知我者谓我心忧　不知我者谓我何求

市人大常委会党组书记、主任　尚龙江

　　
　　唐朝杜甫“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”，宋代范仲淹“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，晚清林则徐“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”。这些古仁人之家国情怀，时刻萦绕在心，激励我以民心为心上下而求索。
　　历史进入新时代，习近平总书记“坚持以人民为中心”，胜却名篇佳作无数。践行以人民为中心“改革三部曲”，是市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕履行宪法法律赋予地方人大及其常委会职责，紧密结合淄博人大工作实际，守正创新、担当作为，历时两年探索出来的地方人大改革实践。它是淄博市人大机关全体同志集体智慧的结晶，凝聚着每一位同志的心血和汗水。
　　践行以人民为中心“改革三部曲”涉及的决议广泛征求意见，全部报经市委批准，严格按照法律程序经市人大常委会主任会议、常委会会议乃至市人民代表大会审议表决通过。
　　践行以人民为中心“改革三部曲”得到了全国人大、省委、省人大及市委的充分肯定，推进其深化提升、行稳致远、发扬光大，是大家义不容辞的责任与担当。唯如此，才能不辜负省委、市委对我们的期望，不辜负全国人大、省人大对我们的厚爱，不辜负全市人民对我们的期待；才能使大家付出的智慧与汗水浇灌为民之花，收获爱民之果。
　　推进践行以人民为中心“改革三部曲”深化提升、行稳致远、发扬光大，要做到“六个必须”。
　　一、必须坚持以人民为中心
　　“治国有常，而利民为本。”坚持以人民为中心，是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容，是对马列主义、毛泽东思想的历史传承和创新发展，是我们党领导中国革命、建设和改革发展实践的经验总结，是新时代的最强音。“采得百花成蜜后，为谁辛苦为谁甜。”我们创新性推出“改革三部曲”，始终坚持了“以人民为中心”这条主线、红线、生命线，推进其深化提升、行稳致远、发扬光大，也必须始终坚持“以人民为中心”这条主线、红线、生命线，坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。向习近平总书记学习，“我将无我，不负人民”，拿出政治担当，切实担负起党和人民赋予的政治责任、法律责任和社会责任。
　　二、必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
　　“民惟邦本，本固邦宁。”人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。践行以人民为中心“改革三部曲”每前进一步，都要找准三者有机统一的结合点。要始终坚持在市委领导下推进改革，确保改革正确政治方向；要始终坚持把更好地实现人民当家作主作为改革的根本目的，确保人民通过人民代表大会制度充分行使宪法法律赋予的一切权力；要始终坚持依法治国，确保所有改革都沿着法治轨道前行。
　　三、必须坚持目标导向、问题导向和结果导向相统一
　　“欲穷千里目，更上一层楼。”导向是行动指南。坚持“三个导向”相统一，是推进践行以人民为中心“改革三部曲”行稳致远的方法路径，也是做好各项工作的基本遵循。“一朵忽先变，百花皆后香。”要树牢持续走在全省乃至全国前列的目标导向，落实一步领先、步步领先的要求，创造优势，补齐短板，做到“办一件成一件”（办一件走在前列一件，办一件党委和人民群众满意一件，办一件经得起法律和历史检验一件）。
　　 四、必须坚持与时俱进、实事求是、守正创新
　　“能攻心则反侧自消，从古知兵非好战；不审势即宽严皆误，后来治蜀要深思。”变是永恒的，不变是相对的。随着国际国内形势的变化，特别是面对中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，践行以人民为中心“改革三部曲”更需紧跟时代步伐，与时俱进、审时度势、实事求是、守正创新，正确的要坚持，偏颇的要修正，错误的要改正，决不能抱残守缺、固步自封。
　　五、必须坚持具体问题具体分析
　　“入山问樵、入水问渔。”具体问题具体分析是马克思主义活的灵魂，也是我们一切工作必须严格遵守的基本方法。践行以人民为中心“改革三部曲”，根本出发点和落脚点是坚持以人民为中心，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。在具体执行中，要具体问题具体分析，紧扣群众关切出实招，勇于做第一个吃螃蟹的人，创造性地开展工作，任何时候、任何情况下都要以百姓心为心，都不能偏离人民这个中心，坚决防止和克服形成新的形式主义、官僚主义，尤其要坚决克服“惯性思维”“路径依赖”。
　　六、必须坚持“七措并举”抓落实
　　“不积跬步，无以至千里。”真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。“七措并举”抓落实，是我们在实践中总结出来的行之有效的抓落实的好方法，一定要坚持下去。要始终坚持从讲政治的高度抓落实，抓住责任制这个“牛鼻子”抓落实，以“抓两头促中间”的方法抓落实，以“四不两直”的方式抓落实，运用信息化手段抓落实，实行“五个一”制度抓落实，以“钉钉子”精神持之以恒抓落实，打出抓落实的“组合拳”。
　　“位卑未敢忘忧国”。让我们时时坚持“以人民为中心”，事事践行“以人民为中心”，担当作为，履职尽责，为党的事业，为人民的利益，为坚持和完善人民代表大会制度，为推进践行以人民为中心“改革三部曲”深化提升、行稳致远、发扬光大做出新的更大贡献。

坚持守正创新　持续推进“改革三部曲”落实落地

市人大常委会党组副书记、副主任　刘曙光

　　如何推进市人大常委会以人民为中心“改革三部曲”深化提升、行稳致远、发扬光大，要从“改革三部曲”的特点和实际出发：
　　“改革三部曲”的突出特点之一是守正创新。要推动“改革三部曲”深化提升、行稳致远、发扬光大，首要的，是要准确把握和正确处理好守正与创新的关系。守正是“本”，是能否持续深化提升、行稳致远、发扬光大的前提。“改革三部曲”符合习近平新时代中国特色社会主义思想，符合时代要求和发展方向，符合民主政治和人大工作发展规律。要使“改革三部曲”持续深化提升、行稳致远、发扬光大，就要更加坚定正确的政治方向，更加深入地学懂弄通做实习近平总书记“以人民为中心”的思想，紧紧围绕坚持和完善人民代表大会制度这一重大课题，紧盯提升人大依法履职能力现代化这一目标任务，持续深化、实化、提升“改革三部曲”。
　　创新是“改革三部曲”的“魂”，是“改革三部曲”持续深化提升、行稳致远、发扬光大的根本保证。“改革三部曲”源于创新、成于创新，要使之深化提升、行稳致远、发扬光大，也必须依靠创新。只有不断创新，才能不断深化提升、行稳致远、发扬光大。“改革三部曲”既提供了守正的范例，也对持续创新提出了更高要求，要切实增强创新意识，提升创新理念，增强创新能力，不断焕发“改革三部曲”的生机活力，使之不断发扬光大。
　　“改革三部曲”另一个显著特点是系统集成、层层递进。“改革三部曲”是在实践中逐步形成的，是一个多视角、多层次的创新体系：系统性制度创新突出了创新内容的广泛性和系统性，涵盖了人大工作的各项职能任务和重要保障措施。“信息化”侧重于手段和方法，即“船”和“桥”，同样覆盖了人大工作的各项职能任务和保障措施。以上两个方面结合起来，较好地落实了习近平总书记关于改革要“系统集成、协同高效”的指示精神。利用12345政务服务热线大数据强化监督，则是运用信息化手段强化监督、履行职能，落实“以人民为中心”思想的一个成功范例，也是深化、实化系统性制度创新中“构建以信息化推进依法履职能力现代化新格局”的一个成功范例，具有很强的启示和示范意义。要持续深化并认真借鉴这一成功范例，把系统性制度创新和运用信息化推动依法履职能力现代化的各项任务不断深化、实化，落实落地，使之行稳致远，发扬光大。
　　一要拓展广度。系统性制度创新也好，以信息化推进依法履职能力现代化也好，都具有丰富的内涵，不少方面还需要在实践中不断深化、实化，落实落地。要在更宽的领域中借鉴利用12345大数据强化监督的思路做法，把系统性制度创新和以信息化推进依法履职能力现代化的各项任务更好地落实落地，深化提升。二要增加强度。利用12345强化监督的成功之处，很重要的在于用有效数据说话，用有效制度办事，靠公开民意加力。要认真总结借鉴这套成功经验做法，探索增加其他重要领域监督的刚性、强度的途径，探索在履行人大其他相关职能中更好地发现运用有效数据，建立刚性机制，体现和实现民意，持续增强系统性制度创新和以信息化推进依法履职能力现代化各项任务的实际成效，最终推动“改革三部曲”持续深化提升、行稳致远、发扬光大。
 

