坚持服务走在监管前面 全力助推经济高质量发展

发布时间：2020-05-27 10:52:45  文章来源：淄博人大  文章作者：郭庆

　　今年以来，市市场监管局认真贯彻落实省市各项决策部署，以继续做好人大代表和人民群众关注的10个方面重点问题为突破，坚持服务走在监管前面，以服务促监管，不断提升监管质量，在疫情防控、物资保障和统筹推进经济社会发展等各条战线发挥主力军作用，维护了公平、有序、和谐、稳定的市场秩序，以高质量监管全力助推高质量发展。
　　一是主动作为，把疫情防控作为常态化首要政治任务落到实处。面对突如其来的新冠肺炎疫情，各级市场监管部门见事早、行动快，围绕保质量、保价格、保供应“三保”工作目标，不推脱、不畏难，主动担当、坚决落实，严管市场交易场所，严格市场秩序维护，严控防护用品质量，严防食品安全风险，严查违法违规行为，为助力打赢疫情防控阻击战，维护市场安全稳定，加快恢复生产生活秩序贡献了力量。在保质量方面，全市共检查市场经营场所14284家次，检查电子商务平台17家，关闭活禽交易区19个、活禽宰杀点210个，对医用口罩、医用防护服、呼吸机等生产企业加强监管；在保价格方面，发放价格提醒函5万余份，受理投诉、举报2175起，立案64起，公开曝光14起，罚没133余万元；在保供应方面，指导帮扶企业转产、生产疫情防控用医疗器械，全市医用口罩类生产企业由1家增加到6家，医用口罩生产量大幅度提升。同时，坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，继续加强农（集）贸市场防控，抓好企业复工复产和学校复学复课的食品安全保障，落实各项常态化防控措施。
　　二是转变理念，全力服务全市高质量发展大局。将服务理念扎根于每名市场监管干部心中，坚持服务走在监管前面，要求全体干部职工自觉从大局看问题，把市场监管工作放到大局中去思考、定位、摆布，全力当好高质量发展的推动者。以服务全市“六大赋能行动”、“十二大攻坚行动”、“四强产业攀登计划”为重点,全力推进质量强市战略、知识产权强市战略。推进品牌高端化，今年以来，我市22家企业获评2020年度山东省高端品牌培育企业，7家企业入选山东省民营企业品牌价值100强。持续完善知识产权政策体系，专利创造能力持续提升，今年以来，全市发明专利申请量980件，同比增长9.5%，发明专利授权169件，申请、授权量均列全省第5位；万人有效发明专利拥有量达13.44件，列全省第3位。持续提升知识产权服务能力，知识产权质押贷款件数和金额取得双突破。截至目前，18家企业通过了国家知识产权局专利质押合同登记，列全省第2位,获得银行专利质押贷款1.4亿元,列全省第3位；在省专利奖公示中我市有特别奖1项、一等奖1项等6个专利项目入围,获奖层次和数量实现了历史性突破。
　　三是对标对表，打造市场化、法治化的营商环境。坚持“营商环境只有更好，没有最好”，扎实开展对标深圳优化营商环境工作，抓好26项牵头事项，30项配合事项落实。对A类有差距事项，加快复制深圳模式，重点打造“知识产权示范区”，争取设立中国（淄博）知识产权保护中心，加快推进信用分类改革试点等工作。对B类达到或优于深圳事项，敢想敢干，继续放大优势，放大“证照分离”改革，目前正在抓紧对523项“证照分离”改革事项进行梳理，研究制定我市“证照分离”改革全覆盖优化审批服务和加强事中事后监管工作意见，争取快于深圳，实现全领域、全覆盖。对C类不适合淄博实际的事项，找准切入点，实现新突破。聚焦群众关注的食品安全问题，建立健全食品安全网格化管理机制，开展食品安全放心工程攻坚行动，积极争创国家食品安全示范城市；聚焦群众维权难问题，建立投诉举报即时分送、24小时回应的快速回应机制；聚焦企业贷款难问题，召开了全市动产抵押登记现场推进会暨银企对接签约仪式，工商、农商、齐商三家银行与山东贵和纸业集团、山东万吉塑胶、淄博德信联邦化学工业等企业现场进行了动产抵押融资签约，授信金额达5.3亿元；今年以来，全市共办理动产抵押登记292件，助企业融资65.44亿元。截至4月底，全市新登记市场主体25546户，市场主体总量达52.3万户，同比增长11.85%；仅4月单月全市新登记市场主体1.1万户，同比增长28.4%，环比增长224.2%；新登记私营企业户数同比增长达36.4%，创历史新高。
