人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体，肩负人民重托，责任重大，使命光荣。充分发挥代表作用，是坚持和完善人民代表大会制度的内在要求，是发展全过程人民民主的重要体现，是保持人大工作生机活力的重要基础，对于进一步凝聚代表智慧和力量，做好新时代人大工作，助力全市经济社会高质量发展，具有重要意义。

　　为进一步发挥代表作用，根据有关规定，结合我市实际，提出如下意见。

　　一、密切联系群众，进一步发挥桥梁纽带作用

　　1.优化提升“双联”工作。完善调度推进机制，建好用好代表联络站，常委会组成人员带头进站联系代表、接待群众，推动“双联”(人大常委会组成人员联系代表、代表联系群众)工作规范化常态化。进一步完善市人大常委会主任、副主任分工联系住淄全国和省人大代表工作机制。代表要与群众建立经常性联系，深入了解群众所思所盼所愿，努力为人民服务，做到民有所呼、我有所应。

　　2.深化五级人大代表“征民意连民心解民忧 助力品质民生”工作。完善市以上代表重点联系相对薄弱村、区县和镇代表重点联系困难群众的常态化联系帮扶机制，尊重代表意愿，实行精准式对接、组团式联系、市区县镇联动，健全联系帮扶对象定期调整和退出机制，提高联系帮扶的针对性和实效性。鼓励区县创新方式方法，聚焦群众急难愁盼，开展特色联系帮扶工作。代表要面对面联系基层群众，实打实帮助解决问题，助力乡村全面振兴和民生持续改善。

　　3.拓宽人大代表联系群众渠道。开展人大代表利用“12345”政务服务便民热线依法履职工作，以代表小组为单位，双月组织代表到市民投诉中心，围绕各方反映集中、群众普遍关切的2-3个重点问题，通过实地调研、旁听电话、座谈交流、即时评价等方式，倾听社情民意，提出意见建议，持续跟进监督，推动解决问题，不断丰富代表联系群众的内容和形式，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。

　　二、聚焦两个“高质量”，进一步发挥建言献策作用

　　4.推动议案建议内容高质量。深化专题学习机制，进一步加强对代表撰写议案建议的学习培训。建立预先调研和沟通机制，代表撰写议案建议前要进行深入调研，认真分析思考，可将拟提出的议案建议与相关部门深入沟通后正式提出。人大常委会要发挥组织引导作用，相关工作机构协助代表完善议案建议，推进议案建议内容高质量。

　　5.推动议案建议办理高质量。深化多方联动机制，密切人大常委会相关工作机构同代表和承办单位的沟通联系。落实人大常委会领导重点督办、政府协同督办、专门委员会归口督办、代表工作部门常态督办、承办单位内部督办的“大督办”工作机制，执行好市人大常委会重点督办建议工作规范，有序推进代表议案建议办理情况公开，不断提高代表议案建议办理质量。定期召开代表议案建议工作会议，对优秀代表建议和先进承办单位进行表扬激励。代表要发挥主体作用，参与代表议案建议办理，配合做好调研、答复和评价等工作。

　　三、围绕中心大局，进一步发挥参与决策作用

　　6.保障代表知情知政。依法开展代表会前视察工作，相关材料提前印送代表，视察结束后通过召开座谈会等形式，深入听取代表意见建议，协助代表更好了解经济社会发展大局和重点工作任务，始终与党委同向、与群众同心、与“一府一委两院”同力。落实“一府一委两院”联系代表制度，定期通报工作，主动邀请代表参加有关活动，畅通沟通表达渠道，为代表知情知政提供便利。

　　7.提高审议质量。完善代表团议事规则，明确审议重点，保证代表有充足的准备和发言时间。代表应按时全程参加各类会议，围绕会议议题认真思考，积极发言，大会期间发言不少于1次。安排相关部门单位负责人列席代表团会议，协助代表审议报告，及时回答代表询问，充分吸纳代表意见建议。