凝聚共识　 加强统筹　 落地见效　 积极推进以人民为中心“改革三部曲”

市人大常委会副主任　王法亮

　　以人民为中心“改革三部曲”是紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想，充分贯彻省、市委决策部署，充分结合人大职能和工作实际，积极探索开展的改革创新，是我们坚持和完善人民代表大会制度的集中体现，也是对近两年人大工作的高度概括，必须进一步凝聚共识、加强统筹、严抓落实，扎实推进以人民为中心“改革三部曲”深化提升、行稳致远、发扬光大。
　　一、凝聚共识，充分调动全体机关干部的积极性，为推进“改革三部曲”贡献力量
　　无论是“五大新格局”、“六项新机制”、“三制改革”的系统性制度创新，还是以信息化推进依法履职能力现代化，以及运用12345政务服务热线大数据依法强化政府部门工作监督，都涉及人大工作的方方面面。要进一步统一思想、凝聚共识，充分调动全体机关干部的积极性，加强主观能动性，不等不靠，积极想办法、谋思路，探索推进以人民为中心“改革三部曲”的好措施，把好事办好，取得更好成效。
　　 二、加强统筹，推进以人民为中心“改革三部曲”协同推进
　　以人民为中心“改革三部曲”是一个系统整体，互有交集、各有侧重。在具体工作推进中，要加强统筹、注重协同，把以人民为中心“改革三部曲”与委室履职有机结合起来，把运用12345政务服务热线大数据依法强化政府部门工作监督与监督部门落实省委、市委中心工作结合起来，把以信息化推进依法履职能力现代化贯彻到“改革三部曲”工作全过程，坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持信息化思维，步调一致、形成合力，确保以人民为中心“改革三部曲”协同推进、有序推进。
　　三、严抓落实，推进以人民为中心“改革三部曲”深化提升、行稳致远、发扬光大
　　坚持“七措并举”抓落实，把“严抓落实”装在心中、落到手上，努力往实处想，往实处干，不推诿扯皮，不打折扣，不搞变通，确保“办一件成一件”。坚持以人民为中心，牢记为民宗旨、站稳群众立场，一切从实际出发，深入开展调查研究，掌握实际情况、分析存在问题、研究解决措施，做到谋划接地气、顺民心，决策解民忧、兴民事，办好群众事情，回应社会关切，让人民群众有更多获得感。进一步建立并完善长效机制，明确任务、明确进度、明确质量，确保“改革三部曲”的创新力和生命力，推进以人民为中心“改革三部曲”深化提升、行稳致远、发扬光大。
 

以建设“智慧人大”为目标　 推进践行以人民为中心“改革三部曲”行稳致远

市人大常委会党组成员、副主任　王树槐

　　
　　以信息化推进依法履职能力现代化是践行以人民为中心“改革三部曲”的第二篇章，是重要组成部分，信息化系统的长远发展决定着“改革三部曲”的未来发展。
　　我们要坚持把信息化建设作为实现人大依法履职能力现代化的基本路径。持续推进依法履职能力现代化信息化系统建设迭代升级，逐步实现淄博“智慧人大”发展中期目标，推进以人民为中心“改革三部曲”深化提升、行稳致远、发扬光大。
　　一、推动“智慧淄博”建设
　　智慧城市建设是系统工程，比如智慧交通、政务办理、智慧医疗，包括智慧人大都是智慧城市建设的一部分，5G、区块链、人工智能、云计算、大数据平台等技术是支撑整个信息化系统的“底座”和“基础”。我们人大应积极推动“智慧淄博”的顶层设计、统筹规划、有序建设，为实现信息化由点到线、由线到面、由平面到立体，全方位、全时空发展建好基础、打牢底座。
　　 二、探索“智慧淄博”立法
　　随着信息化快速发展，运用法律法规对其引领和规范日趋重要，有的地方已经开展了立法实践，如2017年贵阳市制定了《贵阳市政府数据共享开放条例》《贵阳市大数据安全管理条例》《贵阳市健康医疗大数据应用发展条例》等，市人大常委会应密切关注国家、省市信息化立法动态，早行动、早谋划、争主动，紧密结合实际，深入调查研究，适时启动立法程序。力争早日实现用淄博自己的地方性法规指导、引领全市“智慧淄博”建设规范、有序、健康发展。
　　三、实现“淄博人大”信息化系统迭代升级
　　按照市人大常委会部署，认真实施发展规划，加强组织领导，建立长效机制，加强与一流专业公司的合作，根据依法履职实际需求，不断完善信息化系统功能，第一时间关注信息新技术发展，第一时间运用信息新技术，始终立足信息技术应用的最前沿，及时推进信息化系统持续迭代升级，确保一步领先、步步领先，始终走在前列。
　　四、努力实现淄博“智慧人大”目标
　　有人预计到2030年，将实现人类大脑与机器的结合，也就是生物智能和机器智能的结合，到那时科学技术乃至人类社会的发展将发生颠覆性的变化。随着以“智慧淄博”建设为引领的新基建工程的推进完善，“淄博人大”信息化系统将有机融入淄博城市大脑，成为智慧城市、智慧政务的一部分，真正实现数据联通、信息共享，无梗阻、低延时、高效率，系统功能将实现跨越式提升，实现淄博“智慧人大”发展目标。
 

坚持守正创新　勇于担当作为　推动以人民为中心“改革三部曲”行稳致远发扬光大

市人大常委会党组成员、副主任　翟乃翠

　　
　　近年来，市人大常委会党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行以人民为中心的思想，守正创新、担当作为，探索推出系统性制度创新、以信息化推进依法履职能力现代化、运用政务服务热线大数据依法强化对政府部门工作监督的“三大改革”举措。下面，围绕如何推动“改革三部曲”深化提升、行稳致远、发扬光大，结合工作实际,谈几点体会：
　　一是加强宣传推介，营造浓厚舆论氛围
　　推动“改革三部曲”深化提升、行稳致远、发扬光大，首先是要加大宣传推介力度，充分利用各级各类媒体，积极推广推介我们的经验做法，宣传“改革三部曲”的重要意义和初衷目的，让全市三级人大机关干部、各级人大代表深入了解、增强认同，为深化提升、行稳致远、发扬光大奠定思想基础。
　　二是强化制度执行，全面抓好工作落实
　　制度的关键在于执行，目前“改革三部曲”的各项制度设计都已完成，并且通过运行，都已取得良好成效。今后要严格按照制度要求，抓好各项工作落实。地方立法方面，要坚持以人民为中心，把为人民立法贯穿地方立法工作全过程、各方面；要坚持党对立法工作的领导，自觉把坚持党的领导贯穿立法工作始终；要坚持发挥人大主导作用，防止部门在立法中争权推责；要坚持目标导向与问题导向相统一，坚定立法目的就是为老百姓立法，立法的目标就是争创一流，围绕发展中的堵点、痛点、难点问题和群众诉求期盼立法；要坚持改革创新，在不与上位法抵触的前提下，对符合改革方向的制度创新，积极先行先试，善于将实践中首创或独创的经验做法上升为法规制度。在代表工作中，要进一步做实“双联”工作平台，确保工作实效，充分运用信息化系统尤其是“淄博人大”APP，让人民群众和人大代表的声音直通人大机关，让信息多跑路、无梗阻，让人民群众和人大代表少跑腿、能直言；要进一步提高代表建议的办结率和满意度，按照“内容高质量、办理高质量”要求，真正做到让代表满意、群众满意；要落实好重大民生实事代表票决制改革，确保在明年年初市、区县、镇三级人代会上全部实行由人大代表票决当地民生实事项目，切实实现由“为民作主”向“由民作主”转变；要坚持代表履职报告制，充分发挥好代表主体作用。在监督工作方面，充分运用12345政务服务热线大数据，紧紧抓住人民群众的操心事、烦心事、揪心事，发扬钉钉子精神，监督和支持政府部门改进工作、转变作风、服务群众。
　　三是坚持守正创新，不断深化完善提升
　　“改革三部曲”要保持持久的生命力，必须不忘初心、牢记使命，始终坚持以人民为中心的思想，根据中央和省委、市委的要求，坚持守正和创新相统一，不断深化完善丰富提升“改革三部曲”的内涵和广度深度，让老百姓在人大立法、监督工作中体会到实实在在的实惠，使“改革三部曲”始终保持旺盛的生命力，从而真正行稳致远、发扬光大。

