您当前的位置：在市人大常委会机关党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话
市人大常委会党组书记、第一副主任 王顶岐 (2014年3月10日)
发布时间：2014-04-01 00:00:00 文章来源：淄博人大 文章作者：淄博人大
同志们：
今天会议的主要任务是，认真学习贯彻中央和省、市委的部署要求，对市人大常委会机关教育实践活动进行动员和安排。
在全党开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署。中央对开展党的群众路线教育实践活动高度重视，习近平总书记发表了一系列重要讲话。1月20日，习近平总书记再次发表重要讲话，全面总结了第一批教育实践活动取得的明显成效和宝贵经验，深刻阐述了开展第二批教育实践活动的重要性和紧迫性，明确提出了活动的方针原则和目标要求。1月25日，省委召开总结部署会议，对开展第二批教育实践活动进行了动员部署。2月24日，市委召开全市党的群众路线教育实践活动动员大会，周清利书记就在全市扎实开展党的群众路线教育实践活动进行了部署，提出了要求。根据中央和省、市委的部署要求，市人大常委会党组专门召开会议，传达学习了中央和省、市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的有关精神，对如何开展好教育实践活动进行了研究，成立了领导小组和工作机构，制定了实施方案。
市委对市人大常委会机关教育实践活动十分重视，会前，周清利书记专门听取了市人大有关教育实践活动情况的汇报，并提出了明确要求。今天市督导组组长薛南同志还要作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我根据常委会党组研究的意见，就市人大常委会机关开展教育实践活动，讲以下三个方面的问题。
一、深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义
党的十八大描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化建设的宏伟蓝图。开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求，也是推进党的事业和党的建设的一项基础工程。我们要立足于党和国家工作大局，结合人大工作实际，深刻领会习近平总书记关于“三个必然要求”的重要论述，不断深化对党的群众路线教育实践活动重大意义的认识，切实打牢思想基础。
第一，开展教育实践活动，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的重大举措。保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，是党的建设面临的根本问题和时代课题。巩固党的执政基础和执政地位，最重要的就是靠坚持党的群众路线、密切联系群众。群众路线教育实践活动，主要是针对党员干部在贯彻落实党的群众路线方面存在的不符合为民务实清廉要求的问题，特别是有的领导机关、领导班子和一些领导干部形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风严重的问题，目的是引导党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，贯彻党的群众路线，切实改进作风，赢得人民群众的信任和拥护，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位。通过教育实践活动的有效开展，必将使马克思主义中国化最新成果得到进一步普及，全党的创造力和工作动力得到进一步激发，党群、干群关系得到进一步改善，党的执政地位和执政使命得到有效保证。
第二，开展教育实践活动，是行使好人大法定权力，提高履职能力，推进民主法治建设进程的迫切需要。我国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民代表大会制度是人民当家作主的根本途径和最高实现形式，是我国的根本政治制度，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。当前，人民群众的权利意识、民主意识、监督意识日益增强，进一步支持和保障公民的有序政治参与，在法治轨道上推动各项事业，客观上对人大工作提出了新的更高要求。我们要把教育实践活动和推动人民代表大会制度与时俱进有机结合起来，按照党的十八大和十八届三中全会提出的目标任务，进一步增强责任感和使命感，努力提高新形势下群众工作能力，不断加强人大常委会同代表的联系、加强代表与人民群众的联系，充分发挥人大联系人民群众的优势，更加坚定地坚持群众路线，强化群众观点，站稳群众立场，增强群众感情，不断拓宽人民群众参与人大立法、监督、代表等工作的途径，为坚持和发展人民代表大会根本政治制度、推进我市民主法治建设作出积极的贡献。
