近年来，随着改革的不断深入，经济体制、社会结构、利益格局发生重大调整，各种矛盾凸显，信访事件多发，执法环境复杂，群众维权意识增强，人大信访工作面临前所未有的新形势、新任务。淄川区自基金会问题爆发以来，每年信访受理量居高不下，重复访、越级访、集体访占三分之一以上，大部分是经过执法部门、党委政府信访部门处理未果的积案难案，人大受理解决问题成为群众的最后期盼，这既涉及群众的切身利益，又关系人大的权威和声誉，也影响着社会的和谐稳定。但长期以来，人大信访面临着几个方面的制约：一是信访受理量大，从事信访工作人手少，力量相对薄弱;二是保障转办交办的制度和机制不健全，收材料、转材料、报材料的传统模式未彻底改变，人大信访仍扮演着“二传手”的角色；三是社会对人大信访认识有偏差、基层办事机构有缺位、交办工作支配力弱；四是人大对承办单位办理工作缺乏强有力的制约措施，等等。为解决问题，争取信访事项“事要解决”，淄川人大做了四项基础性工作。一是领导亲自抓，加强领导工作。2008年，调整了人大信访工作领导小组，组长由分管信访工作的副主任，变为常委会主持工作的副主任担任，加强对信访工作的领导。主任会议不定期研究信访工作，听取信访情况汇报，提出督办工作意见。常委会主要领导和分管领导，亲自批阅来信，亲自接待来访群众，亲自部署重点信访事项督办工作，亲自听取办理情况汇报。2008年以来，常委会领导阅批群众来信67件，占来信总量的39%，接待上访群众489人次，占来访群众的21%。二是单设工作机构,突出信访职能。2005年11月，恢复了1997年机构改革撤销的信访工作室，级别为正科级，配备2名政策水平高、工作能力强的同志专职从事信访工作，同时，为信访工作室安装信息化系统，配备一流的办公设备。三是整合基层资源，建立工作平台。为健全完善信访工作机构，基层有专门信访机构的，人大信访纳入其日常工作范畴；没有专门信访机构的，由该单位确定一名同志具体分管或分工人大信访工作，整合资源，建立起基层信访工作平台。在人大机关，为加强信访力量，在法制工作室职责和年度工作目标中，明确要参与的工作事项，形成督办工作合力。四是办理列入考核，形成工作“抓手”。乡镇人大信访是整个人大信访的有机组成部分，必须抓好。自2009年，将信访列入区人大对乡镇人大考核内容之一，设置独立分值，重点检查交办信访事项的办理情况、回复情况、息诉罢访情况和群众的满意情况，通过考核形成工作“抓手”，解决以往交办信访事项在乡镇由哪个部门受理、承办、回复责任不清、办理不力的问题。两年来，乡镇人大信访办理效率高、质量好，工作考核取得了明显成效。

                                                                  （李群星）