 

以改革精神抓好落实

市人大常委会党组成员、副主任　卜德兰

　　
　　践行以人民为中心“改革三部曲”，是市人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的“淄博实践”。立足当前，要在落实上下功夫；着眼未来，要认真研究、积极探索，以改革精神持续用力、久久为功，推动“改革三部曲”深化提升、行稳致远、发扬光大。
　　 一、提高站位，对标看齐
　　2019年以来，市人大常委会认真贯彻党的十九届四中全会精神、习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神及省市委工作要求，坚持守正创新、担当作为，先后组织实施了“系统性制度创新”“以信息化推进依法履职能力现代化”“运用12345政务服务热线大数据依法强化对政府部门工作监督”，抒写了践行以人民为中心“改革三部曲”。“改革三部曲”层层递进、环环相扣、逐步深化，实现了对市人大常委会工作的全面规范和流程再造。系统性制度创新实现了“三个唯一”；以信息化推进依法履职能力现代化“走在了全省乃至全国前列”；运用12345政务服务热线大数据依法强化对市政府部门工作监督，推动监督工作走向严实硬，督促相关部门解决了一批事关群众根本利益的操心事、烦心事、揪心事，赢得了社会各界的高度评价。市人大常委会全体干部职工要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深刻领会、准确把握习近平总书记“以人民为中心”的思想，进一步增强推动“改革三部曲”深化提升、行稳致远、发扬光大的自觉性、主动性。特别是县级以上领导干部，要严格对标“五个一”落实制度，当好“领头雁”和“火车头”，发挥好“关键少数”的示范引领作用，确保各项制度落细落实。
　　二、狠抓落实，久久为功
　　一分部署，九分落实。“改革三部曲”之所以能够落地落实，关键是形成了“五个一”落实制度等一套行之有效的抓落实工作机制。“空谈误国，实干兴邦。”各级领导干部唯有乘势而上，攻坚克难，持之以恒，持续打出打好抓落实的“组合拳”，以改革精神狠抓落实，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民，给人民群众带来更多更好的获得感，才能激荡出无往不至、无坚不摧的磅礴力量，不断谱写“改革三部曲”的恢弘篇章。系统性制度创新，要进一步加强对基层人大工作的指导、督导，确保“办一件成一件”。以信息化推进依法履职能力现代化，要紧抓机遇、持续推进，筑牢数据基础、加强基础建设、创新工作方式，着力强化预算全口径监督，扎实做好预算联网监督工作，运用数字化、信息化监督手段，牢牢盯紧人民的“钱袋子”。进一步运用12345政务服务热线大数据依法强化对市政府部门工作监督，要重点加强智能分析模块的研发应用，为正确分析研判提供保障；同时，要加强听取专项报告、专题询问等环节的策划，实现更好的效果。
　　三、与时俱进，守正创新
　　创新没有止境，改革永远在路上。坚持和完善人民代表大会制度是一个动态的、不断发展的过程，需要长期坚持、不断完善。新形势新任务对人大工作提出新的更高要求。今后必须在市委的正确领导下，紧紧围绕全市大局和人大工作实际，扎实开展理论创新、制度创新、实践创新，切实增强各项改革的系统性、整体性、协同性，确保“改革三部曲”深化提升、行稳致远、发扬光大，推动新全市人大工作不断创新发展。
 

坚持守正创新　依法履职为民

市人大常委会党组成员、秘书长　祁连山

　　
　　2019年以来，市人大常委会认真贯彻习近平总书记“以人民为中心”的思想、坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，结合工作实际，先后组织实施践行以人民为中心“改革三部曲”。下面，围绕如何推动“改革三部曲”深化提升、行稳致远、发扬光大谈点体会。
　　一、深刻认识“改革三部曲”的丰富内涵和重要意义
　　着力构建“五大新格局”“六项新机制”“三制改革”系统性制度创新，是对地方人大依法履职各项工作的全面梳理、系统规范、流程再造，它为地方人大及其常委会开展工作制定了规范。我们开发的依法履职能力现代化信息化“一平台、六系统”，是整体提升地方人大及其常委会依法履职能力的载体，包括系统性制度创新全部内容，通过信息化手段实现人大履职整体上升到新水平。运用12345政务服务热线大数据依法强化对市政府部门工作监督，这项工作在全国属于首创，它的意义在于依据人民群众的投诉数据，实现对政府部门工作的精准监督、靶向监督，有助于解决群众最关心最紧迫最现实的利益问题。我们要深刻领会“改革三部曲”的理论逻辑、实践逻辑，进一步提高思想认识，自觉融入思想行动，做改革创新的维护者、践行者、推进者。
　　二、扎实推进“改革三部曲”落地落实
　　改革关键在落实。坚持“五个一”落实制度，“五大新格局”“六项新机制”“三制改革”要落地落实，自觉按照制度规范来落实，说了算定了干，保证人大各项工作严谨规范；信息化“一平台、六系统”要积极运用起来，充分发挥其功能作用，提高人大及其常委会依法履职水平，提高人大机关管理水平、服务水平和保障水平；运用12345政务服务热线大数据依法强化对市政府部门工作监督，是实现好维护好发展好人民群众利益的有力抓手，一定要坚持下去，群众最不满意什么人大就监督什么，群众最想办的事人大就全力推动实现。
　　三、不断完善提升“改革三部曲”相关内容
　　改革永远在路上。任何事物都是不断发展变化的，坚持和完善人民代表大会制度，一方面是坚持，一方面是完善，同样的，我们的制度创新要根据不断发展变化的形势任务，不断进行改进完善，更好适应发展需要。信息化建设更是瞬息万变，要认真落实与浪潮公司的合作协议，不断引入5G、区块链、人工智能等新技术手段，不断实现系统的换代升级。对12345大数据的应用，加强对信息化系统“大数据分析”模块建设力度，提高对淄博12345政务服务热线大数据进行精准分析和科学研判水平。
　　积极推介“改革三部曲”，机关各部门、全体同志积极利用工作交流、外出考察等机会宣传推介，宣传部门积极利用各种媒介、新媒体扩大宣传，让更多人了解我们的“改革三部曲”，让更多群众因我们的改革成果受益。
　　

强化信息化思维　实现履职现代化

市人大常委会信息化领导小组办公室主任　张　波

　　
　　以人民为中心“改革三部曲”，是市人大常委会践行党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一的成功探索，是践行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的具体实践。如何推进“改革三部曲”深化提升、行稳致远、发扬光大，谈三方面感受。
　　一、提高政治站位，切实理解“改革三部曲”深刻内涵
　　“五大新格局”“六项新机制”以及“三制改革”的系统性制度创新进一步规范了市人大及其常委会的履职内容；我们创新性提出的“以信息化推进依法履职能力现代化”，开发建设的依法履职能力现代化信息化系统，为提升市人大及其常委会的依法履职能力提供了保障；运用12345政务服务热线大数据实施监督是前面二者的深化和落地落实的重要实践路径。三部曲始终坚持了“以人民为中心”这条主线、红线、生命线，既独立成章，又环环相扣、步步深入，是不可分割的有机整体，是一个系统工程，可推广、可复制。推进其深化提升、行稳致远、发扬光大，我们肩负着义不容辞的神圣职责。
　　二、牢固树立信息化思维，推动信息化建设行稳致远
　　我们要牢固树立“没有信息化就没有现代化”的思维理念和价值导向，加强信息化知识学习，切实增强运用依法履职能力现代化信息化系统的思想自觉和行动自觉。一方面，进一步提升对与浪潮公司开展战略合作重要性的认识，加强沟通、深入合作、密切配合，充分运用市场化手段，共同做好依法履职能力现代化信息化系统推广、推介工作，不断提升以信息化推进履职能力现代化的能力和水平；另一方面，我们要严格实行确定一个目标、坚持一个要求、制定一个规划、落实一个协议、建立一个长效机制、强化一套班子的“六个一”工作机制，推动和保证信息化建设行稳致远。信息化办公室将做好《三年规划》的编制工作，构筑更加科学完备的信息化工作新格局，将我们的信息化系统打造成“智慧人大”样板，推动人民代表大会制度在淄博创新发展，全面提升“淄博人大”整体工作水平，实现以信息化推进全市人大依法履职能力现代化。
　　三、突出应用至上，推动系统功能不断完善提升
　　我们要加强依法履职能力现代化信息化系统在人大工作中的运用，坚持在应用中完善，在完善中提升，不断推动人大工作方式方法的创新与发展。信息化办公室将切实增强服务意识，认真做好运营维护、安全防范、优化升级等工作，及时与浪潮公司沟通使用中发现的问题，提出对策和建议，积极探索利用5G、区块链、智能化等新技术，推动相关功能模块的完善升级，确保整个系统一步领先、步步领先，让信息化推动“改革三部曲”奏出新时代最强音！
 