第三，开展教育实践活动，是践行党的群众路线，解决党员干部“四风”问题的迫切要求。突出问题导向，是这次党的群众路线教育实践活动的一条基本要求。在去年召开的中央党的群众路线教育实践活动工作会议上，习近平总书记列举剖析了“四风”方面的l9种突出问题；在今年召开的总结部署会议上，又列举了“四风”方面的26个突出问题。周清利书记在全市党的群众路线教育实践活动动员大会上，从市、区县领导班子和领导干部，市、区县属部门单位，执法监督部门和窗口单位、服务行业，农村、社区等基层组织，乡镇、街道，五个层级列举了“四风”方面存在的突出问题。针对这些问题，尽管我们采取了一系列措施，并取得了显著成效，但仍然不同程度地存在，有的表现得还比较突出。具体表现在以下几个方面：
理想信念问题，有的同志理想信念不够坚定，在一些重大问题上头脑不清楚，犯糊涂，有的不仅觉得共产主义虚无缥缈，就是对中国特色社会主义理论、道路、制度也缺乏信心；因而对党内和社会上存在的问题，从开始的抵触到看不惯、从看不惯到听之任之，甚至随波逐流、是非界限混淆，把错误的东西看成是正常的、自然的东西。群众观念问题，有的同志宗旨意识有些淡化，与人大代表和基层群众联系不够紧密、不够经常、不够主动，有时想问题、干事情从群众的角度考虑少一点。对群众疾苦漠不关心，虽然都按规定建立了联系困难群众制度，每年都按要求走访困难群众，但往往是背着任务去、心情平静的回，认为农村就这样，哪里没有困难户？患了“冷漠病”。久而久之对群众疾苦就熟视无睹，司空见惯。精神状态问题，有部分同志对人大工作缺乏正确的认识，认为到了人大就是到了二线，就是最后一站，“船到码头车到站”的思想油然而生，因此不求有功，但求无过，追求悠闲、崇尚潇洒；有的认为人大工作没有前途，缺乏进取心，工作自觉性不高，主动性不强，有得过且过的心态。学习研究问题，有的同志不注重马克思主义基本理论的学习，不能用马克思主义的基本观点认识问题、解决问题。比如，有的同志认为人大的工作就是走程序、做样子，因而对坚持和完善人民代表大会大会制度这个我国的根本政治制度缺乏信心，对推进民主法治建设信心不足，看不到、也不理解建设社会主义民主是一个漫长的历史过程；有的满足于对人大工作知识一知半解，对联系部门的工作不学习，不研究，不入门，有的甚至对人大工作也知之甚少，因而业务素质和工作能力不能完全适应工作的需要；有时开展调研活动不够深入和细致。创新意识不强问题，有的同志思想不够解放，工作比较保守，片面强调人大工作法制法规健全，程序规定严格，管理行之有效，错误地认为人大工作不需要、也没有创新的空间，看不到人民代表大会制度必须与中国特色社会主义建设的步伐相协调，在创新完善中不断发展，创新同样是人大工作不竭的动力。工作标准不高问题，有的同志只求过得去，不求过得硬；有的重程序、轻实效，调研浮光掠影，视察按部就班，检查形式重于内容；撰写各类报告习惯于将“一府两院”及有关部门的材料改头换面，提出的意见建议要么无观点、无内容、无深度，要么是部门意见的翻版，玩文字游戏，个别甚至连称谓都未改。有时对代表议案、代表建议、常委会或专门委员会的审议意见一转了之，无跟踪、无督办，因而效果不明显。工作效率不高问题，有少数同志总认为在人大工作，什么不干没有意思、多少干点意思意思、干多了不是意思，因而习惯于悠着干、歇着干，一旦增加任务就叫苦不迭，强调人手紧张、时间紧张、精力不够；有的工作拖拖拉拉，缺乏计划性和主动性；有的协调意识和配合意识不强，影响了工作效率。工作纪律涣散问题，有少数同志组织纪律松懈，有时上班迟到或早退，甚至无故旷工离岗；有少数同志上班时间打游戏、搞网购、看视频、玩手机。领导作风不实问题，有的同志对干部职工的思想动态了解不够，对困难群众关心不够；有的组织观念淡薄一点，在一些不适合的场合发表不负责任的言论，有的对错误的东西不制止、不批评、不教育、事不关己高高挂起。贪图享乐问题，有少数同志怕苦怕累，多做一点就觉得吃亏；有少数同志存有官本位思想，工作上用心不够，考虑个人问题多过，有少数同志自我约束不够严格，有个别时候接受宴请或者收受纪念品，等等。另外，在公车私用、公务接待、外出考察等方面也存在一些问题。
以上仅仅列举了“四风”在常委会及机关的部分表现，有的属于常委会履职方面的问题，有的属于机关工作中的问题，有的属于普遍性问题，有的属于个别现象。常委会党组和机关党委、机关党员干部将在学习教育过程中，继续广泛征求群众意见，查摆分析存在的问题，同时也希望广大党员干部同志们提出意见和建议，把常委会及机关在为民务实清廉、在“四风”方面存在的问题找得更准确、更客观、更实际、更全面，并正确认识和整改这些问题，不断改进我们的各项工作。
