您当前的位置：淄博市人大常委会关于以信息化推进依法履职能力现代化的决议
（2020年9月23日市第十五届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过）
发布时间：2020-09-23 12:36:11 文章来源：淄博人大 文章作者：
为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，践行以人民为中心的思想，提升人大及其常委会依法履职能力现代化水平，结合我市人大工作实际，就以信息化推进依法履职能力现代化作出如下决议。
一、提高政治站位，充分认识以信息化推进依法履职能力现代化的重要意义
习近平总书记指出：“信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇。”党的十九届四中全会作出了《关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，省市委相继召开全会，就贯彻落实四中全会精神提出了明确要求。贯彻落实党的十九届四中全会和省市委全会精神，落实到地方各级人大及其常委会，就是坚持和完善人民代表大会制度，推进依法履职能力现代化。市人大常委会守正创新、担当作为，牢固树立“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”工作理念，坚持把以人民为中心的思想落实到立法、监督等工作各方面、全过程。2019年，围绕坚持和完善人民代表大会制度，着力构建“五大新格局”、建立“六项新机制”、推进“三制改革”，以系统性制度创新增强工作整体实效，实现了“三个唯一”：在省委人大工作会议上，市人大常委会作为全省唯一设区市人大常委会作大会发言；在中国改革(2019)年会上，市人大常委会系统性制度创新荣获全国唯一“特别案例奖”；在经党中央批准召开的全国人大常委会“深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、加强和改进人大代表工作交流会”上，市人大常委会作为唯一地级市人大常委会出席会议并作交流发言。2020年，市人大常委会紧扣推进治理体系和治理能力现代化，创新性提出以信息化推进依法履职能力现代化，为全市三级人大机关、五级人大代表依法履职搭建系统集成、协同高效的信息化平台。为深入贯彻落实以人民为中心的思想，市人大常委会运用淄博12345政务服务热线大数据依法强化对市政府部门工作监督，推动政府部门坚持以人民为中心，进一步提升履职意识、服务意识和效率意识，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。从系统性制度创新，到以信息化推进依法履职能力现代化，再到运用淄博12345政务服务热线大数据依法强化对市政府部门工作监督，抒写了践行以人民为中心“改革三部曲”。全市各级人大机关要进一步提高政治站位，充分认识以信息化推进依法履职能力现代化的重要意义，在推进其深化提升、行稳致远、发扬光大上下功夫。
二、明确任务目标，着力深化提升市、区县、镇（街道）人大三级联动信息化系统
根据宪法法律赋予地方各级人大及其常委会的职责和权力，市人大常委会把以信息化推进依法履职能力现代化的内涵概括为两个“5+1”。第一个“5+1”指依法履职内容，包括立法、监督、讨论决定重大事项、选举任免、代表工作以及保障措施;第二个“5+1”指依法履职能力，包括运用信息化高质量立法能力、依法监督能力、讨论决定重大事项能力、选举任免能力、服务代表能力以及保障依法履职能力。“五大新格局”“六项新机制”“三制改革”系统性制度创新内容全部融入两个“5+1”信息化系统。市人大常委会以系统集成、协同高效定位，开发建设了依法履职能力现代化信息化系统(“一平台、六系统”)。结合各区县人大工作实际和个性化需求，为各区县同步开发建设了“一平台、六系统”，为区县人大常委会依法履职搭建了信息化平台。依法履职能力现代化信息化系统实现了两个“全覆盖”：覆盖了地方人大及其常委会立法、监督、讨论决定重大事项、选举任免、服务代表以及保障依法履职全部工作内容，覆盖了全市三级人大机关、五级人大代表全部依法履职需求。要做好纵向人大信息化系统对接联网工作，同时依托市、区县信息资源共享平台，横向加强与“一府一委两院”信息化系统的互联互通。要运用市场化手段，不断推进信息化系统迭代升级，建立和运用智能分析模块，完善监督系统应用场景，进一步提升立法、监督等工作的科学化、智能化水平。同时，以网络为平台，以技术创新为突破口，不断引入5G、区块链、人工智能等新技术，推动依法履职能力现代化信息化系统从信息化到智能化再到智慧化，确保信息化系统一步领先、步步领先。要严格执行《淄博市人大常委会依法履职能力现代化信息化系统使用管理规定》，确保依法履职能力现代化信息化系统不断深化提升、高效运转、行稳致远。
三、强化工作措施，不断提高运用信息化提升依法履职能力现代化水平
