您当前的位置：在市人大常委会党组第六十一次扩大会议上的讲话
（2020年12月21日）
市人大常委会党组书记、主任 尚龙江
发布时间：2020-12-21 18:54:04 文章来源：淄博人大 文章作者：
同志们：
12月16日至18日召开的中央经济工作会议，是党的十九届五中全会之后中央召开的一次重要会议。习近平总书记在会上的重要讲话，认真总结今年经济工作，深入分析当前经济形势，全面部署明年经济工作，对于我们统一思想、深化认识、真抓实干，为“十四五”开好局起好步，具有重大而深远的意义。李克强总理对明年经济工作作出具体安排。我们要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央部署要求上来，把学习贯彻中央经济工作会议精神与学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神贯通起来，与学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、对地方人大及其常委会工作重要指示结合起来，深刻领会和把握党中央对在严峻挑战下做好经济工作的规律性认识（党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠，人民至上是作出正确抉择的根本前提，制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障，科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法，科技自立自强是促进发展大局的根本支撑），深刻领会和把握党中央对国内外形势的科学研判，深刻领会和把握明年经济工作的主要目标、政策取向和部署要求，努力将总书记重要指示要求转化为做好新时代地方人大工作的具体行动。这次中央经济工作会议指出：“要更加注重以深化改革开放增强发展内生动力，在一些关键点上发力见效，起到牵一发而动全身的效果。”从当前我市全局和人大工作实际出发，贯彻落实中央经济工作会议精神的重点、关键点和切入点，就是以前所未有的力度助推以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展落地见效。
一、深刻认识以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展的重大意义
习近平总书记指出：“人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，具有溢出带动性很强的‘头雁’效应。”党的十九届五中全会通过的《建议》，6处提及“人工智能”和“智能化”，特别强调推动人工智能同各产业深度融合。这次中央经济工作会议指出：“要大力发展数字经济，加大新型基础设施投资力度。要扩大制造业设备更新和技术改造投资。”江书记在对市人大常委会党组报送的《关于以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展的调研报告》作出的批示中特别强调，“此事事关未来城市及城市产业发展，要高度重视、切实抓好”。专家认为，数字经济必然走向人工智能经济。当前正处于以智能化为核心的第四次工业革命。第三次工业革命信息化和第四次工业革命智能化之间的区别，主要体现在六个方面：（一）大数据是第三次工业革命的副产品；（二）数字经济是第三、四次工业革命之间连接的桥梁；（三）目前是数字经济和人工智能经济交替发展的阶段；（四）数字经济必然走向人工智能经济，数字智能贯穿人工智能的符号推理、深度学习、认知推理、人机智能四个阶段；（五）真正的人工智能应该在无限接近人脑的运行机制加上机器的强大算力，那才是真正的人工智能，目前还处在一个弱人工智能的阶段；（六）人工智能是第四次工业革命重要的推动力量之一。大家一定要提高认识，把以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展作为驱动新一轮科技革命和产业变革的重大战略问题对待，作为事关未来城市及城市产业发展的重大战略问题对待，作为推进践行以人民为中心“改革三部曲”深化提升、行稳致远、发扬光大的重大问题对待。
二、紧盯市政府“十四五”规划
要切实加强与市政府及相关部门的沟通联系，督促其认真落实江书记“推动有关工作列入‘十四五’规划”批示，把以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展写入市政府“十四五”规划纲要。人代会上，要把以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展作为重点进行审议。
三、紧盯专项规划制定
江书记在批示中指出:“重点在于形成一个我市AI技术创新、产业发展、应用场景打造的规划，形成一套‘一业一策’的精准扶持政策，包括专门的人才政策等。”财经委、教科文卫委要加强与市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局等部门的联系，督促其严格落实江书记批示，认真研究制定以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展专项规划，为推进以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展夯实基础。
四、紧盯优惠政策制定