二、准确把握目标要求、方法步骤，确保教育实践活动不空不偏、不走过场
教育实践活动从今年1月开始，到9月基本完成，集中教育时间不少于3个月。整个教育实践活动分为三个阶段：第一阶段，学习教育、听取意见。包括开展集中学习讨论、丰富深化群众观点教育、面对面听取群众意见、敞开门征求各方面意见等环节。第二阶段，查摆问题、开展批评。包括找准找实突出问题、认真撰写对照检查材料、开展专题民主生活会和组织生活会等环节。第三阶段，整改落实、建章立制。包括认真制定整改方案、狠抓专项整治、强化正风肃纪、健全完善制度机制等环节。
根据中央和省、市委确定的总体部署，市人大常委会机关教育实践活动的指导思想是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定和省委实施办法、市委落实意见作为切入点，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，不断提高做好新形势下群众工作的能力。
第一，要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终。习近平总书记在教育实践活动总结部署会议上指出，开展第二批教育实践活动，要坚持主题不变，镜头不换，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，就是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型和改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题；“正衣冠”，就是在照镜子的基础上，按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从现在做起，端正行为，保持共产党人的良好形象；“洗洗澡”，就是以整风精神开展批评与自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色；“治治病”，就是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。我们一定要准确把握这一总要求的深刻内涵，并自觉贯穿到活动的全过程，努力实现自我净化、自一我完善、自我革新、自我提高。
第二，要把思想理论武装贯穿始终。这些年，一些党员干部之所以在群众路线和工作作风上出现这样那样的问题，一个重要原因，就是理论武装不扎实，没有真正入心、入脑。理论的缺失，必然导致理想信念动摇、宗旨意识淡薄。因此，要把搞好学习教育、强化理论武装作为教育实践活动第一位的任务，以树立宗旨意识、增强群众观点为重点，组织党员干部认真学习党的十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，认真学习规定的学习内容和指定的学习材料。要注重抓好集中学习讨论，坚持领导领学、领读，确保集中学习时间不能少。要注重把加强学习教育同改造主观世界结合起来，采取就地就近开展现场教育、观看教育专题片、参观廉政教育基地、联系困难家庭等形式，加强革命传统教育和现实教育，组织党员干部向焦裕禄、朱彦夫、孟祥民等先模人物学习，引导党员干部深刻反思自省，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信，始终坚持立党为公、执政为民，永葆共产党人的政治本色。
第三，要把查找问题和整改落实贯穿始终。习近平总书记强调，坚持问题导向，解决突出问题，是这次教育实践活动的鲜明特点，也是确保活动取得实效的关键所在。在查摆“四风”问题上，必须勇于揭短亮丑，真正触及灵魂，多从自身找原因，多从主观找原因，不能避重就轻，更不能隔靴搔痒。要扎实开展好“四查四看”活动，即查宗旨意识牢不牢，看有没有高高在上、脱离群众的“冷漠病”；查工作作风实不实，看有没有推诿扯皮、落实不力的“浮躁病”；查精神状态好不好，看有没有庸懒慢散、得过且过的“懒散病”；查廉洁自律严不严、看有没有奢靡贪占、铺张浪费的“享乐病”。领导班子及成员要主动查摆，坚持“三个摆进去”，即班子存在的问题，班子成员要摆进去；下级存在的问题，上级要摆进去；部门单位存在的问题，分管领导要摆进去。另外，自己行动上没有的问题，要把思想摆进去。在问题整改上，要坚持边学边改，边查边改，即知即改，立行立改，从活动一开始就要改起来，从具体事做起、从群众最不满意的事改起，让群众看到变化、感受到实效。要根据活动安排，认真制定整改方案和措施，明确任务书、时间表和责任人，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，确保整改成效。要以严的标准、严的措施、严的纪律抓整改，不折不扣地落实中央和省、市委确定的专项整治任务。