全市各级人大要把依法履职能力现代化信息化系统的运用纳入年度培训计划，通过培训全面提升全市三级人大机关、五级人大代表对信息化系统的运用能力。要以信息化推进高质量立法能力现代化，充分运用信息化系统广泛听取民意、汇聚民智，做好立法调研、征求意见建议等工作，依法保障人民权益、增进民生福祉，把为人民立法落到实处。要充分运用信息化系统强化对“一府一委两院”的数据采集、分析、研判和应用，提高数据利用率，依法开展目标性监督、合法性监督、民意性监督、安全性监督、对比性监督、预警性监督，推动监督工作持续走向严实硬。要充分运用淄博12345政务服务热线大数据依法强化对市政府部门工作监督，通过对市民投诉大数据“量”和“质”的分析，决定听取和审议专项工作报告、开展执法检查、组织专题询问、提出质询案或组织特定问题调查等，使人大监督工作更具针对性、实效性。要充分运用信息化系统提升讨论决定重大事项能力和选举任免能力，确保党的主张通过法定程序转化为全市人民的共同意志和自觉行动、党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关工作人员。要以信息化推进服务代表工作能力现代化，充分运用信息化系统特别是“淄博人大”APP高质量做好人大代表意见建议办理工作，引导人大代表利用APP参与立法、监督等工作，为人大代表依法履职提供高质量信息化服务。要以信息化推进保障依法履职能力现代化，充分运用信息化系统高质量、高标准、高效率做好党建、宣传、人事管理、行政事务、后勤保障等工作，为人大依法履职提供快捷高效的信息化保障。
四、加强组织领导，确保以信息化推进依法履职能力现代化行稳致远
全市各级人大要切实加强对信息化工作的组织领导，持续推动以信息化推进依法履职能力现代化工作落地落实、终端见效。要严格实施“六个一”工作机制：确定一个目标，推动信息化系统从信息化到智能化再到智慧化，打造“智慧人大”；坚持一个要求，与时俱进、不断升级，确保信息化系统一步领先、步步领先；制定一个规划，尽快研究制定三年工作规划，为信息化系统不断深化提升提供“路线图”“时间表”；落实一个协议，全面落实与浪潮公司签署的协议和补充协议，运用市场化手段推进信息化系统不断迭代升级；建立一个长效机制，根据工作新需求对信息化系统不断进行完善提升，确保5G、区块链、人工智能等新技术在信息化系统中得到率先应用，不断加强与信息化主管部门和专业机构的沟通合作，为新技术在信息化系统中的优先使用提供保障；强化一套班子，成立信息化工作领导小组，做实信息化工作领导小组办公室，坚持主要领导亲自抓，信息化工作领导小组办公室主任具体抓。把以信息化推进依法履职能力现代化工作开展情况纳入“五个一”落实制度进行调度督导。
全市各级人大和人大代表，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届四中全会和省市委全会精神，在中共淄博市委坚强领导下，锐意进取、开拓创新，以信息化推进依法履职能力现代化，更好地实现人民当家作主，更好地实现好维护好发展好人民群众的根本利益，推进践行以人民为中心“改革三部曲”深化提升、行稳致远、发扬光大，为把淄博建设成为务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市作出人大新的更大贡献！
一、提高政治站位，充分认识以信息化推进依法履职能力现代化的重要意义
习近平总书记指出：“信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇。”党的十九届四中全会作出了《关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，省市委相继召开全会，就贯彻落实四中全会精神提出了明确要求。贯彻落实党的十九届四中全会和省市委全会精神，落实到地方各级人大及其常委会，就是坚持和完善人民代表大会制度，推进依法履职能力现代化。市人大常委会守正创新、担当作为，牢固树立“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”工作理念，坚持把以人民为中心的思想落实到立法、监督等工作各方面、全过程。2019年，围绕坚持和完善人民代表大会制度，着力构建“五大新格局”、建立“六项新机制”、推进“三制改革”，以系统性制度创新增强工作整体实效，实现了“三个唯一”：在省委人大工作会议上，市人大常委会作为全省唯一设区市人大常委会作大会发言；在中国改革(2019)年会上，市人大常委会系统性制度创新荣获全国唯一“特别案例奖”；在经党中央批准召开的全国人大常委会“深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、加强和改进人大代表工作交流会”上，市人大常委会作为唯一地级市人大常委会出席会议并作交流发言。2020年，市人大常委会紧扣推进治理体系和治理能力现代化，创新性提出以信息化推进依法履职能力现代化，为全市三级人大机关、五级人大代表依法履职搭建系统集成、协同高效的信息化平台。为深入贯彻落实以人民为中心的思想，市人大常委会运用淄博12345政务服务热线大数据依法强化对市政府部门工作监督，推动政府部门坚持以人民为中心，进一步提升履职意识、服务意识和效率意识，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。从系统性制度创新，到以信息化推进依法履职能力现代化，再到运用淄博12345政务服务热线大数据依法强化对市政府部门工作监督，抒写了践行以人民为中心“改革三部曲”。全市各级人大机关要进一步提高政治站位，充分认识以信息化推进依法履职能力现代化的重要意义，在推进其深化提升、行稳致远、发扬光大上下功夫。