以民为本　立法为民　 践行以人民为中心“改革三部曲”

市人大常委会副秘书长、法工委主任　吴宗乐

　　去年以来，市人大常委会守正创新、担当作为，构建“五大新格局”、建立“六项新机制”、推进“三制改革”，以系统性制度创新增强工作整体实效；创新性提出以信息化推进依法履职能力现代化，搭建系统集成、协同高效的信息化平台；运用淄博12345政务服务热线大数据依法强化对市政府部门工作监督。作为改革创新的参与者，见证了这一历程，也为常委会取得如此显著成就感到高兴。结合地方立法工作，就持续推进“改革三部曲”深化提升、行稳致远、发扬光大谈点粗浅的看法。
　　一、进一步提高政治站位，充分认识“改革三部曲”的重要意义和重大作用
　　从系统性制度创新，到以信息化推进依法履职能力现代化，再到运用淄博12345政务服务热线大数据依法强化对市政府部门工作监督，市人大常委会抒写了践行以人民为中心“改革三部曲”。“改革三部曲”，坚持以人民为中心，牢固树立“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”工作理念，把以人民为中心的思想落实到立法、监督等工作各方面、全过程，取得了显著成效，各级代表欢迎，人民群众拥护，全国、省人大和市委给予充分肯定，外地人大纷纷学习借鉴，这必将在市人大及其常委会历史上留下了浓墨重彩的一笔。这笔宝贵的改革创新资产，我们不仅要进一步深化提升、行稳致远，更要发扬光大，使之发挥更长、更大、更好的效果。
　　 二、发扬钉钉子精神，把“改革三部曲”持续贯彻落实下去
　　立法工作新机制的建立，明确了立法工作的原则，具有很强的针对性、可操作性和指导性，法工委将加深对以人民为中心的理解和认识，深入贯彻落实好立法工作新机制和“五个坚持”（以人民为中心、党对立法工作领导、发挥人大主导作用、目标导向与问题导向相统一、改革创新），不断提高立法质量。高质量立法信息化系统的构建应用，为科学立法民主立法插上了翅膀，拓宽了征求意见渠道，夯实了立法民意基础，极大提高了工作效率，法工委将用足用好系统，根据立法需要在信息化二期建设中优化完善系统功能，提升立法履职能力；对专门委员会运用淄博12345政务服务热线大数据提出的立法建议项目，法工委将认真研究论证，争取列入年度立法计划。
　　 三、加大宣传和推介力度，把“改革三部曲”宣传出去
　　要通过多种方式，加强对“改革三部曲”宣传和推介。外地人大来淄考察学习，法工委将毫无保留的介绍好淄博人大“改革三部曲”的经验做法，推动外地人大加深对践行以人民为中心“改革三部曲”的认识和理解，让更多的老百姓从中受益。特别是充分利用外地立法同行往来比较多的机会，加强沟通交流，积极宣传我市的地方立法做法，同时就完善立法工作新机制和高质量立法信息化系统深入探讨，启发思路，进一步深化提升我市做法。
 

提高认识　创新发展　扎实推进以人民为中心“改革三部曲”深化提升

市人大常委会副秘书长、人代工委主任　范新刚

　　
　　淄博市人大常委会践行以人民为中心“改革三部曲”是认真贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和以人民为中心的发展思想的具体实践，是全面落实中央关于改革创新重大决策和省市委工作要求的又一举措。牢记初心使命，坚持守正创新、担当作为，坚持一个中心、一条主线、一个目标，紧密结合人大工作实际，以实效推动了人大工作再上新水平。
　　人大代表工作新格局的实施，促使代表工作活力迸发，提高了代表依法履职能力，增强了代表工作整体实效，树立了代表在人民群众中的形象；重大民生实事项目人大代表票决制的实施，实现了由“为民做主”向“由民作主”的转变；代表履职报告制的实施，规范了代表履职行为，激发了代表履职活力，增强了代表履职成效；服务代表信息化系统的运用，使服务代表更周到、代表活动更便捷、代表议案建议督办更高效。坚持问题导向和目标导向相结合，持续推进以人民为中心“改革三部曲”深化提升。
　　一、以信息化为支撑，进一步提高服务代表工作能力水平
　　持续推进以信息化推进依法履职能力现代化，一是进一步优化服务代表信息化系统，完善各项功能，统筹协调好各方面的工作需求，做好各类信息的汇总发布宣传，做到使用便捷，方便高效。二是继续提升服务代表信息化系统的操作应用水平，强化运用信息化思维谋划工作，主动运用信息化系统开展工作。三是突出人大代表的主体地位，打牢人大代表履职基础，打造人大代表履职平台，为人大代表依法履职做好服务保障。
　　二、以“改革三部曲”为依托，进一步加大代表工作宣传力度
　　宣传代表工作，是激励人大代表依法履职的重要举措，坚持全方位、多角度、深层次广泛宣传报道代表工作，支持和协调各级各类媒体开办专题专栏，突出宣传人大代表工作新格局、重大民生实事项目人大代表票决制、代表履职报告制、服务代表信息化系统和“淄博人大”APP代表板块的实施效果；重点宣传基层一线代表、企业家代表、科技人才代表和为全市经济社会发展做出突出贡献的代表，激励人大代表依法履职，在参与管理国家和社会事务中发挥积极作用。
　　 三、以提高素质为动力，进一步加强全市人事代表工作队伍建设
　　人事代表工作队伍建设是人大代表依法履职，充分发挥作用的重要保证，要不断完善工作机制，定期开展工作交流和业务培训，努力提高全市人大代表工作者的综合素质，坚持马上就办、日清日结的工作作风，齐心协力、团结一心，形成加强和改进全市人事代表工作的合力。扎实推进淄博市人大常委会践行以人民为中心“改革三部曲”深化提升、行稳致远、发扬光大。
 