第四，要把整风精神和认真精神贯穿始终。习近平总书记一针见血地指出，批评和自我批评这个“利器”，在很多地方变成了“钝器”，锈迹斑斑，对问题触及不到、触及不深、不痛不痒，有的甚至把自我批评变成了自我表扬，相互批评变成了相互吹捧。中央和省、市委反复强调，这次教育实践活动要以整风精神开展批评和自我批评，组织召开一次高质量的专题民主生活会和组织生活会，开展积极健康的思想斗争。市人大机关全体党员特别是党员领导干部，要有抛开面子、揭短亮丑的勇气，有动真碰硬、敢于交锋的精神，有深挖根源、触动灵魂的态度，开展批评和自我批评。查找问题要深刻到位，不放过任何细微之处；剖析问题要不留情面，触及党性和灵魂。要打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑，讲真话、讲实话、讲心里话，既深刻剖析检查自己，又开展善意诚恳的相互批评，敢于指出其他同志的问题，真正达到“红脸、出汗、排毒、治病”的效果。要大力弘扬认真精神，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾问题敢于迎难而上，面对困难危机敢于挺身而出，面对失误错误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争，真正以高度负责的精神、一心为民的情怀、坚定不移的决心，解决好面临的挑战和困难，把人大各项工作不断推向前进。
第五，要把领导带头贯穿始终。习近平总书记强调，正人必先正己，正己才能正人。领导干部既是活动的组织者、推进者，更是活动的参与者。人大常委会及机关党员领导干部要带头加强学习，带头查摆问题，带头整改落实，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，真正做到认识高一层、学习进一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，推动形成领导示范、以上带下的良好局面。要带头加强活动指导，带头建立联系点，带头密切联系群众，带头化解信访积案，履行好在活动开展中的领导组织职责。在这里，我代表市人大常委会党组一班人，向机关全体党员干部群众郑重承诺：坚决贯彻落实中央和省、市委的部署要求，认真参加教育实践活动，带头学习、带头剖析、带头整改，带头联系群众，切实发挥好示范引领作用，自觉接受广大党员干部群众的监督。
第六，要把健全完善长效机制贯穿始终。作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、长期抓。我们既要立足当前，下大气力解决突出问题，又要着眼长远，建立健全长效机制。在这次活动中，要紧紧抓住制度建设这个关键环节，形成完备的制度体系。
三、切实加强对教育实践活动的组织领导，确保教育实践活动健康深入开展
这次教育实践活动，时间紧、任务重、要求高。常委会及机关全体党员干部要增强责任感和紧迫感，把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实。
第一，要严格落实领导责任。这次教育实践活动，常委会党组和机关党委是责任主体，各厅委室和机关各支部负责同志也都担负着本单位、本小组教育实践活动的组织、指导工作，必须高度重视，切实履行职责，加强调查研究，深入基层、深入群众，及时发现和解决遇到的矛盾和问题，增强活动的针对性和实效性。机关党委和领导小组办公室要精心组织，严密部署，组建精干的工作班子，认真抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制这三个环节，确保各项活动扎实有效开展。
第二，要坚持开门搞活动。要广泛听取群众和人大代表意见和建议，虚怀若谷地让群众和人大代表揭短处，尤其要敢于听尖锐的意见、刺耳的声音。对收到的意见建议，要有闻过则喜、有则改之、无则加勉的态度，要高度重视、认真研究，能现在整改的抓紧整改，经过努力才能解决的要积极创造条件、逐步解决，暂时解决不了的要耐心细致地做好解释工作、争取群众和人大代表的理解和支持。要自觉接受群众和人大代表监督，查摆和剖析问题要如实向群众和人大代表反馈，整改落实和解决问题要接受群众和人大代表评议，每个环节都要组织群众和人大代表有序参与，让群众和人大代表切身感受到教育实践活动带来的新作风、新变化、新气象。
第三，要坚持统筹兼顾，确保两手抓、两促进。教育实践活动的根本目的，是为了更好地促进工作。我们在开展教育实践活动的同时，要统筹兼顾，紧密结合今年的工作计划，摆布好时间和精力，既要发扬奉献精神，也要提高工作的计划性和协调性，使教育实践活动和履行职责相得益彰，相互促进。在开展立法、监督、代表等各项工作时，要根据教育实践活动的要求，进一步改进工作方式方法，更加广泛深入地听取人民群众的呼声和意愿，使制定的每一件法规都更加管用、能解决实际问题，使每一次监督都更为有效、能推动工作开展，使教育实践活动的成果体现在常委会的各项履职实践中。
