一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况
　　2016年,全市上下在市委的坚强领导下,牢牢把握“一个定位、三个着力”总体思路和“十个新突破”工作重点,认真组织实施市十四届人大五次会议批准的国民经济和社会发展计划,深入推进供给侧结构性改革,扎实推动产业转型升级,积极培育发展新动能,全市经济运行稳中向好,各项社会事业全面进步,实现了“十三五”良好开局。一是经济运行稳中向好。二是转型升级力度加大。三是文化旅游业加快融合。四是生态环境持续改善。五是新型城镇化扎实推进。六是重点改革任务有序落地。七是社会事业全面进步。同时,经济社会发展还存在一些突出矛盾和问题。一是经济下行压力仍然较大。二是转型升级任务艰巨。三是资源环境约束加剧。四是各类风险和隐患不容忽视。
　　二、2017年经济社会发展的总体要求和预期目标
　　2017年全市经济社会发展的主要预期目标建议为:地区生产总值增长7.5%左右,一般公共预算收入增长8.5%左右,固定资产投资增长12%左右,社会消费品零售总额增长11%左右,外贸进出口、实际到账外资保持稳定,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和8.5%左右,城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率8.7‰左右,全面完成省下达的节能减排约束性任务目标。
　　三、2017年经济社会发展的重点任务和主要措施
　　(一)把握关键,全力以赴抓项目、强支撑,保持经济平稳健康发展。突出抓好重大项目建设,推进总投资2968亿元、年度计划投资1026亿元的330个市重大项目建设。按照“一线工作法”要求,完善落实“三个跟着走”项目推进机制,实行“容缺受理、后置补齐”和“施工许可先审批后缴费”工作模式,积极开展项目“多评合一”,进一步提高审批效率,保障项目顺利推进。促进民间投资稳定增长,鼓励和引导民间资本参与9大重点领域工程项目,提高民间资本在PPP项目中的比重。加快招商引资项目落地,策划实施一批重点招商项目,推进深圳华侨城文化旅游综合城等在谈重点项目加快落地,年内实际到位外来投资达到900亿元。提升对外经贸质量,加快创建国家级跨境电商综合试验区试点城市,继续推进地炼企业开展原油进口,推动淄博保税物流中心申建综合保税区；年内新增外贸进出口实绩企业300家以上,货物贸易和服务贸易进出口总额突破100亿美元。
　　(二)精准发力,全力以赴调存量、优增量,持续推动产业结构优化升级。大力实施创新驱动战略,加快推进山东半岛国家自主创新示范区(淄博园)建设,实施“四大”招引工程,结盟大院大所大校大企。全面贯彻落实鼓励“零成本创业”若干政策意见,建设优质创新平台。深入推进工业精准转调,积极争创全国老工业城市产业转型升级示范区,抓好计划总投资610亿元的280个重点技改项目,全力推进26条创新链建设。积极稳妥化解过剩产能,完成省下达的各项过剩产能化解任务。加快发展现代服务业,集中抓好年度投资224亿元的148个市级服务业重点项目,培植壮大50家服务业重点企业和50家服务业创新企业。扎实推动文化旅游业融合发展,以齐文化传承创新示范区建设和创建国家全域旅游示范区为重点,积极推动29个重点项目建设,着力打造四条精品线路。提升现代农业发展质量,推动农产品质量安全市、农业综合执法规范市、食品安全市“三市”同建。积极推进重点园区建设,加快园外企业向园区集中,持续提高园区产业集聚度。
　　(三)聚焦重点,全力以赴破障碍、添活力,深入推进重点领域改革。持续深化“放管服”改革,全面推行“双随机、一公开”,建成“信用淄博”公共信用信息平台。着力深化财税体制改革,全面落实国家减税降费政策；动态跟踪“营改增”试点和资源税从价计征改革实施情况；深化预算管理改革,构建全口径预算体系。有序推进企事业单位改革,分类分层推进市属国有企业混合所有制改革,实现投资主体多元化；清理规范社会中介服务组织,推动行业协会商会与行政机关全面脱钩。进一步改善融资环境,强化齐鲁股权交易中心辐射带动功能,支持上市企业再融资,扩大企业直接融资规模,力争年内挂牌企业达到500家,主板和新三板上市挂牌企业分别达到28家和55家。着力扩大企业抵质押范围,支持金融机构运用债券置换、续贷展期、联合授信等方式优化信贷结构。
　　(四)高点定位,全力以赴抓统筹、促融合,加快建设现代化组群式大城市。统筹推进现代化组群式城市发展,加快构建“四位一体、组群统筹、全域融合”发展格局,推动四个组团一体化规划建设管理；抓住国家新型城镇化试点机遇,编制完善城市发展战略规划和新一轮城市总体规划。集中推进重点区域基础设施建设,抓好新区文化中心、商务金融中心等重点功能区建设,完成城市轨道交通前期工作,推进济青高铁淄博北站交通枢纽施工设计和高铁新城各项前期建设工作,完善城市综合交通体系。持续加大“三改一建”实施力度,年内完成144个城镇棚户区、107个老旧住宅小区整治改造项目,新改建16处便民农贸市场。加快推进以人为核心的城镇化,落实农业转移人口落户和农民进城购房支持政策,年内常住人口城镇化率提高1.5个百分点。加强农村基础设施建设,推进实施生活污水处理工程、美丽乡村标准化建设和农村“五化”工程、农村道路硬化“户户通”工程。
　　(五)强力攻坚,全力以赴抓关键、破难点,深入推进生态淄博建设。突出抓好大气污染防治,严格落实“九个一律”空气质量保障措施,以重点行业以及主城区四大区域为综合整治重点,最大限度减少污染排放。抓好新实施的绿动力提升工程项目,大幅度削减燃煤消耗。强力推进节能减排,扎实推进清洁能源改造。深入开展水污染治理,坚持“治用保”并重,实施工业点源深度治理,完成所有建制镇污水处理厂提标改造,同步完善配套污水管网。抓好孝妇河、范阳河、东猪龙河等重点流域综合治理,持续改善水环境质量,19处集中式饮用水水源地水质达标率稳定在100%。持续抓好生态治理及生态修复工程,进一步推进生态水系建设,提升水环境承载能力。制定土壤污染防治工作实施方案,推进土壤修复试点工程。启动实施《淄博市生态红线保护规划》,年内实现全市镇办空气质量自动监测和市控以上重点断面、涉水重点企业水质自动监测两个“全覆盖”。
　　(六)定向施策,全力以赴惠民生、增福祉,保持社会大局和谐稳定。深入推进创业型城市创建工作,加大创业担保贷款支持创业带动就业力度,创建省级创业示范平台2至3家。落实“全民参保登记计划”,努力实现法定人群应保尽保。提升基本公共服务水平,年内新改扩建学校30所、幼儿园52所,全面解决城镇普通中小学“大班额”问题。持续深化医药卫生体制改革,加强医疗、医保、医药三医联动,加快建立分级诊疗体系。着力构建“15-20分钟”城乡公共文化服务圈,提升完善30个镇办和1200个村居(社区)文化基础设施。持续发力补齐短板,年内将市定扶贫线和低保线统一提高至人均每年4200元,稳定实现“两不愁、三保障”目标。进一步加强社会治理,大力推进平安淄博建设,加大“刑责治安”力度,构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。加快智慧城市建设,提升社会治安、城市管理、应急救援等公共领域的信息化、精细化治理水平。努力实现全国社会治安综合治理优秀市“三连冠”,积极争创“长安杯”。