多措并举　注重实效　推进践行以人民为中心“改革三部曲”深化提升、行稳致远、发扬光大

市人大常委会副秘书长、研究室主任　周国桥

　　
　　通过学习，进一步加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想和市人大常委会践行以人民为中心“改革三部曲”的认识。下面，围绕如何推进“改革三部曲”深化提升、行稳致远、发扬光大汇报几点体会。
　　一、加强宣传推介，为“改革三部曲”深化提升、行稳致远、发扬光大营造良好氛围
　　推进“改革三部曲”深化提升、行稳致远、发扬光大，必须加大宣传力度，积极推广推介。一是主动向上争取。认真筹备好省人大常委会现场视频会议，全力做好向全国人大常委会汇报工作，争取全国人大常委会研究室将我市作为调研基地，推广推介我们取得的经验。二是强化宣传报道。做好“改革三部曲”典型材料汇编工作;充分发挥淄博人大网、“淄博人大”APP、“淄博人大”微信公众号、人民与代表杂志的宣传“主阵地”作用;加强与大众日报、淄博日报等主流媒体的联系;邀请作家、党校教授系统总结、提炼“改革三部曲”经验，以群众喜闻乐见的形式强化宣传效果。
　　二、加强制度建设，为“改革三部曲”深化提升、行稳致远、发扬光大提供制度保障
　　“改革三部曲”之所以取得今天的成绩，关键是建立了一整套行使有效的制度，并坚持以改革精神一个节点一个节点狠抓落实。推进“改革三部曲”深化提升、行稳致远、发扬光大，必须持之以恒加强制度建设，让“踏石留印，抓铁有痕”成为推动工作的“规定动作”。严格落实“六个一”工作机制和“五个一”落实制度，认真抓好《淄博市人大常委会关于以信息化推进依法履职能力现代化的决议》的贯彻执行，依法推动各项工作终端见效。
　　三、加强队伍建设，为“改革三部曲”深化提升、行稳致远、发扬光大提供支撑
　　“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”推进“改革三部曲”深化提升、行稳致远、发扬光大，必须高度重视人才队伍建设。首先，要加强学习，提高认识。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为看家本领，坚持在“真”字上下功夫，真学、真信、真用，从灵魂深处、骨子里头牢固树立“以人民为中心”的思想，深刻领会“改革三部曲”的初衷和精髓。特别是领导干部要把自己摆进去、把职责摆进去，积极作为、有所作为。其次，要加强专业人才培养。进一步拓宽专业技术人才引进渠道，加强业务培训，建设一支思想上认同、行动上紧跟、技术上熟练的“应用一线”专业技术队伍，更好的为“改革三部曲”深化提升、行稳致远、发扬光大增强后劲。
　　四、加强指导带动，为“改革三部曲”深化提升、行稳致远、发扬光大汇聚合力
　　“改革三部曲”始终坚持“三级联动”，全市各级人大都出台了“五大新格局”“六项新机制”“三制改革”的相关文件，实现了地方人大常委会工作流程再造、整体规范；依法履职能力现代化信息化系统，最大的特点就是“系统集成、协同高效”，实现了两个“全覆盖”；运用淄博12345政务服务热线大数据依法强化对市政府部门工作监督，坚持依法、多元、联动、跟踪、公开“五位一体”监督工作新机制，有效推动人大监督走向严实硬。推进“改革三部曲”深化提升、行稳致远、发扬光大，必须始终坚持上下协同、三级联动，通过联动开展执法检查、专项工作评议等，切实加强对基层人大的指导，不断提升全市人大系统践行以人民为中心“改革三部曲”的整体效果。
 

诠释人民立场　不负初心使命　推动人大工作深化提升发扬光大行稳致远

市人大常委会副秘书长、办公室主任　周庆涛

　　2019年以来，市人大常委会践行“以人民为中心”思想，结合人大职能，先后推出并实施“以系统性制度创新增强工作整体实效、以信息化推进依法履职能力现代化、运用政务服务热线大数据依法强化对政府部门工作监督”为主要内容 “改革三部曲”。结合工作实际，对“改革三部曲”深化提升、发扬光大、行稳致远谈几点体会：
　　一、以“时不我待、舍我其谁”的担当精神，自觉躬身入局、扛牢职责使命
　　习近平总书记强调：“比认识更重要的是决心，比方法更重要的是担当。”市人大常委会以刀刃向内的勇气和担当，着力构建“五大新格局”、建立“六项新机制”、实行“三制改革”，实施系统性制度创新；在整体完善制度基础上，进一步贯彻习近平总书记“没有信息化就没有现代化”的重要论述，创新性提出以信息化推进依法履职能力现代化，开发建设了依法履职能力现代化信息化系统；依托信息化系统，充分运用淄博12345政务服务热线大数据，依法强化对市政府部门的工作监督。市人大常委会“改革三部曲”，创出了坚持和完善人民代表大会制度的“淄博样板、淄博经验”，充分展现了躬身入局、依法履职的责任担当，真正做到干在实处、走在前列。
　　二、要有咬定青山不放松的政治定力，只要是改革发展需要、只要是人民群众期盼、只要属于人大职权范围内的事项，都应当大胆推进
　　人民属性是人大工作的根本属性，人大工作的出发点、落脚点，就是保障民生、维护民权、落实民利。市人大常委会牢牢抓住12345政务服务热线大数据这一反映民意诉求的“晴雨表”，作出了《淄博市人大常委会关于运用淄博12345政务服务热线大数据依法强化对市政府部门工作监督的决议》，运用大数据分析，抓住人民群众的操心事、烦心事、揪心事，精准开展工作监督，促进民生诉求得到解决、群众合法权益得到保障，这是真正践行以人民为中心的具体行动。
　　三、要有“功成必定有我”的历史担当，以“志不求易、事不避难”的争先意识，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，确保“办一件成一件”
　　市人大常委会倡导强化创新意识，强调要坚持以人民为中心的思想，强化“事争一流、唯旗是夺”的理念，使各项改革任务行稳致远、深化提升、发扬光大。在改革创新的道路上只有进行时，没有完成时，我们要充分发挥钉钉子的精神，接续奋斗，任务一项项分解、一件件落实、一年年见效。形成长效机制，把成功的经验做法固定下来，坚持下去，不断督促政府部门转变作风、改进工作，切实为人民解忧，提高群众满意度。
　　四、要有海纳百川的开放包容胸怀，坚持在实践中探索，在探索中完善，在完善中提升，在提升中发扬光大，不断增强改革的内生动力和活力
　　改革永远在路上。我们要继续坚持在改革中谋发展、在创新中求突破，主动把握发展趋势，找准发展坐标，牢牢锁定当前经济社会发展的格局变量、时代变量、趋势变量，立足人大工作职能，创造性的开展好各项工作，以思想“破冰”带动行动“突围”，不断跨越前进道路上的“娄山关”，不断突破发展进程中的“腊子口”。
　　五、要有长江后浪推前浪的进取精神，驰而不息，久久为功，确保一步领先，步步领先
　　精神状态决定事业成败，习近平总书记强调：“要始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态。”目前，系统性制度创新落地见效，依法履职能力现代化信息化系统运行良好，运用12345政务服务热线大数据依法强化对市政府部门工作监督走向严实硬，有效提升了政府部门工作效能。滴水穿石，一滴不可弃滞；久久为功，一日不可偏废。“改革三部曲”绘就了崭新的蓝图，我们要一茬一茬接着干，发扬“钉钉子”精神，一锤一锤钉下去，日日精进、久久为功，持续推动人大工作创新发展、走在前列。
 

持续提升预算监督水平　助力唱响以人民为中心“改革三部曲”

市人大常委会预算工委主任　焦振军

　　淄博市人大常委会创新性提出并组织实施“以系统性制度创新增强工作整体实效”“以信息化推进依法履职能力现代化”“运用12345政务服务热线大数据依法强化对政府部门工作监督”——抒写了践行以人民为中心“改革三部曲”。人大改革三部曲就是坚持以人民为中心思想的具体体现，就是“对人民负责，受人民监督”的使命担当，就是深化提升人大监督的生动实践。预算审查监督是人大监督工作的重要组成部分，加强和改进人大预算审查监督工作，对于推动人大改革三部曲深化提升、行稳致远、发扬光大，更好地实现人民当家作主，更好地实现好维护好发展好人民群众的根本利益具有重大意义。
　　一、信息化支撑至为关键
　　没有信息化，就没有现代化。具体到人大来说，没有信息化，就不可能有人大依法履职能力现代化。抓住信息化这个千载难逢的机遇，积极主动适应新形势新要求，增强运用信息化推动监督工作的思想自觉、行动自觉。坚决摒弃惯性思维、路径依赖，坚持从信息化上寻找解决办法，坚持运用预算监督信息化子系统开展工作，让信息化思维渗透到预算监督工作的各个方面。
　　一是，以全省人大预算联网监督工作会议为契机，讲好我们的信息化故事，传播我们的信息化声音，提出我们的需求与建议，争取更大支持。同时，与山东大学人大预算监督研究中心联系，及时得到来自最前沿的预算监督理论指导及先行信息，更好地指导我们的工作实践。二是，加强与区县的联系，督导区县在实现省、市、区县三级预算联网监督的基础上，强化数据收集、分析、应用，让信息化真正在区县热起来、用起来，拓展延伸信息化的“触角”，发挥其应有的放大效应、联动效应。三是，不断巩固和完善与财政、税务、人行国库、审计等部门联系机制，加强数据供给，确保数据新鲜、准确、充分、有效。做好数据的筛选、对比、分析、预警，运用大数据提升信息化服务依法履职能力。
　　二、代表作用不可或缺
　　发挥代表在预算审查监督中的作用，也是人民当家作主的应有之义。进一步贯彻落实好《预算法》关于人大代表参与预算审查监督的有关规定，适时组织人大代表参与相关调研、座谈、论证及列席会议等活动，提高人大代表对预算审查监督的参与度。注重通过“双联”活动、运用“12345”大数据拓宽与代表联系的渠道，广泛征求意见，为代表知情知政、参与预算审查创造条件。
　　三、工作协同汇聚合力
　　创新工作机制，发挥专门委员会的专业特点和优势，将重点工作与预算审查监督紧密结合，形成工作合力。按照规定及时将批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表，批复的部门预算、决算及报表向社会公开、接受社会监督。同时，将有关预算公开的内容传送到人大依法监督信息化系统，方便各专门委员会查询，了解其对口联系部门预算安排和重点支出，更有效地开展针对性监督。
 