第四，要自觉接受督导组指导。为搞好这次教育实践活动，市委给我们派来了强有力的督导组，这是常委会及机关有序开展教育实践活动的可靠保证。我们要加强与市委教育实践活动领导小组办公室的联系，自觉接受督导组的督导检查，多汇报、勤请示、常沟通，自觉做到整个教育实践活动都严格在督导组的指导下进行，共同努力把常委会及机关的教育实践活动开展好。
第五，要严肃活动纪律。根据市委的要求，市人大常委会党组成员、机关全体党员全程参加活动；改任非领导职务党员干部，也要参加活动全过程；离退休干部（职工）中的党员、离岗待退人员中的党员，按照党组织隶属关系参加活动。对在职党员干部，要严格要求，凡是指定的学习内容要原原本本地去学习，不能打折扣，凡是机关统一组织的集体学习和各项活动，机关党委认真考勤，如果有缺勤的不论什么情况都要进行补课。对离退休干部要采取灵活多样的方式，可以与平时的日常学习活动结合起来，对一些年龄较大或者行动不便的老同志，可以采取送教上门、送学上门的方式。
同志们，搞好党的群众路线教育实践活动，事关巩固党的执政地位和执政基础，事关群众根本利益，事关改革发展稳定全局，意义重大、使命光荣。我们要在中央和省、市委的坚强领导下，在市委督导组的指导下，以坚强的党性、认真的精神、求真务实的作风，精心组织、扎实推进，确保教育实践活动取得让人民群众满意的效果。
今天会议的主要任务是，认真学习贯彻中央和省、市委的部署要求，对市人大常委会机关教育实践活动进行动员和安排。
在全党开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署。中央对开展党的群众路线教育实践活动高度重视，习近平总书记发表了一系列重要讲话。1月20日，习近平总书记再次发表重要讲话，全面总结了第一批教育实践活动取得的明显成效和宝贵经验，深刻阐述了开展第二批教育实践活动的重要性和紧迫性，明确提出了活动的方针原则和目标要求。1月25日，省委召开总结部署会议，对开展第二批教育实践活动进行了动员部署。2月24日，市委召开全市党的群众路线教育实践活动动员大会，周清利书记就在全市扎实开展党的群众路线教育实践活动进行了部署，提出了要求。根据中央和省、市委的部署要求，市人大常委会党组专门召开会议，传达学习了中央和省、市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的有关精神，对如何开展好教育实践活动进行了研究，成立了领导小组和工作机构，制定了实施方案。
市委对市人大常委会机关教育实践活动十分重视，会前，周清利书记专门听取了市人大有关教育实践活动情况的汇报，并提出了明确要求。今天市督导组组长薛南同志还要作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我根据常委会党组研究的意见，就市人大常委会机关开展教育实践活动，讲以下三个方面的问题。
一、深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义
党的十八大描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化建设的宏伟蓝图。开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求，也是推进党的事业和党的建设的一项基础工程。我们要立足于党和国家工作大局，结合人大工作实际，深刻领会习近平总书记关于“三个必然要求”的重要论述，不断深化对党的群众路线教育实践活动重大意义的认识，切实打牢思想基础。
第一，开展教育实践活动，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的重大举措。保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，是党的建设面临的根本问题和时代课题。巩固党的执政基础和执政地位，最重要的就是靠坚持党的群众路线、密切联系群众。群众路线教育实践活动，主要是针对党员干部在贯彻落实党的群众路线方面存在的不符合为民务实清廉要求的问题，特别是有的领导机关、领导班子和一些领导干部形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风严重的问题，目的是引导党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，贯彻党的群众路线，切实改进作风，赢得人民群众的信任和拥护，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位。通过教育实践活动的有效开展，必将使马克思主义中国化最新成果得到进一步普及，全党的创造力和工作动力得到进一步激发，党群、干群关系得到进一步改善，党的执政地位和执政使命得到有效保证。
