共收集代表重大民生实事项目建议95条（含平台留言29条）；同时督促市政府市民投诉中心收集归纳了“12345”市民投诉热线关注度高的10项热点民生问题。截止12底，形成候选项目13个，其中10个项目是由各级人大代表建议提报的，占76.9%；6个项目吸收借鉴了12345政务服务热线群众意见建议，占46.2%。
三、以信息化推进依法履职能力现代化成效显著
今年以来，人代工委紧紧围绕“系统集成、协同高效”目标定位，在信息化领导小组、浪潮集团、全市各级人代工委的共同努力下，服务代表能力信息化系统经过多次修改完善，先后完善提升系统功能15次，提出修改建议143条，“淄博人大”APP版本升级38次。选举任免信息化系统，逐步实现对“一府一委两院”任免信息、任免事项的分类汇总和统计分析；对任前考试子系统调试成功，更新补充了考试题库。
为促进“淄博人大”APP在三级人大机关及五级人大代表中的广泛应用，5月份集中对市、区县、镇（街道）以及住淄五级人大代表进行了逐级、逐批信息化培训；6月份举办了“淄博人大”APP基层管理员培训班，参训人员102人，为信息化的推广应用打下了坚实基础。
服务代表信息化系统投入运行以来，淄博市代表履职服务工作步入网络快车道，稳步进入信息时代。代表履职服务工作效率得到了大幅度提升，代表学习更便利，代表管理更科学，代表议案建议督办更高效，代表宣传更生动。
四、以“改革三部曲”为支撑，努力做好人事代表工作
一是积极组织代表参加闭会期间活动。周密组织代表小组活动。组织住淄全国、省人大代表小组活动4次，保障代表充分了解社情民意；下发通知指导区县人大常委会组织开展本辖区市人大代表小组活动，使代表小组活动更加规范有序。科学安排代表参加活动执法检查、法院庭审、征求意见等活动，拓展代表依法履职、知情知政的渠道。号召全市各级人大代表积极响应“关于在地方各级人大代表中扎实开展“向污染宣战”行动的决议”，争做“向污染宣战”行动的宣讲员、先行者、捍卫者。
二是认真组织专题调研和会前视察。根据省人大常委会办公厅关于组织全国、省人大代表进行2020年专题调研的通知要求和市人大常委会2020年工作要点，认真组织专题调研和会前集中视察。10月22日，组织26名全国、省人大代表，对我市“关于高质量完成脱贫攻坚目标任务工作情况”进行调研，了解企业生产经营情况，并形成调研报告报省人大常委会。12月18日，组织部分住淄全国和省人大代表，对4家以人工智能赋能“四强产业”推动新经济发展表现突出的企业进行了集中调研视察，为人代会提出高质量议案建议提交打下良好基础。12月2日向各区县人大常委会下发组织市人大代表进行集中视察的通知，要求突出以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展作为主要内容，为提出相关的议案建议，审查全市“十四五”规划纲要（草案）及2021年国民经济和社会发展计划（草案）做好充分准备。
三是做好住淄全国、省人大代表参加全国和省人代会的各项服务保障。根据省委、省人大常委会关于住鲁全国人大代表出席十三届全国人大三次会议的通知要求，5月18日，协调市领导欢送我市7名全国人大代表赴济南集合，并做好健康筛查和健康监测记录等工作。按照省人大办公厅下发召开山东省第十三届人民代表大会第三次、四次会议的通知要求，分别于1月18日至22日、7月20日至21日组织淄博代表团赴济参会。会前按照防疫要求，所有与会人员进行了核酸检测，并做好健康筛查和健康监测记录等工作；制定细化工作方案，对代表团的组成、分组审议、合团审议，都进行了周密安排，圆满完成了会议期间的服务保障工作。
四是突出“两个高质量”提高议案建议办理工作水平。
以“内容高质量、办理高质量，既要重结果、也要重过程”为工作目标，加强与承办单位和相关代表的联系，建立工作机制、强化工作措施、严格办理程序，增强办理实效，真正把高质量做好代表议案建议工作落到实处，让代表满意、让人民群众满意。市十五届人大五次会议期间代表共提出建议、意见210件，在充分征求各专门委员会和有关承办部门以及人大代表意见的基础上，研究决定将其中6件作为2020年市人大常委会重点督办建议；6月份，专门召集重点督办建议部署推进座谈会，就如何做好重点督办建议办理工作提出了要求。12月底召开市人大常委会代表建议工作座谈会，评选出76件优秀代表建议和11个先进承办单位，激励广大代表和承办单位切实提高在议案建议的选题、提出、撰写、审核、交办、督办、办理、评价全过程的工作质量和水平。
五是认真做好人事任免有关工作。坚持党管干部与人大依法任免相结合的原则，按照地方组织法和常委会人事任免办法等有关规定，做好人事任免的各项服务保障。今年以来，在12次常委会上共任免175人次，利用选举任免信息化系统组织26人参加任前法律知识考试，组织新任命人员向宪法宣誓81人次。 （贾玉威 宋昊 苏宁）
