尚龙江同志对张店区人大常委会高质量做好代表建议办理工作作出批示

发布时间：2020-12-01 15:10:12  文章来源：淄博人大  文章作者：张灿

　　代表提出建议、批评和意见，是人大代表依法履职的重要形式，也是人大代表反映社情民意的重要途径。做好代表建议工作是尊重代表主体地位，坚持问政于民、问计于民、问需于民的具体体现。近年来，张店区人大常委会高度重视代表建议办理工作，积极探索创新、主动向前一步，不断完善建议办理的流程、办法，建议办理的质量和水平进一步提升。
　　一、在提高代表建议质量上做文章
　　代表提出高质量的建议是做好建议办理工作的前提和基础。
　　一是提升代表履职能力和水平。2017年换届以来，组织全区人大代表参加的学习班两次。邀请全国人大代表宋心仿介绍履职经验，听取省市人大常委会人代工委主任“充分发挥人大代表主体作用专题报告”，并就“人大代表如何提出议案和建议”进行学习交流。今年初市人大常委会作出《高质量做好代表议案建议工作的决议》后，张店区人大常委会全面落实决议要求，起草《人大代表如何提出建议》，选择优秀代表建议范例，印发全体区人大代表，并结合双联活动，由主任会议成员分组到各镇街组织全体代表进行宣讲。人大代表履职意识和积极性不断增强。
　　二是保障代表知情明政。为保障代表更好的了解和掌握人大常委会和“一府两院”工作情况，进而有针对性的提出意见建议，张店区人大常委会坚持两月一期向代表印送《张店人大工作》，通报人大常委会工作情况。在此基础上，与“一府两院”协商，建立“一府两院”向代表通报工作情况的制度。政府30个部门及法院、检察院每半年将重点工作开展情况、有关法律法规施行情况、人大代表建议办理情况等形成简要的书面材料，按时报送区人大。区人大常委会汇编成册后寄送全体代表，为代表提出意见建议提供有力支撑。
　　三是有序扩大代表参与人大开展的各项工作。年初，将常委会、专门委员会制定的工作计划、监督计划、执法检查计划发给镇街人大，由各镇街人大组织辖区代表结合自身实际认领课题。认领课题的代表或同步纳入参加区人大组织的各项活动，或由镇街人大组织开展专项调研，并将调研成果书面上报区人大。在坚持以往邀请代表列席常委会的基础上，有序扩大了代表参加人大常委会和各专门委员会开展的执法检查、调研、视察等各项活动，为人大代表提升素质，提出高质量的意见建议搭建了新的平台。
　　二、在代表建议督办上下功夫
　　张店区人大常委会不断加强和改进人大代表建议督办工作，积极推进代表建议办理工作落细落实。
　　一是重点督办。每年，区人大常委会都对代表提出的意见建议进行认真梳理，选择6件事关群众切身利益、社会普遍关注、且具有较强可操作性的意见建议，确定为当年的重点督办建议，由主任会议进行督办。专门召开重点督办建议交办会，召集各承办部门主要负责人参加，当面部署重点督办建议办理的任务、流程、时限等。在办理过程中适时召开推进会，采取走访建议代表、调度视察、听取汇报等形式，逐件推进办理工作。规定办理结果逐件由承办单位主要负责同志向常委会报告，并由常委会组成人员逐一测评打分，确保重点建议办理工作扎实有效。
　　二是分工负责。充分发挥专委会的作用，将代表建议办理工作纳入专委会工作范围。每年人代会后，人代工委会同各专门委员会，将代表提出的建议进行分类，按各自职责，交由六个专门委员会负责督办。各专门委员会将建议督办工作与各自日常工作相结合，适时调度督促建议办理工作，协调解决建议办理过程中遇到的问题。在督办过程中，注重邀请提出建议的代表参与相关调研、视察活动，注意听取代表对办理工作的意见建议，共同督促承办部门认真办理。
　　三是与专项评议相结合。为推动代表建议办理工作做细做实，人大常委会采取建议办理与专项工作评议相结合、与专项报告审议相结合的方式，要求年度被评议部门、专项报告部门一并汇报代表建议办理情况，借力推进建议办理工作。在确定被评议部门和专项报告部门时，优先从代表意见建议相对集中的部门中选取，有针对性的选择评议对象。在反馈整改问题和审议意见时，充分考虑代表的意见建议，着重将代表建议体现在整改工作中。在整改阶段，将整改工作和代表建议办理工作同部署、同整改、同推进、同测评。
　　三、在提升代表满意度上求突破
　　为认真落实市人大常委会高质量做好代表议案建议工作决议。今年在交办会上就明确，不再采用代表在承办部门答复时就表明满意与不满意的做法，改为答复意见后，由人大常委会委托第三方对代表建议办理工作情况进行满意度测评。9月份，区人大常委会委托市统计局社情民意调查中心对代表在区十七届人大四次会上提出的120条建议的办理工作进行了电话满意度测评，满意和基本满意率为98.3%。对测评结果为不满意的2件建议，区人大常委会又在充分调研的基础上专门形成了交办函，转交区政府，要求进一步办理后重新答复代表。
　　通过第三方测评，既掌握了代表的真实满意度，激发了代表履职热情，又很好的督促政府及承办部门高度重视，切实提升了代表建议办理工作的质量和水平，收到很好的效果，过去那种重答复轻落实和“被满意”的状况大为改善。
　　四、在办理闭会期间代表建议上谋创新
　　在认真做好人代会代表建议办理工作的基础上，张店区人大常委会高度重视闭会期间代表建议办理工作，探索实施“会商制”，将办理闭会期间代表建议，积极回应代表群众关切，作为提升代表履职积极性、推动人大工作整体提升的重要抓手。今年以来，区人大常委会组成人员通过开展季度双联活动共征求意见建议163条，除当面答复外，从中归纳整理代表群众反映强烈的17件意见建议列入“会商清单”。由区人大常委会主任、分管副主任先后召集文明办、金融监管、人社、教体、住建、综合行政执法、公安、交警等13个部门单位主要负责人面对面的会商座谈，一起协商解决办法，会商的问题都得到了有效的解决。区人大代表、张店农商银行董事长刘荣君代表反映：银行与企业之间信息渠道不通畅，无法利用大数据为小微企业和个体工商户提供优质便捷的服务。会商后，区财政、金融监管等部门迅速开展“政银担”业务，构建政府、银行、担保机构风险分担机制，缓解因企业自身抵押担保不足导致的企业融资难题，现已为玉黛湖、墨客住宿等四家企业提供政银担业务，累计贷款1150万元。“会商”的方式，开辟了闭会期间代表建议办理的新途径，效果明显。