　　8.提高决策水平。人大代表要忠实代表人民利益和意志，以严肃认真的态度和高度负责的精神参与各项决策。有关工作机构要深入听取代表意见建议，完善会议决策运行机制，规范和改进会议表决工作，认真组织代表参加各项表决，依法做好选举和决定国家机关组成人员工作，不断提高科学民主决策水平。

　　四、注重落地落实，进一步发挥监督推动作用

　　9.改进视察调研活动。加强对代表视察调研活动的统筹指导，通过多层级代表联合、跨区域组织开展等形式，提高活动质量。优化专业代表小组设置，探索成立重点产业链专业代表小组，注意吸收相关专家和机构参与，提高监督的专业性。代表要积极参加视察调研活动，深入基层和群众，注重从制度、法律和政策层面提出建议，监督推动部门改进工作，构建代表常态化参与监督的工作格局。

　　10.强化重点事项监督。认真落实《淄博市十六届人大常委会关于进一步加强和改进新时代人大监督工作的意见》，完善监督议题向代表公开征询机制，围绕党委重视、群众关切的事项，开展重点监督。加强代表参与重大民生实事项目全过程监督体系建设，优化监督评估方案，深化监督评估小组跟踪督导，提高人大常委会会议听取审议重大民生实事项目报告的质量。代表要主动参与重点事项监督，充分发挥特长和优势，善于发现问题，提出意见建议，推动落地见效。

　　11.拓宽监督渠道。扩大代表对人大工作的参与，落实代表列席人大常委会会议制度，有序提高代表参与专门委员会工作的深度和广度。有计划地组织代表参加评议、专题询问、执法检查等活动，注重听取并采纳相关专业背景代表的意见建议。探索在功能区、街道建立人大代表议事制度，讨论辖区内重大事项，开展监督工作，不断丰富代表参与监督的形式和内容。

　　五、立足本职岗位，进一步发挥模范带头作用

　　12.模范遵守宪法和法律。代表要带头学习宣传宪法和法律，在生产、工作和社会活动中协助宪法和法律的实施，积极参与法治建设各项工作，努力成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。

　　13.自觉遵守社会公德。代表要把有关纪律要求贯穿履职的全过程各方面，带头践行社会主义核心价值观，引领新风尚，传播正能量，自觉做到廉洁自律、公道正派、勤勉尽责，带头与各种不正之风作斗争。

　　14.争当高质量发展排头兵。代表要紧紧围绕高质量发展这个首要任务，立足岗位、提效争先，发挥优势、主动作为，争当推动和服务高质量发展的排头兵。注重发挥示范引领作用，影响和带动更多群体投身全市经济社会高质量发展。

　　六、强化组织保障，推动代表作用发挥常态长效

　　15.加强组织领导。坚持党对代表工作的全面领导，坚持人大政治机关定位，不断加强代表政治思想建设和纪律作风建设，组织引导代表站稳政治立场，履行政治责任，做政治上的明白人，为进一步发挥代表作用提供坚强组织保障。完善人大常委会党组会议、主任会议专项研究代表工作机制，讨论解决代表工作中遇到的问题。重大代表活动和重要代表工作要及时请示报告，确保代表工作正确政治方向。

　　16.强化履职管理。认真落实《淄博市人民代表大会代表履职管理办法》，公示代表相关信息，深化代表履职报告制度，代表届内向原选举单位报告工作不少于1次，并接受工作评议，有序推进代表履职信息公开。加强信息化平台建设和使用，实施分级管理，推动代表履职管理工作规范化常态化信息化。代表要善于运用信息化平台学习和工作，不断提高依法履职水平。

　　17.完善服务保障。进一步完善代表学习培训制度，注重提高专题学习质量，不断提高代表履职能力。落实代表履职保障制度规定，加强代表权益保护，减轻代表履职后顾之忧。聚焦代表作用发挥，建立常态化宣传机制，总结宣传代表先进事迹和基层的好经验好做法。

　　18.坚持守正创新。积极探索发展全过程人民民主的基层实践路径，加强对基层代表工作的联系指导，开展“一区县一品牌”活动，支持鼓励区县、镇街人大立足实际，开展形式多样、主题鲜明的特色工作，不断增强代表工作的生机活力。