第二，开展教育实践活动，是行使好人大法定权力，提高履职能力，推进民主法治建设进程的迫切需要。我国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民代表大会制度是人民当家作主的根本途径和最高实现形式，是我国的根本政治制度，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。当前，人民群众的权利意识、民主意识、监督意识日益增强，进一步支持和保障公民的有序政治参与，在法治轨道上推动各项事业，客观上对人大工作提出了新的更高要求。我们要把教育实践活动和推动人民代表大会制度与时俱进有机结合起来，按照党的十八大和十八届三中全会提出的目标任务，进一步增强责任感和使命感，努力提高新形势下群众工作能力，不断加强人大常委会同代表的联系、加强代表与人民群众的联系，充分发挥人大联系人民群众的优势，更加坚定地坚持群众路线，强化群众观点，站稳群众立场，增强群众感情，不断拓宽人民群众参与人大立法、监督、代表等工作的途径，为坚持和发展人民代表大会根本政治制度、推进我市民主法治建设作出积极的贡献。
第三，开展教育实践活动，是践行党的群众路线，解决党员干部“四风”问题的迫切要求。突出问题导向，是这次党的群众路线教育实践活动的一条基本要求。在去年召开的中央党的群众路线教育实践活动工作会议上，习近平总书记列举剖析了“四风”方面的l9种突出问题；在今年召开的总结部署会议上，又列举了“四风”方面的26个突出问题。周清利书记在全市党的群众路线教育实践活动动员大会上，从市、区县领导班子和领导干部，市、区县属部门单位，执法监督部门和窗口单位、服务行业，农村、社区等基层组织，乡镇、街道，五个层级列举了“四风”方面存在的突出问题。针对这些问题，尽管我们采取了一系列措施，并取得了显著成效，但仍然不同程度地存在，有的表现得还比较突出。具体表现在以下几个方面：
理想信念问题，有的同志理想信念不够坚定，在一些重大问题上头脑不清楚，犯糊涂，有的不仅觉得共产主义虚无缥缈，就是对中国特色社会主义理论、道路、制度也缺乏信心；因而对党内和社会上存在的问题，从开始的抵触到看不惯、从看不惯到听之任之，甚至随波逐流、是非界限混淆，把错误的东西看成是正常的、自然的东西。群众观念问题，有的同志宗旨意识有些淡化，与人大代表和基层群众联系不够紧密、不够经常、不够主动，有时想问题、干事情从群众的角度考虑少一点。对群众疾苦漠不关心，虽然都按规定建立了联系困难群众制度，每年都按要求走访困难群众，但往往是背着任务去、心情平静的回，认为农村就这样，哪里没有困难户？患了“冷漠病”。久而久之对群众疾苦就熟视无睹，司空见惯。精神状态问题，有部分同志对人大工作缺乏正确的认识，认为到了人大就是到了二线，就是最后一站，“船到码头车到站”的思想油然而生，因此不求有功，但求无过，追求悠闲、崇尚潇洒；有的认为人大工作没有前途，缺乏进取心，工作自觉性不高，主动性不强，有得过且过的心态。学习研究问题，有的同志不注重马克思主义基本理论的学习，不能用马克思主义的基本观点认识问题、解决问题。比如，有的同志认为人大的工作就是走程序、做样子，因而对坚持和完善人民代表大会大会制度这个我国的根本政治制度缺乏信心，对推进民主法治建设信心不足，看不到、也不理解建设社会主义民主是一个漫长的历史过程；有的满足于对人大工作知识一知半解，对联系部门的工作不学习，不研究，不入门，有的甚至对人大工作也知之甚少，因而业务素质和工作能力不能完全适应工作的需要；有时开展调研活动不够深入和细致。创新意识不强问题，有的同志思想不够解放，工作比较保守，片面强调人大工作法制法规健全，程序规定严格，管理行之有效，错误地认为人大工作不需要、也没有创新的空间，看不到人民代表大会制度必须与中国特色社会主义建设的步伐相协调，在创新完善中不断发展，创新同样是人大工作不竭的动力。工作标准不高问题，有的同志只求过得去，不求过得硬；有的重程序、轻实效，调研浮光掠影，视察按部就班，检查形式重于内容；撰写各类报告习惯于将“一府两院”及有关部门的材料改头换面，提出的意见建议要么无观点、无内容、无深度，要么是部门意见的翻版，玩文字游戏，个别甚至连称谓都未改。有时对代表议案、代表建议、常委会或专门委员会的审议意见一转了之，无跟踪、无督办，因而效果不明显。工作效率不高问题，有少数同志总认为在人大工作，什么不干没有意思、多少干点意思意思、干多了不是意思，因而习惯于悠着干、歇着干，一旦增加任务就叫苦不迭，强调人手紧张、时间紧张、精力不够；有的工作拖拖拉拉，缺乏计划性和主动性；有的协调意识和配合意识不强，影响了工作效率。