淄川区般阳路街道深入学习“改革三部曲”所蕴含的思路和方法,积极推进基层人大工作流程再造、平台创新,搭建起党委政府联系人民群众的桥梁和纽带,汇聚起党委、政府、人大同频共振、人大代表、社区组织和人民群众共同参与的决战决胜全面建成小康社会磅礴力量,形成推进基层治理体系和治理能力现代化的合力。
一是领导重视到位。般阳路街道党工委把人大工作纳入重要议事日程,与党委各项工作同谋划、同部署、同检查、同落实。坚持人大工作室主任列席党政联席会议制度、每季度集体听取一次人大工作汇报,了解掌握人大工作情况,研究解决人大工作中的重大问题。对于民生实事项目、房屋征收、脱贫攻坚、环境保护、基础设施建设等事关改革发展稳定的重大决策、事关群众切身利益的重大问题,注重发挥人大工作室的组织作用和人大代表的桥梁纽带作用,通过人大代表议题式公开接待群众的形式,听民声、释民惑、解民忧,推动党工委的决策部署顺民心、聚民智、合民意。今年6月,市人大代表唐加福针对疫情后推进复工复产,规范引导夜间经济,通过淄博人大APP提出《关于规范和引导夜间经济发展的建议》;而与唐家福代表建议“不谋而合”的就有9条。般阳路街道人大工作室为此通过APP发出《关于召开规范和引导夜间经济议题式接待活动的通知》,邀请社区群众、下岗职工、城市管理部门相关人员与各级人大代表共同参与研讨,街道党政主要负责人现场直面群众诉求,倾听群众意见,最终代表们形成了关于规范和引导夜间经济的六条建议。次日,唐加福等代表接到区委、区政府现场办公邀请,就街道辖区内如何发展夜间经济进行现场办公,对符合设立夜市条件的正承广场、般河沿岸进行现场确认,接受人大代表现场建议和监督,人大代表现场履职再上新高度。如今,“月亮猴主题魔法夜市”、“1688夜市”“般河岸夜市”已成为淄川夜间经济响亮品牌,晚上逛一逛“夜市”,吃吃特色小吃,欣赏一场歌舞表演,成为市民消费、休闲的新选择,夜文化、夜经济为提振淄川经济再填活力。
二是载体建设到位。没有信息化,就没有现代化。般阳路街道党工委将站点信息化建设全额纳入预算,高标准打造了一个民情联络站、两个民情联络点,实现了人大代表站点12个社区全覆盖;注重以信息化推进依法履职能力现代化,充分利用会议、专栏、微信公众号、三维数字管理系统等形式,宣传人民代表大会制度和民主法治,强化群众的民主参与意识,激发人大代表建言献策热情,举办“淄博人大APP”、淄博人大信息网、淄博人大公众号应用学习培训班,邀请区大数据局负责人、区人代工委主任、街道信息中心负责人集中授课,做到26名市区人大代表全下载、全登陆、全关注,推动代表履职便捷化、高效化、现代化,实现了有钱办事、有处说事、有人管事、有章理事。淄川区般阳路街道长廷街南楼区是典型的老旧小区,近年来居民生活水平提高,小区私家车越来越多,乱停车、僵尸车现象严重,小区内道路被严重挤占,通行难、停车难成为小区居民最大的“烦心事”。与此同时,道路被占用也造成消防、救护等特殊车辆无法顺畅通行,存在严重安全隐患。今年6月,区人大代表赵玲针对上述问题,通过淄博人大APP提出关于长亭街南楼区道路整改的建议,当天般阳路街道人大工作室就将建议转交般阳路街道办事处,次日,街道安排专人进行实地调研,在短短三天内就拿出了规划图纸,并迅速实施了划定停车位、规划消防通道,对乱停车、乱放车、僵尸车、占用消防通道等进行综合治理,效果立竿见影,小区居民的“烦心事”就此彻底解决,安全隐患就此彻底排除。赵玲代表此次履职,从提出建议到办结,整个过程不到一周时间,实现反映民意“零时差”,代表履职“加速度”。
