淄川区般阳路街道注重加强和改善党工委对人大工作的领导,在宪法法律框架内,积极推进基层人大工作流程再造、平台创新,激励代表担当作为、务实有为,搭建起党委政府联系人民群众的桥梁和纽带,汇聚起人大代表和人民群众的决战决胜全面建成小康社会的磅礴力量,形成推进基层治理体系和治理能力现代化的合力。
一是领导重视到位。般阳路街道党工委把人大工作纳入重要议事日程,与党委各项工作同谋划、同部署、同检查、同落实。坚持人大工作室主任列席党政联席会议制度、每季度集体听取一次人大工作汇报,了解掌握人大工作情况,研究解决人大工作中的重大问题。对于民生实事项目、房屋征收、脱贫攻坚、环境保护、基础设施建设等事关改革发展稳定的重大决策、事关群众切身利益的重大问题,注重发挥人大工作室的组织作用和人大代表的桥梁纽带作用,通过人大代表议题式公开接待群众的形式,听民声、释民惑、解民忧,推动党工委的决策部署顺民心、聚民智、合民意。年初,“老旧小区改造”人大代表议题式接待群众活动中,淄川区人大代表夏天亮提出了《关于因地制宜因城施策协调推进老旧小区改造的建议》,建议将开河社区的路面破损、污水管道堵塞、电线乱搭问题与既有建筑物节能改造项目一并解决。街道党工委高度重视,组织召开代表建议交办会,落实责任单位和责任人,明确施工图和时间表,倒排工期、挂图作战,使这项惠民工程以代表看得见的形式、群众感得到的变化顺利推进,有效提升了代表谏言献策的热情和人民群众的满意度。
二是载体建设到位。般阳路街道辖12个社区,人口5.8万,现有市人大代表5名,区人大代表20名。般阳路街道党工委将站点建设和代表活动经费全额纳入预算,结合居民和代表分布,设立了1个人大代表民情联络站和2个人大代表民情联络点;按照“有办公场所、有办公设施、有工作制度、有工作记录”的四有标准,为各站点配备了办公桌椅、档案橱柜、传真电脑等设施,为人大代表开展活动、接待群众、办理事项提供了平台和场所;街道人大工作室制订年度工作计划,健全完善了代表工作机制,建立了人大工作台帐和管理制度,将每隔周三定为代表公开接待日,实行“2+1”工作模式,由2名人大代表与1名人大工作人员共同接待群众;注重以信息化推进依法履职能力现代化,充分利用会议、专栏、微信公众号、三维数字管理系统等形式,宣传人民代表大会制度和民主法治,强化群众的民主参与意识,激发人大代表建言献策热情,举办“淄博人大APP”、淄博人大信息网、淄博人大公众号应用学习培训班,邀请区大数据局负责人、区人代工委主任、街道信息中心负责人集中授课,做到25名市区人大代表全下载、全登陆、全关注,推动代表履职便捷化、高效化、现代化,实现了有钱办事、有处说事、有人管事、有章理事。
三是机制落实到位。街道党工委定期听取人大工作计划,提出合理建议,推进落地落实。以学习贯彻省市人大常委会《关于高质量做好代表议案建议工作的决议》为载体,创新构建“四个三”运行机制:一是民主提事“一梳理二提交三确定”,“一梳理”即年初人大工作室征集梳理出年度接待议题;“二提交”即研究确定年度接待计划报街道党工委审定;“三确定”即街道党工委研究同意后,人大工作室公开年度议题计划。二是民主议事“一制定二准备三组织”。“一制定”即制定具体的代表接待方案;“二准备”即做好接待代表和群众的通知、公示、会场准备等工作;“三组织”即精心组织接待活动,及时形成《人大代表议题式公开接待群众建议交办单》。三是民主理事“一转交二办理三反馈”。“一转交”即在规定时限转交政府、相关部门;“二办理”即相关单位对采纳的代表建议制定具体落实方案;“三反馈”即各承办单位在规定时限内反馈办理结果,未落实的要作出说明。四是民主评事“一通报二评议三办结”。“一通报”即办理落实情况及时通报,接受监督;“二评议”即落实情况视情接受人大代表评议;“三办结”即及时办结并做好整理归档工作,评议结果为不满意的可经有关程序提请复办后办结。般阳路街道通过“四个三”运行机制将全国人大常委会关于“建议高质量、办理高质量”的要求,在乡村治理的最基层落到了实处,体育公园建设、老旧小区改造、校园周边环境整治、日间照料中心建设等一大批事关群众切身利益的实事好事顺利办结。截止5月底,驻般阳路两级人大代表共接待群众260人次,走访困难群众、失独家庭40次(件),征集对六个部门专项工作评议意见建议325条,提出代表建议7件,办结5件,代表和群众对办理过程与办理结果满意度均为百分之百。
四是服务保障到位。为有效弥补没有镇级代表的不足,般阳路街道党工委按照“方便群众、便于管理、规模适度、动态调整”的原则,根据住宅小区、楼栋、街巷等实际情况,将街道12个社区划分为50个网格,每个网格内的居民无记名推选一名素质高、口碑好、威信高的热心群众担任人大代表民情联络员,由街道统一聘任。每名人大代表固定联系3名民情联络员,每周联系一次。社区内的每栋楼宇或平房片区都有一名“楼长”或“片长”,是人大代表民情联络员的“千里眼”、“顺风耳”,他们收集社情民意,第一时间反应到所在网格的民情联络员。民情联络员发挥“准人大代表”的作用,一般简单事项可直接答复群众;属于网格内普遍存在的问题,反映给固定联系的人大代表,形成了群众——楼长(片长)——民情联络员——人大代表——街道人大工作室的五级服务网络,人大工作实现接地气、无缝隙、全覆盖。人民日报、新华社、中央广播电视总台、中国人大和大众日报、山东电视台等中央和省级主流媒体相继报道了般阳路的经验做法。