工作纪律涣散问题，有少数同志组织纪律松懈，有时上班迟到或早退，甚至无故旷工离岗；有少数同志上班时间打游戏、搞网购、看视频、玩手机。领导作风不实问题，有的同志对干部职工的思想动态了解不够，对困难群众关心不够；有的组织观念淡薄一点，在一些不适合的场合发表不负责任的言论，有的对错误的东西不制止、不批评、不教育、事不关己高高挂起。贪图享乐问题，有少数同志怕苦怕累，多做一点就觉得吃亏；有少数同志存有官本位思想，工作上用心不够，考虑个人问题多过，有少数同志自我约束不够严格，有个别时候接受宴请或者收受纪念品，等等。另外，在公车私用、公务接待、外出考察等方面也存在一些问题。
以上仅仅列举了“四风”在常委会及机关的部分表现，有的属于常委会履职方面的问题，有的属于机关工作中的问题，有的属于普遍性问题，有的属于个别现象。常委会党组和机关党委、机关党员干部将在学习教育过程中，继续广泛征求群众意见，查摆分析存在的问题，同时也希望广大党员干部同志们提出意见和建议，把常委会及机关在为民务实清廉、在“四风”方面存在的问题找得更准确、更客观、更实际、更全面，并正确认识和整改这些问题，不断改进我们的各项工作。
二、准确把握目标要求、方法步骤，确保教育实践活动不空不偏、不走过场
教育实践活动从今年1月开始，到9月基本完成，集中教育时间不少于3个月。整个教育实践活动分为三个阶段：第一阶段，学习教育、听取意见。包括开展集中学习讨论、丰富深化群众观点教育、面对面听取群众意见、敞开门征求各方面意见等环节。第二阶段，查摆问题、开展批评。包括找准找实突出问题、认真撰写对照检查材料、开展专题民主生活会和组织生活会等环节。第三阶段，整改落实、建章立制。包括认真制定整改方案、狠抓专项整治、强化正风肃纪、健全完善制度机制等环节。
根据中央和省、市委确定的总体部署，市人大常委会机关教育实践活动的指导思想是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定和省委实施办法、市委落实意见作为切入点，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，不断提高做好新形势下群众工作的能力。
第一，要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终。习近平总书记在教育实践活动总结部署会议上指出，开展第二批教育实践活动，要坚持主题不变，镜头不换，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，就是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型和改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题；“正衣冠”，就是在照镜子的基础上，按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从现在做起，端正行为，保持共产党人的良好形象；“洗洗澡”，就是以整风精神开展批评与自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色；“治治病”，就是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。我们一定要准确把握这一总要求的深刻内涵，并自觉贯穿到活动的全过程，努力实现自我净化、自一我完善、自我革新、自我提高。
第二，要把思想理论武装贯穿始终。这些年，一些党员干部之所以在群众路线和工作作风上出现这样那样的问题，一个重要原因，就是理论武装不扎实，没有真正入心、入脑。理论的缺失，必然导致理想信念动摇、宗旨意识淡薄。因此，要把搞好学习教育、强化理论武装作为教育实践活动第一位的任务，以树立宗旨意识、增强群众观点为重点，组织党员干部认真学习党的十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，认真学习规定的学习内容和指定的学习材料。要注重抓好集中学习讨论，坚持领导领学、领读，确保集中学习时间不能少。要注重把加强学习教育同改造主观世界结合起来，采取就地就近开展现场教育、观看教育专题片、参观廉政教育基地、联系困难家庭等形式，加强革命传统教育和现实教育，组织党员干部向焦裕禄、朱彦夫、孟祥民等先模人物学习，引导党员干部深刻反思自省，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信，始终坚持立党为公、执政为民，永葆共产党人的政治本色。