三是机制落实到位。街道党工委定期听取人大工作计划,提出合理建议,推进落地落实。以学习贯彻市人大常委会《五大新格局六项新机制》为载体,以高质高效办好代表建议为切入点,创新构建“四个三”运行机制:一是民主提事“一梳理二提交三确定”,“一梳理”即年初人大工作室征集梳理出年度接待议题;“二提交”即研究确定年度接待计划报街道党工委审定;“三确定”即街道党工委研究同意后,人大工作室公开年度议题计划。二是民主议事“一制定二准备三组织”。“一制定”即制定具体的代表接待方案;“二准备”即做好接待代表和群众的通知、公示、会场准备等工作;“三组织”即精心组织接待活动,及时形成《人大代表议题式公开接待群众建议交办单》。三是民主理事“一转交二办理三反馈”。“一转交”即在规定时限转交政府、相关部门;“二办理”即相关单位对采纳的代表建议制定具体落实方案;“三反馈”即各承办单位在规定时限内反馈办理结果,未落实的要作出说明。四是民主评事“一通报二评议三办结”。“一通报”即办理落实情况及时通报,接受监督;“二评议”即落实情况视情接受人大代表评议;“三办结”即及时办结并做好整理归档工作,评议结果为不满意的可经有关程序提请复办后办结。般阳路街道通过“四个三”运行机制将全国人大常委会关于“建议高质量、办理高质量”的要求,在乡村治理的最基层落到了实处,体育公园建设、老旧小区改造、校园周边环境整治、日间照料中心建设等一大批事关群众切身利益的实事好事顺利办结。截止11月底,驻般阳路两级人大代表共接待群众260人次,走访困难群众、失独家庭40次(件),征集对六个部门专项工作评议意见建议325条,提出代表建议168件,已办结165件,代表和群众对办理过程与办理结果满意度均为百分之百。
四是服务保障到位。为有效弥补没有镇级代表的不足,般阳路街道党工委按照“方便群众、便于管理、规模适度、动态调整”的原则,根据住宅小区、楼栋、街巷等实际情况,将街道12个社区划分为50个网格,每个网格内的居民无记名推选一名素质高、口碑好、威信高的热心群众担任人大代表民情联络员,由街道统一聘任。每名人大代表固定联系3名民情联络员,每周联系一次。社区内的每栋楼宇或平房片区都有一名“楼长”或“片长”,是人大代表民情联络员的“千里眼”、“顺风耳”,他们收集社情民意,第一时间反应到所在网格的民情联络员。民情联络员发挥“准人大代表”的作用,一般简单事项可直接答复群众;属于网格内普遍存在的问题,反映给固定联系的人大代表,形成了群众——楼长(片长)——民情联络员——人大代表——街道人大工作室的五级服务网络,人大工作实现接地气、无缝隙、全覆盖。今年以来,围绕育英街综合改造,居民的各类诉求通过五级服务网络不断向上传导,街道人大工作室组织人大代表多次进行调研,图片实时上传、代表群众通过淄博人大APP实时互动,并形成多条代表建议,促成街道实施育英街老旧小区综合改造提升项目,及时协调电力、通讯等部门,实施强弱电线路下移,共计6000余米;拆除线杆23根;累计拆除几十年遗留的违建57处1200余平方米。对育英街早市进行迁移,共迁移摊位130余个;从前空中蜘蛛网、脚下坑洼路的老街道,悄然变身黑色泊油路的文化普法一条街。今年,街道人大工作室还进一步将五级服务网络延时到了企业,助推企业转化发展,辖区鹏宇祥包装印务有限公司是老牌印务企业,更新海德堡8+1印刷机技改项目,以人工智能赋能“四强”产业,企业技术装备实现智能化、高端化。