要督促市政府及相关部门严格落实江书记“形成一套‘一业一策’的精准扶持政策，包括专门的人才政策等”批示，结合我市实际，研究制定精准的扶持政策，加大对以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展的全方位支持力度。常委会和各专门委员会要加强对各项政策落实情况的监督。特别是预工委要加大对相关财政政策的监督力度，确保各项财政政策落实到位。同时，督促市政府及相关部门充分发挥政府引导基金作用，引导撬动更多社会资本、金融资本投向以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展，支持相关企业做大做强。
五、紧盯应用场景打造
督促市政府及相关部门及早着手制定发布我市人工智能应用场景建设规划，鼓励企业加强工业场景创新应用，选择一批基础条件好、认识水平高、发展潜力大的区县、园区、企业，支持他们率先行动，形成样板。要与各区县人大常委会联合起来，借助市委改革办的力量，在全市各区县打造更多的应用场景。要坚持典型带动，人代工委要依托市属新闻媒体统一开设的专题专栏，持续落实“每两周宣传一代表”制度，加大对全市各级人大代表以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展典型事例的宣传力度，要侧重对“人”的宣传，鼓励企业家人大代表在应用场景打造方面积极发挥示范带动作用。市委全委会结束后，研究室要策划以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展系列专题报道，每周一、三、五宣传报道市直部门和区县贯彻落实市委全委会精神、推进以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展的典型做法，策划组织对应用场景的宣传要侧重对“物”的宣传，在全市营造浓厚舆论氛围。办公室要抓紧研究起草一个常委会党组调研分工方案。市委全委会之后，2021年1月10号之前，常委会党组各组成人员带领分管委室，到各区县（功能区）调研落实市委全委会精神、以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展推进落实情况。我带队到高青县、高新区和经开区开展调研。
六、紧盯“三级联动”
市政府关于以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展的相关规划、政策出台后，市人大常委会要及时作出相应决议决定，确保市委决策部署通过法定程序转化为全市人民共同意志和自觉行动。同时，坚持市、区县、镇（街道）人大“三级联动”，推动决议决定在辖区得到有效贯彻执行，形成强大工作合力，打通以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展的“最后一公里”，却保全面开花结果。
七、以钉钉子精神持之以恒推进“五条贯彻落实意见”落地见效
推进落实领导小组要紧紧围绕市委决策部署和江书记批示，严格落实“月调度、月汇报、月通报”制度，躬身入局、担当作为，以钉钉子精神持之以恒落实好“五条贯彻落实意见”，助推全市以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展走深做实、落地见效。
12月16日至18日召开的中央经济工作会议，是党的十九届五中全会之后中央召开的一次重要会议。习近平总书记在会上的重要讲话，认真总结今年经济工作，深入分析当前经济形势，全面部署明年经济工作，对于我们统一思想、深化认识、真抓实干，为“十四五”开好局起好步，具有重大而深远的意义。李克强总理对明年经济工作作出具体安排。我们要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央部署要求上来，把学习贯彻中央经济工作会议精神与学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神贯通起来，与学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、对地方人大及其常委会工作重要指示结合起来，深刻领会和把握党中央对在严峻挑战下做好经济工作的规律性认识（党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠，人民至上是作出正确抉择的根本前提，制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障，科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法，科技自立自强是促进发展大局的根本支撑），深刻领会和把握党中央对国内外形势的科学研判，深刻领会和把握明年经济工作的主要目标、政策取向和部署要求，努力将总书记重要指示要求转化为做好新时代地方人大工作的具体行动。这次中央经济工作会议指出：“要更加注重以深化改革开放增强发展内生动力，在一些关键点上发力见效，起到牵一发而动全身的效果。”从当前我市全局和人大工作实际出发，贯彻落实中央经济工作会议精神的重点、关键点和切入点，就是以前所未有的力度助推以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展落地见效。
一、深刻认识以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展的重大意义