积极推介　持续落实　推进以人民为中心“改革三部曲”行稳致远

市人大监司委工作室主任　邢化良

　　推进市人大常委会以人民为中心“改革三部曲”深化提升、行稳致远、发扬光大，关键要学习好、落实好、宣传好“改革三部曲”。
　　一、深刻领会，充分把握“改革三部曲”丰富内涵
　　好的改革成果要学深悟透。市人大常委会“改革三部曲”认真贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把“以人民为中心”的思想贯穿改革创新全过程，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，覆盖了三级人大机关、五级人大代表及全部工作，系统规范了履职内容，改革提升了履职能力，创新实现了监督民意，持续推动市人大常委会各项工作始终走在前列。各级人大机关和人大代表都应认真学习，深入思考，融会贯通，学以致用。作为市人大监督“一委两院”的部门，我们更要深刻领会“改革三部曲”的精神实质，结合本职工作，制定学习计划，真正把改革创新成果学深悟透，举一反三，触类旁通，更好地在实践中监督指导部门做好工作。
　　二、抓好落实，确保“改革三部曲”走深做实
　　好的改革成果关键在于运用。我们将与委室工作深度融合，咬定目标不放松,完善措施做保障,一以贯之抓落实，久久为功见成效。对“一委两院”的工作监督，我们将充分运用监司监督信息化子系统，链接部门的业务数据，经过统计、对比、分析、预警，实施动态、实时、定量、精准监督，找出部门存在的问题，及时促其整改，助力提高工作水平和“两官”履职能力。针对市民对公安机关投诉多，满意度低的问题，借助12345政务服务热线大数据，认真分析，科学研判，完善措施，强化督导。督促部门依法履职，转变作风，担当实干，服务群众，切实提高办案质量和效率，以实际行动解决好群众关心的热点难点问题，不断降低投诉量，提高群众满意度。
　　三、积极宣传，让“改革三部曲”成果惠及更多群众
　　好的改革成果由人民共享。市人大常委会“改革三部曲”相互关联、环环相扣、步步深入，有助于更好实现人民当家做主，维护人民群众根本利益，解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事。建议制定有针对性宣传方案，上下联动，借助广大媒体，充分运用信息化手段，分阶段全方位宣传成果。监司室将积极行动，主动作为，利用外出考察、工作交流等各种机会宣传推介。三级人大机关、五级人大代表更要全员行动，争当一名义务宣传员，让“改革三部曲”成果在更大范围内开花结果，惠及更多群众，更好地监督支持“一府一委两院”工作，促进更多的民生诉求得到解决，让人民群众成为这一改革的最大受益者。
 

践行以人民为中心“改革三部曲”　全面提升人大经济监督工作水平

市人大财政经济委员会工作室主任　刘　艳

　　2019年以来，市人大常委会认真贯彻习近平总书记“以人民为中心”的思想、关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，牢记初心使命，坚持守正创新，勇于担当作为，先后组织实施“系统性制度创新”“以信息化推进依法履职能力现代化”“运用12345政务服务热线大数据依法强化对政府部门工作监督”，抒写了践行以人民为中心“改革三部曲”，推动人大各项工作走向系统、创新、深入、高效。
　　践行以人民为中心“改革三部曲”，是淄博市人大常委会始终坚持“以人民为中心”思想创造性地开展工作的重要成果，是人大工作与时俱进的典范。三者环环相扣、步步深入，是一个不可分割有机整体和系统工程。系统性制度创新涵盖人大常委会工作各方面，是对市人大常委会及机关工作的全面规范、系统创新和流程再造，“三制改革”又进一步丰富了系统性制度创新内涵；运用信息化系统有力推进了依法履职能力现代化，地方立法工作更具民主性，依法监督更具实效性，推动监督工作持续走向严实硬；运用淄博12345政务服务热线大数据依法强化对市政府部门工作监督，紧紧抓住人民群众的操心事、烦心事、揪心事，提升了对市政府部门工作监督的精准度。
　　践行以人民为中心“改革三部曲”，全面提升经济监督工作水平。一是以系统性制度创新提升经济监督工作实效。围绕市人大着力构建“五大新格局”、建立“六项新机制”，推动系统性制度创新要求，紧扣经济监督法定职责，综合运用“依法、多元、联动、跟踪、公开”五位一体监督新模式，采取听取审议报告、调研视察、工作评议、专题询问等方式，实现了经济监督工作的立体化。二是以信息化推进依法履职能力现代化提升经济监督工作精准度。不断完善经济工作监督信息化子系统，建立联系部门每月报送经济分析报告报表制度，及时有效掌握全市经济运行情况。针对我市经济运行中存在的突出问题，及时向市政府及有关部门提出工作建议，督促政府相关部门对问题及建议认真分析，细化措施，压实责任，抓好整改落实，实现对经济工作的事前、事中和事后全过程监督。三是运用12345政务服务热线大数据依法强化经济监督工作。充分运用12345政务服务热线大数据，坚持问题导向，用数据和事实说话，做好动态监测，及时回应人民群众诉求，推进经济监督工作走向严实硬，支持和督促政府相关部门持续改进工作，提高服务质量和效率，解决好人民群众普遍关心关注的热点难点问题，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。
 

一枝一叶总关情

市人大农业与农村委员会工作室主任　曹迎雪

　　去年以来，市人大常委会认真贯彻习近平总书记“ 以人民为中心” 的思想及关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，牢记初心使命，守正创新、担当作为，抒写了践行以人民为中心的“ 改革三部曲”。这一改革创新之举走在了全国的前列，得到了各级人大和市委的充分肯定，也得到了社会各界及广大人民群众的积极拥护。对此，我们必须坚定信心，一以贯之更加深入地推进好这项工作，使之行稳致远、发扬光大。
　　一、推动“改革三部曲”行稳致远，就要在增强改革的系统性、整体性、协同性上再深入
　　“改革三部曲”是一项系统工程，三者是不可分割的有机整体。因此，我们要继续坚持在市委的集中统一领导下深化推进改革，继续坚持以人民为中心，坚持以法治思维和法治方式，注重将顶层设计与基层探索创新结合起来，增强改革的系统性。一以贯之，靶向发力，始终保持工作力度和工作连续性，有计划有秩序地统筹推进改革持续不断深入，增强改革的整体性。继续坚持以问题为导向，强化调查研究，深入查找分析深化改革过程中出现的问题和短板，推出更多更实更新的改革举措，探索更多更好可复制可推广的经验，条块结合推进改革，增强改革的协同性。
　　二、推动“改革三部曲”行稳致远，就要在巩固拓展改革成果上再深入
　　改革实践证明，我们坚持了以人民为中心的发展思想，切实做到了人民有所呼、改革有所应，得到了社会各界和广大人民群众的普遍赞同和拥护。今后，我们要继续科学有效行使人大职能手段，坚持让“满意度测评”“专题询问”等刚性监督方式闪亮“登场”，从直观、量化的角度触动“一府一委两院”的神经，对推动解决问题、促进工作起到直接作用，从而达到与市委中心工作“合拍”，同“一府一委两院”整体工作“ 合力”，与群众愿望“ 合心”。继续发扬敢闯敢试、敢为人先的精神，坚持鼓励基层创新，推动形成更加浓厚、更有活力的改革创新氛围。继续坚持多从基层和群众关心的操心事、烦心事、揪心事上找突破口，让群众感受到改革就在身边，越改越顺心，越改越开心。
　　三、推动“改革三部曲”行稳致远，就要在抓好改革任务落实上再深入
　　宏图已经绘就，狠抓落实是关键。下一步，我们农业室要紧紧围绕市人大常委会工作中心，始终与人大常委会党组同心、同向、同力，切实增强责任感、使命感，发扬事争一流、奋发有为的激情和干劲，把所有心思凝聚到促改革上，把所有本领施展在谋发展上，把所有精力投入到干事业上，把所有功夫用到抓落实上，以更加务实的作风，更加饱满的精神，勇毅笃行，担当作为，以实际行动推动以人民为中心“改革三部曲”不断走向深入！
　　“改革三部曲”只有进行时，没有完成时！我们只有矢志不移、坚若磐石地推动“改革三部曲”深入、再深入，在新起点奋力实现突破、再突破，就一定能在改革画卷上书写浓墨重彩的时代华章！
 