　　四是严守底线，食品、药品、产品质量、特种设备安全形势稳中向好。坚决守住安全底线，抓牢抓实食品、药品、特种设备和产品质量等重点领域安全监管，压实各环节主体责任和监管责任。严防食品安全风险，切实当好人民群众利益的守护者。严查违法违规行为。指导从业者严格落实食品安全主体责任,先后出台了关于食品经营者做好疫情防控工作的通告，复工后餐饮安全管理七项措施等系列制度措施，组织开展了“食安护佳节”行动，检查重点食品生产经营单位2.1万家次。全力做好学校食品安全保障,会同教育、卫健委联合制定了2020年春季开学核验方案，成立工作专班，采取学校自查、区级检查、市级复核的方式，对全市194所中学13项食品安全项目进行了全面检查。今年以来市场监管部门共查办食品违法案件167件，案值24万元，罚没金额132万元。着力加强药品、医疗器材等质量监管，组织开展严厉打击医用防护用品违法行为专项检查，确保疫情防控用品安全。今年以来，全市共检查药店8536家，医疗机构243家，责令整改387家，立案10起。加强产品质量监管，以涉及安全生产、环境保护、消费者权益保护产品为重点，已抽检35批次，发现不合格产品15批次；组织对加油站实施监督抽查，已抽查加油站65家，抽取车用汽油109批次、车用柴油62批次、车用尿素7批次，未发现不合格。全力保障特种设备使用安全，全市特种设备平均定检率为97.07%。
　　五是改革创新，加快建设科学高效的市场监管体系。深入实施创新驱动发展战略，创新市场监管方式，提升市场监管效能。企业信用监管持续推进，深化“双随机、一公开”监管，部署全市系统第一次双随机抽查工作，实施差异化监管、综合性抽查，随机抽查与帮扶复工复产有机结合，重点检查5个抽查类别，19个抽查事项。开展企业信用分类试点，实施差异化监管，实现对较优企业少干扰，对较差企业多监管，出台关心关爱企业免检免扰制度，评选出2020年度市级双随机免检免扰企业876家（规上工业企业277家，限上批零住餐单位378家，规上服务业221家）。实施信息化、标准化“两化融合”模式，把标准化作为提升工作层次的基础，把信息化作为保障改革创新的支撑，结合机构改革运转情况，修订主要业务标准，建立市场监管标准体系。加快建设“互联网+监管”、“互联网+明厨亮灶”、“互联网+电梯监管”等系统，打造涵盖“主体准入、市场监管、行政执法、消费维权”一体化智慧监管平台，提升监管、服务、维权效能。
　　六是转变作风，打造担当作为的市场监管干部队伍。利用5-7月两个月时间，开展以“三破三树三看”为目标的市局机关思想作风整治，着力破精神不振，树用心、务实导向，看执行力落实力是否提高了；破标准不高，树品质、效率导向，看是否做到了争先进位；破服务意识不强，树全局、团结导向，看社会各界对我们的工作满意度是否提高了。通过开展“转变理念，转变作风，树立市场监管新形象”大讨论，落实干部“一月三学”、领导干部落实“一月四学”学习制度，分期分批组织市局机关干部到市场监管所驻所办公的“全员下基层”活动，建立纪律作风跟踪监督问效机制，市局机关作风明显好转。
　　下一步，市市场监管局将以落实人大专项评议回头看为重点，着手建立服务企业发展机制，实行“企业困难、24小时联系帮扶”，全力保市场主体，让市场主体满意；着手建立完善综合执法机制，第一时间落实食品药品执法办案“四个最严”，让人民群众满意；着手建立投诉举报快速回应机制，力争“投诉举报24小时回应，办理过程和办理结果100%满意”，让消费者满意，切实提升市场监管工作层次和水平，为建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市做出积极贡献。