习近平总书记指出：“人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，具有溢出带动性很强的‘头雁’效应。”党的十九届五中全会通过的《建议》，6处提及“人工智能”和“智能化”，特别强调推动人工智能同各产业深度融合。这次中央经济工作会议指出：“要大力发展数字经济，加大新型基础设施投资力度。要扩大制造业设备更新和技术改造投资。”江书记在对市人大常委会党组报送的《关于以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展的调研报告》作出的批示中特别强调，“此事事关未来城市及城市产业发展，要高度重视、切实抓好”。专家认为，数字经济必然走向人工智能经济。当前正处于以智能化为核心的第四次工业革命。第三次工业革命信息化和第四次工业革命智能化之间的区别，主要体现在六个方面：（一）大数据是第三次工业革命的副产品；（二）数字经济是第三、四次工业革命之间连接的桥梁；（三）目前是数字经济和人工智能经济交替发展的阶段；（四）数字经济必然走向人工智能经济，数字智能贯穿人工智能的符号推理、深度学习、认知推理、人机智能四个阶段；（五）真正的人工智能应该在无限接近人脑的运行机制加上机器的强大算力，那才是真正的人工智能，目前还处在一个弱人工智能的阶段；（六）人工智能是第四次工业革命重要的推动力量之一。大家一定要提高认识，把以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展作为驱动新一轮科技革命和产业变革的重大战略问题对待，作为事关未来城市及城市产业发展的重大战略问题对待，作为推进践行以人民为中心“改革三部曲”深化提升、行稳致远、发扬光大的重大问题对待。
二、紧盯市政府“十四五”规划
要切实加强与市政府及相关部门的沟通联系，督促其认真落实江书记“推动有关工作列入‘十四五’规划”批示，把以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展写入市政府“十四五”规划纲要。人代会上，要把以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展作为重点进行审议。
三、紧盯专项规划制定
江书记在批示中指出:“重点在于形成一个我市AI技术创新、产业发展、应用场景打造的规划，形成一套‘一业一策’的精准扶持政策，包括专门的人才政策等。”财经委、教科文卫委要加强与市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局等部门的联系，督促其严格落实江书记批示，认真研究制定以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展专项规划，为推进以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展夯实基础。
四、紧盯优惠政策制定
要督促市政府及相关部门严格落实江书记“形成一套‘一业一策’的精准扶持政策，包括专门的人才政策等”批示，结合我市实际，研究制定精准的扶持政策，加大对以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展的全方位支持力度。常委会和各专门委员会要加强对各项政策落实情况的监督。特别是预工委要加大对相关财政政策的监督力度，确保各项财政政策落实到位。同时，督促市政府及相关部门充分发挥政府引导基金作用，引导撬动更多社会资本、金融资本投向以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展，支持相关企业做大做强。
五、紧盯应用场景打造
督促市政府及相关部门及早着手制定发布我市人工智能应用场景建设规划，鼓励企业加强工业场景创新应用，选择一批基础条件好、认识水平高、发展潜力大的区县、园区、企业，支持他们率先行动，形成样板。要与各区县人大常委会联合起来，借助市委改革办的力量，在全市各区县打造更多的应用场景。要坚持典型带动，人代工委要依托市属新闻媒体统一开设的专题专栏，持续落实“每两周宣传一代表”制度，加大对全市各级人大代表以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展典型事例的宣传力度，要侧重对“人”的宣传，鼓励企业家人大代表在应用场景打造方面积极发挥示范带动作用。市委全委会结束后，研究室要策划以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展系列专题报道，每周一、三、五宣传报道市直部门和区县贯彻落实市委全委会精神、推进以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展的典型做法，策划组织对应用场景的宣传要侧重对“物”的宣传，在全市营造浓厚舆论氛围。办公室要抓紧研究起草一个常委会党组调研分工方案。市委全委会之后，2021年1月10号之前，常委会党组各组成人员带领分管委室，到各区县（功能区）调研落实市委全委会精神、以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展推进落实情况。我带队到高青县、高新区和经开区开展调研。
六、紧盯“三级联动”
市政府关于以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展的相关规划、政策出台后，市人大常委会要及时作出相应决议决定，确保市委决策部署通过法定程序转化为全市人民共同意志和自觉行动。同时，坚持市、区县、镇（街道）人大“三级联动”，推动决议决定在辖区得到有效贯彻执行，形成强大工作合力，打通以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展的“最后一公里”，却保全面开花结果。
七、以钉钉子精神持之以恒推进“五条贯彻落实意见”落地见效
推进落实领导小组要紧紧围绕市委决策部署和江书记批示，严格落实“月调度、月汇报、月通报”制度，躬身入局、担当作为，以钉钉子精神持之以恒落实好“五条贯彻落实意见”，助推全市以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展走深做实、落地见效。