可操作性是“改革三部曲”行稳致远的“船桨”

市人大教科文卫委员会工作室主任　杜春胜

　　淄博市人大常委会从2019年初开始的践行以人民为中心“改革三部曲”，思路清晰、梯次推进、环环相扣、稳步落地，其中一个很重要的因素，就是注重了可操作性。
　　一、系统性制度创新为依法履职的整体工作打好了“地基”，创制了规范
　　其内容涵盖了人大工作的方方面面，但井井有条、全而不乱。五大新格局强化的是党建、代表、宣传、老干部、信息化工作，为依法履职的业务工作提供了战略支撑；六项新机制强化的是落实上级人大工作、落实市委中心工作、提高为民立法质量、增强监督实效、落实法定事项、提高机关效能，激发了依法履职各专项工作的内在活力；三制改革强化的是重大民生实事项目人大代表票决、人大代表履职报告、电子票决改革，引领依法履职走向深入。最关键的是对上述一系列制度包括后来的以信息化推进依法履职能力现代化、运用12345政务服务热线大数据依法强化对政府部门的工作监督都实行了七措并举抓落实，即从讲政治的高度抓落实、扭住责任制这个“牛鼻子”抓落实、以“抓两头促中间”方法抓落实、以“四不两直”方式抓落实、运用信息化手段抓落实、实行“五个一制度”抓落实、以“钉钉子”精神持之以恒抓落实，这样就实现了系统性制度创新的内容可操作性和落实可操作性。
　　二、高起点信息化建设为依法履职提升了能力
　　淄博人大依法履职能力现代化信息化系统的“一平台六系统”，尊重了客观规律，因需求而开发，因需要而使用，从一开始就突出了可行性。依法履职能力现代化信息化平台，强调了“统一性”，注重了系统集成、协同高效；高质量立法、依法监督、选举任免、讨论决定重大事项、服务代表、保障依法履职六个系统，强调了“实用性”，注重了使用效果；淄博人大APP、微信公众号强调了“参与性”，注重了活跃度，这些都体现了信息化系统的可操作性，为信息化系统的长远发展注入了“生命力”。
　　三、运用政务服务热线大数据强化监督实现了信息化成果和为民监督的有机融合
　　人大监督要走深入实，就必须寻找新的突破点，而关注市民投诉，运用12345政务服务热线大数据依法强化对政府部门的工作监督，既发挥了信息化系统效率高、数据全的优势，又充分呼应了社情民意，毫无疑问具有深厚的群众基础。从教科文卫委员会督办齐盛湖公园网球场向市民开放这件事来看，该项监督工作已经链接起了群众投诉-人大代表建议-人大常委会监督-政府办理的工作闭环，非常有助于群众投诉事项的解决。
　　“改革三部曲”每一部都从以人民为中心出发，厚植工作根基，都是从工作需要寻找着力点，从落实落地形成工作机制，使每一个推进环节都突出了可操作性。保持可操作性并不是一件容易事，需要不断分析新问题，抓住新矛盾，找出新办法，形成新动力。只要始终坚持可操作性这一原则，就牢牢把住了行船的“船桨”，“改革三部曲”这艘航船就一定能行稳致远。
 

践行以人民为中心“改革三部曲"　 推进市人大民侨外各项工作强实效

市人大民侨外委工作室主任　陈福菱

　　淄博市人大常委会认真贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和以人民为中心的思想，全面落实党中央关于改革创新重大决策和省市委工作要求，始终把人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标作为工作理念，时刻牢记初心使命，守正创新、担当作为。“惟进取也，故日新”。常委会主要领导高点站位，组织实施系统性制度创新，以信息化推进依法履职能力现代化，运用淄博12345政务服务热线大数据依法强化对市政府部门工作监督，并实行“五个一”落实制度，书写了践行以人民为中心“改革三部曲”，得到了全国人大、省人大和市委的充分肯定。民侨外委将全面践行并重点从以下几方面推进以人民为中心“改革三部曲"的深化提升、行稳致远、发扬光大。
　　一、把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，始终把人民放在心中最高位置
　　以人民为中心的思想，是中国共产党人的思想灵魂，是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容。孟子关于“民为贵，社稷次之，君为轻”的观点，就是强调主政者应设身处地为民着想，忧民之忧，乐民之乐。作为新时代的执政党及其国家工作人员，更应当认真践行以人民为中心的思想，坚决落实“不忘初心、牢记使命”长效机制，始终“守初心”“担使命”，在工作中继承和发扬好党的革命传统和优良作风，始终把人民放在心中最高的位置。
　　二、认真落实五大新格局、六项新机制及三制改革系统性创新制度，促进规范履职，增强工作实效
　　毛泽东诗曰“多少事，从来急。一万年太久，只争朝夕。”我们将以只争朝夕的紧迫感做好以下几项具体工作。一是落实党建工作新格局，以党建为引领，加强支部建设，实现党建与业务工作深度融合。二是落实人大代表工作新格局，按照《淄博市人大常委会关于高质量做好代表议案建议工作的决议》要求，督促市政府承办部门，努力把重点督办建议办出实效，让人大代表满意，让人民群众受益。三是落实监督工作新机制，坚持“办一件成一件”的工作标准，加强对政府联系部门的监督。四是充分激发老干部工作新格局活力，严格落实“提高规格、双重服务、医养结合、规范有序”的要求，用心用情做好老干部工作。五是严格执行机关办公无纸化要求，实现会务安排及公务用车、接待、考察等事务网上办理、非涉密公文无纸化流转。六是持续加强纪律作风建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线，坚决做到慎初、慎独、慎微，永葆共产党人的政治本色。
　　 三、进一步树立信息化思维，落实信息化推动依法履职工作新格局，持续深化对依法履职能力现代化信息化系统的应用
　　“苟日新，日日新，又日新。”信息化发展日新月异，我们要加强与对口联系部门的联系，不断挖掘并按周更新信息化平台数据，加强对数据的分析、研判和应用，提高数据利用率。运用淄博12345政务服务热线大数据依法加强对市政府联系部门工作监督，坚持“依法、多元、联动、跟踪、公开”五位一体监督工作新机制，有效推动人大监督走向严实硬。进一步加强5G、区块链、人工智能等前沿技术的学习，紧跟市人大常委会信息化系统完善升级步伐，不断提升依法履职能力现代化水平。
　　一分部署，九分落实。我们要发扬钉钉子精神，以更加昂扬的精神状态，更加强劲的落实力道，更加扎实的工作作风，践行以人民为中心“改革三部曲”，使各项工作更具实效。
 