二、明确任务目标，着力深化提升市、区县、镇（街道）人大三级联动信息化系统
根据宪法法律赋予地方各级人大及其常委会的职责和权力，市人大常委会把以信息化推进依法履职能力现代化的内涵概括为两个“5+1”。第一个“5+1”指依法履职内容，包括立法、监督、讨论决定重大事项、选举任免、代表工作以及保障措施;第二个“5+1”指依法履职能力，包括运用信息化高质量立法能力、依法监督能力、讨论决定重大事项能力、选举任免能力、服务代表能力以及保障依法履职能力。“五大新格局”“六项新机制”“三制改革”系统性制度创新内容全部融入两个“5+1”信息化系统。市人大常委会以系统集成、协同高效定位，开发建设了依法履职能力现代化信息化系统(“一平台、六系统”)。结合各区县人大工作实际和个性化需求，为各区县同步开发建设了“一平台、六系统”，为区县人大常委会依法履职搭建了信息化平台。依法履职能力现代化信息化系统实现了两个“全覆盖”：覆盖了地方人大及其常委会立法、监督、讨论决定重大事项、选举任免、服务代表以及保障依法履职全部工作内容，覆盖了全市三级人大机关、五级人大代表全部依法履职需求。要做好纵向人大信息化系统对接联网工作，同时依托市、区县信息资源共享平台，横向加强与“一府一委两院”信息化系统的互联互通。要运用市场化手段，不断推进信息化系统迭代升级，建立和运用智能分析模块，完善监督系统应用场景，进一步提升立法、监督等工作的科学化、智能化水平。同时，以网络为平台，以技术创新为突破口，不断引入5G、区块链、人工智能等新技术，推动依法履职能力现代化信息化系统从信息化到智能化再到智慧化，确保信息化系统一步领先、步步领先。要严格执行《淄博市人大常委会依法履职能力现代化信息化系统使用管理规定》，确保依法履职能力现代化信息化系统不断深化提升、高效运转、行稳致远。
三、强化工作措施，不断提高运用信息化提升依法履职能力现代化水平
全市各级人大要把依法履职能力现代化信息化系统的运用纳入年度培训计划，通过培训全面提升全市三级人大机关、五级人大代表对信息化系统的运用能力。要以信息化推进高质量立法能力现代化，充分运用信息化系统广泛听取民意、汇聚民智，做好立法调研、征求意见建议等工作，依法保障人民权益、增进民生福祉，把为人民立法落到实处。要充分运用信息化系统强化对“一府一委两院”的数据采集、分析、研判和应用，提高数据利用率，依法开展目标性监督、合法性监督、民意性监督、安全性监督、对比性监督、预警性监督，推动监督工作持续走向严实硬。要充分运用淄博12345政务服务热线大数据依法强化对市政府部门工作监督，通过对市民投诉大数据“量”和“质”的分析，决定听取和审议专项工作报告、开展执法检查、组织专题询问、提出质询案或组织特定问题调查等，使人大监督工作更具针对性、实效性。要充分运用信息化系统提升讨论决定重大事项能力和选举任免能力，确保党的主张通过法定程序转化为全市人民的共同意志和自觉行动、党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关工作人员。要以信息化推进服务代表工作能力现代化，充分运用信息化系统特别是“淄博人大”APP高质量做好人大代表意见建议办理工作，引导人大代表利用APP参与立法、监督等工作，为人大代表依法履职提供高质量信息化服务。要以信息化推进保障依法履职能力现代化，充分运用信息化系统高质量、高标准、高效率做好党建、宣传、人事管理、行政事务、后勤保障等工作，为人大依法履职提供快捷高效的信息化保障。
四、加强组织领导，确保以信息化推进依法履职能力现代化行稳致远
全市各级人大要切实加强对信息化工作的组织领导，持续推动以信息化推进依法履职能力现代化工作落地落实、终端见效。要严格实施“六个一”工作机制：确定一个目标，推动信息化系统从信息化到智能化再到智慧化，打造“智慧人大”；坚持一个要求，与时俱进、不断升级，确保信息化系统一步领先、步步领先；制定一个规划，尽快研究制定三年工作规划，为信息化系统不断深化提升提供“路线图”“时间表”；落实一个协议，全面落实与浪潮公司签署的协议和补充协议，运用市场化手段推进信息化系统不断迭代升级；建立一个长效机制，根据工作新需求对信息化系统不断进行完善提升，确保5G、区块链、人工智能等新技术在信息化系统中得到率先应用，不断加强与信息化主管部门和专业机构的沟通合作，为新技术在信息化系统中的优先使用提供保障；强化一套班子，成立信息化工作领导小组，做实信息化工作领导小组办公室，坚持主要领导亲自抓，信息化工作领导小组办公室主任具体抓。把以信息化推进依法履职能力现代化工作开展情况纳入“五个一”落实制度进行调度督导。
全市各级人大和人大代表，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届四中全会和省市委全会精神，在中共淄博市委坚强领导下，锐意进取、开拓创新，以信息化推进依法履职能力现代化，更好地实现人民当家作主，更好地实现好维护好发展好人民群众的根本利益，推进践行以人民为中心“改革三部曲”深化提升、行稳致远、发扬光大，为把淄博建设成为务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市作出人大新的更大贡献！
