近年来，区法院以“公信法院”创建为载体，扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法工作，把区人大交办信访事项办理作为工作的重要组成部分，尤其针对涉执信访在信访总量中的高位态势，不断创新机制，多措并举，将涉执信访工作纳入工作全局谋划推进，对社会关注的“执行难”问题作深层探索和司法实践。两年来共处理涉执信访案件270件276人次，处理信访苗头性案件250余件，实现了涉执信访总量逐年下降，越级访明显减少的工作目标，执行工作连续三年在全市法院单项考核中位列第一。

    一、源头治理，重心前移，强化初信初访办理。（一）完善工作网络，提高排查处理矛盾效率和力度。各业务部门选派一名信访工作联络员，协助庭长负责本部门信访工作，参加院里组织的联络员例会，按时向信访办报送本单位信访等级排查台帐、化解措施、工作经验等材料。信访办对全院信访工作总体协调、调度，每月定期汇总通报各部门信访评估排查情况，提示、督导责任部门依法、及时、妥善处置。（二）加强流程防控，努力提升执行质效。对执行案件实行了分权分段集约模块化管理的“1347”模式方式，完善了执行工作流程各个节点的管理，对执行准备、集中调查、财产处置、执行结案、执行裁决、执行监督、执行信访案件处理七个阶段实行全程动态监督管理。将实际执结到位率作为绩效考核的主要指标，把握工作主动权，有力提升了执行工作群众满意度。（三）以群众工作为统领，尊重当事人的诉求表达权。近年来，区法院始终坚持以群众工作统领信访工作，不断增强接访干警群众工作理念，增进与信访人的理念认同、感情认同、实践认同。从司法礼仪、司法纪律、服务态度等方面树立信访的窗口服务形象，对群众来信来访，做到专人接待、热情有礼、分流有据、及时处理、反馈跟踪，尽可能地将问题解决在首办环节，避免当事人重信重访。

    二、突出重点，综合施治，强化积案难案化解。（一）动态管理，重点突破。对今年上级交办的2件重点涉执信访案件，法院党委多次召开专题党委会进行梳理分析，由院领导包案，资深法官具体承办，成立专案组，专案攻坚。院信访办负责动态督办调度。目前，李某某、张某某两起涉及执行案件，现已办结，当事人承诺息诉罢访。（二）区别情况，因案施策。一是对经听证或终结程序认定为无理访、短期内难以化解的信访老户，积极配合基层镇党委、政府做好稳控工作。二是适时对个别信访案件的裁判认定事实、依据及上访人诉求扩大公开范围，宣传法律政策，争取基层组织和群众支持。三是对缠访、闹访、非正常访的上访人，通过强化稳控措施、依法打击和法律宣传，进一步推动化解工作。四是对有化解可能的案件，及时向区相关部门汇报并加强沟通，制定可行方案，进行法律、政策和社会效果评估，借助各方力量，力求妥善解决，确保不反复，以化解促稳控。（三）多维对接，形成合力。主动向区委、区人大汇报信访稳定工作情况，并整合社会及各职能部门的力量做好信访稳定工作；对有一定影响的信访案件，早汇报、早沟通，与有关部门、基层组织密切对接联系，通过联席会、协调会、听证会等形式对信访人所提诉求一一作出答复，从法理、情理、事理、常理等多角度与信访人进行对话、交流，化解、钝化信访难题。制定出台了《关于将心理咨询服务纳入信访工作机制的实施意见》，探索尝试在工作实践中与有关医院合作引入专业心理咨询疏导，通过解决“心结”问题，解决信访问题。

    三、创新机制，落实责任，努力构建信访工作长效机制。（一）规范办理流程，科学有序化解矛盾纠纷。为便于群众就近来访，就近处理，除在院诉讼服务中心接待来访群众外，还在执行局专门设立涉执信访接待室，并制定了《执行来访信访案件办理流程》，以制度管案、管人、管事，做好矛盾预防、化解工作。一是在执行局实行信访排期轮流值班和定期集体研究调度制度。由中层以上干部轮流值班，局务会定期集中研究调度处理信访案件。信访研究调度会制度建立两年来，召开调度会53次，研究调度案件近400件次，化解了一大批涉执信访案件。工作经验《走出涉执信访困境》被淄博市中院执行局以简报形式刊发，并分别由省高院、最高院采用转发。二是实行涉执信访首问责任制。要求接访人员做好接访登记、建立接访台帐，及时与业务庭对接处理，力争案件在部门第一时间得到妥善处理。三是实行信访风险排查制度。要求各业务庭定期与不定期排查信访隐患，按时上报评估情况，防患于未然，最大限度将不稳定因素消除在自我发现和萌芽状态。（二）接受监督，争取支持。一是高度重视对人大交办信访事项的办理。对人大交办的信访事项或人大代表反映的问题，由信访办建立台帐，向责任单位签发催办单，经催办问题仍未解决的，由分管院长签发督办函，限期解决，穷尽措施尽可能实现信访人的合理合法诉求，并及时向人大汇报案件进展情况。二是主动汇报，接受监督，合力破解信访难题。对初信初访案件及时汇报，统一答复意见，合力制定化解方案；对信访老户案件，以个案专题报告向区人大汇报。同时，对重点信访案件，安排办案干警到区人大共同接访，自觉接受人大监督，通过共同接访，共同接谈，增强对信访人的说服、疏导效果。（三）量化考核，落实办案责任。制定出台了《信访工作考核办法（试行）》，采取基本记分和奖励加分相结合，将各业务庭列为考核对象，加大对初信初访工作考核权重，合理分配分值，把风险评估、初信初访等五项工作列为考核内容。对彻底解决疑难信访案件的办案部门给予特殊加分和物质奖励；对执法存在过错的办案部门负责人和责任人给予通报批评；由院涉信访领导小组集体约请责任部门负责人和责任人谈话；发生丢丑滋事事件的，对责任部门加倍扣分并给予“一票否决”；违纪违法的，依照有关规定予以处理。