蹄疾步稳　砥砺前行

市人大社会建设委员会工作室主任　王明君

　　通过不断地学习、思考和实践，进一步加深了对市人大常委会以人民为中心“改革三部曲”的认识。下面，围绕如何推进以人民为中心“改革三部曲”深化提升、行稳致远、发扬光大谈几点体会。
　　一、提高站位，增强改革创新的责任感、使命感
　　淄博市人大常委会以人民为中心“改革三部曲”集为民、智慧、系统、创新、实践于一体，系统集成，协同高效，是基层人大践行“以人民为中心”的思想，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，推进国家治理体系和治理能力现代化的“淄博实践”“淄博样板”。基层人大改革创新一小步，民主政治建设一大步。要提高政治站位，从更高的维度上进一步提高对以人民为中心“改革三部曲”的认识，坚定必胜信心，增强使命感、责任感，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，为坚持和完善人民代表大会制度、推进社会主义民主法治建设贡献淄博力量。
　　二、与时俱进，推进“改革三部曲”深化提升
　　以人民为中心“改革三部曲”的创新实践之所以得到上级领导的充分肯定和社会各界的广泛好评，关键是秉持了与时俱进、开放包容的改革创新精神。改革未有穷期，创新永无止境。要继续发扬与时俱进、开放包容的改革创新精神，始终坚持“以人民为中心”的思想，结合社会建设委员会工作职责，以人民之心为心，善于从基层和群众关心的问题上找出路、找办法，紧紧围绕人民代表大会制度理论和实践创新，推进“改革三部曲”不断深化提升。
　　三、守正创新，推进“改革三部曲”行稳致远
　　常委会在“改革三部曲”创新实践中，始终坚持党的领导，“以人民为中心”的思想，坚持紧扣人大法定职责，确保改革创新沿着正确政治方向、在法治轨道上运行。在今后的创新实践中，我们要继续坚持人民立场和群众观点，始终把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，正确处理好守正与创新的关系，蹄疾步稳，砥砺前行，不断推进“改革三部曲”行稳致远。
　　四、宣传推介，推进“改革三部曲”发扬光大
　　“改革三部曲”的创新实践之所以在全国范围内引起强烈反响，得到上上下下、方方面面的充分肯定和广泛认可，积极主动的宣传推介工作发挥了重要作用。推进以人民为中心“改革三部曲”不断发扬光大要继续加强宣传推介工作，组织力量系统总结，锤炼提升，确保创新实践可持续、可复制、可推广，让改革成果惠及更大范围的人民群众。
　　五、狠抓落实，推进“改革三部曲”走深做实
　　习近平总书记指出，“有了好的制度如果不抓落实，只是写在纸上、贴在墙上、锁在抽屉里，制度就会成为稻草人、纸老虎。”制度的生命力在于执行。“五个一”落实制度，是工作智慧和经验的结晶，是实践证明行之有效的工作方法，是保障工作落地落实的重要举措。我们要把成功的经验做法固定下来，坚持下去，形成长效机制，坚定不移落实好“五个一”制度，坚持“七措并举”抓落实，持之以恒，久久为功，不断推进“改革三部曲”走深做实。
 

坚持以人民为中心推动监督工作更具实效

市人大城环委工作室主任　刘蓬

　　践行以人民为中心“改革三部曲”，完全符合习近平新时代中国特色社会主义思想，符合新时期党和国家对人大工作的新要求。就象一首交响乐，谱写了人大工作改革创新的新乐章，是具体而生动的“淄博实践”。
　　“五大新格局、六项新机制、三制改革”既有理论性，自成体系，又有实践性，可操作性，涵盖了人大工作的方方面面，使人大各项工作有章可循，有法可依，同时让人大工作思路进一步开阔，整体效能进一步增强。一方面，突出了党的领导，并且使党的领导与业务工作，代表工作，立法工作等有机地融为一体。实行上下联动，有效地推动了各项工作的落地落实，提高了人大工作的效能，同时也为各项工作自我加压，提升标准，创新创造提供了平台和机遇，可谓“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”。另一方面，突出了自我监督，机关管理工作新机制的建立，体现了“刀刃向内”思想，在做好监督、为民立法推动发展过程中也做到了自我监督、自我立法，给自己戴上了“紧筛咒”，时刻警醒自己，自我约束，狠抓落实。机关自身建设得到进一步增强，机关作风更加严实。“三制改革”丰富了系统性制度创新的内涵，是践行以人民为中心的具体实践，体现了重大民生实事由“为民做主”向“由民做主”的思路性转变，进一步树立了以人民为中心的思想。其方法和方式能够更充分地表达代表的个人意愿，体现出更多真实的民情和民意。
　　以信息化推动依法履职能力现代化进一步推动了人大工作系统性制度创新，“一平台、六系统”的开发及应用紧密结合人大依法履职实际，以大数据为支撑整合了人大工作的所有业务，既符合实际又简便实用。在应用上更是紧盯监督工作的重点，体现了以人民为中心的思想，不仅提高了工作的效率和质量，而且实现了监督工作及手段的根本性变化，监督工作由传统的被动性的看材料听汇报变为“让数据说话”，监督工作更加客观、精准、及时，实现了实时监督，预警性监督及量化监督的根本性转变。
　　运用12345政务服务热线大数据依法强化对政府部门工作监督，让监督工作更加具有操作性。使以人民为中心的思想得到更具体的实践，也为更好地监督好相关部门依法履职找到了“撬棍和杠杆”。城环室对口的政府工作部门工作成效与人民群众的生活密切相关，通过12345投诉数据，一件件民生诉求让我们实实在在的感受到了人民的心愿、呼声及对美好生活的期待,也更加感到人大工作监督的职责所在。运用12345加强对政府部门的监督，跟踪监督问效，倒逼政府部门不得不转变作风，眼晴向下，改进服务，提高效能。使人民群众的操心事、烦心事、揪心事得到有效解决，对政府部门的监督真正落到实处。
 

努力推进以人民为中心“改革三部曲”　深化提升、行稳致远、发扬光大

市人大常委会办公室信访局局长　姜　华

　　系统性制度创新、以信息化推进依法履职能力现代化、运用12345政务服务热线大数据强化监督，是淄博市人大常委会践行以人民为中心“改革三部曲”，这在全国是创新，更是首创，是践行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的具体实践，这些改革事项，环环相扣，步步深入，是一个优秀的系统工程，特别是随着这些经验做法在人民网、新华网等的重磅刊发，在社会各界特别是各级人大代表、人大工作者中引起热烈反响，倍感鼓舞，极大地提升了全市人大系统干部的信心，激发了大家干事创业的热情。下面对如何推进以人民为中心“改革三部曲”深化提升、行稳致远，发扬光大谈几点认识。
　　一是充分运用各种宣传媒体，加大宣传力度
　　要多角度、多层次、多形式进行宣传报道，使其更加深入人心,不断提高对“改革三部曲”的认识和理解，切实增强坚持和完善“改革三部曲”的自觉性和坚定性，为“改革三部曲”发扬光大营造良好的社会环境。
　　二是始终坚持把以人民为中心思想，贯彻落实到“改革三部曲”全过程、各方面
　　如把为人民立法贯穿立法全过程；对12345大数据人民反映较突出、较敏感、影响较大的问题和部门进行监督等，人大工作真正做到想人民之所想，急人民之所急，努力满足人民群众对美好生活的向往。只有坚持以人民为中心，不忘初心，不断奋进，才能使“改革三部曲”不断发扬光大，才能做好新时期人大工作。
　　三是完善监督手段，强化人大监督力度
　　对12345政务服务热线反映问题较突出的部门和问题，可根据需要适时启动询问、质询、监督评议、视察、检查、调查、专题调研等监督程序；对被监督部门进行满意度测评及回头看；实行激励机制，表扬先进，鞭策落后，抓两头促中间，使监督产生威慑力，真正实现人大有效依法监督工作持续走向严实硬。
　　四是加强沟通协调，形成工作合力
　　“改革三部曲”发扬光大，离不开上下左右的沟通协调、密切配合。着力构建协调联动机制，加强各级人大之间，人大与部门之间，人大各委室之间的联系与沟通，形成工作合力，使“改革三步曲”不断深化提升，行稳致远，发扬光大。
　　发展永无止境，创新永无止境，让我们在市人大党组的坚强领导下，担当作为、与时俱进、锐意进取，不断推进以人民为中心“改革三部曲”深化提升、行稳致远、发扬光大、开花结果。