第三，要把查找问题和整改落实贯穿始终。习近平总书记强调，坚持问题导向，解决突出问题，是这次教育实践活动的鲜明特点，也是确保活动取得实效的关键所在。在查摆“四风”问题上，必须勇于揭短亮丑，真正触及灵魂，多从自身找原因，多从主观找原因，不能避重就轻，更不能隔靴搔痒。要扎实开展好“四查四看”活动，即查宗旨意识牢不牢，看有没有高高在上、脱离群众的“冷漠病”；查工作作风实不实，看有没有推诿扯皮、落实不力的“浮躁病”；查精神状态好不好，看有没有庸懒慢散、得过且过的“懒散病”；查廉洁自律严不严、看有没有奢靡贪占、铺张浪费的“享乐病”。领导班子及成员要主动查摆，坚持“三个摆进去”，即班子存在的问题，班子成员要摆进去；下级存在的问题，上级要摆进去；部门单位存在的问题，分管领导要摆进去。另外，自己行动上没有的问题，要把思想摆进去。在问题整改上，要坚持边学边改，边查边改，即知即改，立行立改，从活动一开始就要改起来，从具体事做起、从群众最不满意的事改起，让群众看到变化、感受到实效。要根据活动安排，认真制定整改方案和措施，明确任务书、时间表和责任人，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，确保整改成效。要以严的标准、严的措施、严的纪律抓整改，不折不扣地落实中央和省、市委确定的专项整治任务。
第四，要把整风精神和认真精神贯穿始终。习近平总书记一针见血地指出，批评和自我批评这个“利器”，在很多地方变成了“钝器”，锈迹斑斑，对问题触及不到、触及不深、不痛不痒，有的甚至把自我批评变成了自我表扬，相互批评变成了相互吹捧。中央和省、市委反复强调，这次教育实践活动要以整风精神开展批评和自我批评，组织召开一次高质量的专题民主生活会和组织生活会，开展积极健康的思想斗争。市人大机关全体党员特别是党员领导干部，要有抛开面子、揭短亮丑的勇气，有动真碰硬、敢于交锋的精神，有深挖根源、触动灵魂的态度，开展批评和自我批评。查找问题要深刻到位，不放过任何细微之处；剖析问题要不留情面，触及党性和灵魂。要打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑，讲真话、讲实话、讲心里话，既深刻剖析检查自己，又开展善意诚恳的相互批评，敢于指出其他同志的问题，真正达到“红脸、出汗、排毒、治病”的效果。要大力弘扬认真精神，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾问题敢于迎难而上，面对困难危机敢于挺身而出，面对失误错误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争，真正以高度负责的精神、一心为民的情怀、坚定不移的决心，解决好面临的挑战和困难，把人大各项工作不断推向前进。
第五，要把领导带头贯穿始终。习近平总书记强调，正人必先正己，正己才能正人。领导干部既是活动的组织者、推进者，更是活动的参与者。人大常委会及机关党员领导干部要带头加强学习，带头查摆问题，带头整改落实，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，真正做到认识高一层、学习进一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，推动形成领导示范、以上带下的良好局面。要带头加强活动指导，带头建立联系点，带头密切联系群众，带头化解信访积案，履行好在活动开展中的领导组织职责。在这里，我代表市人大常委会党组一班人，向机关全体党员干部群众郑重承诺：坚决贯彻落实中央和省、市委的部署要求，认真参加教育实践活动，带头学习、带头剖析、带头整改，带头联系群众，切实发挥好示范引领作用，自觉接受广大党员干部群众的监督。
第六，要把健全完善长效机制贯穿始终。作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、长期抓。我们既要立足当前，下大气力解决突出问题，又要着眼长远，建立健全长效机制。在这次活动中，要紧紧抓住制度建设这个关键环节，形成完备的制度体系。
三、切实加强对教育实践活动的组织领导，确保教育实践活动健康深入开展
这次教育实践活动，时间紧、任务重、要求高。常委会及机关全体党员干部要增强责任感和紧迫感，把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实。
第一，要严格落实领导责任。这次教育实践活动，常委会党组和机关党委是责任主体，各厅委室和机关各支部负责同志也都担负着本单位、本小组教育实践活动的组织、指导工作，必须高度重视，切实履行职责，加强调查研究，深入基层、深入群众，及时发现和解决遇到的矛盾和问题，增强活动的针对性和实效性。机关党委和领导小组办公室要精心组织，严密部署，组建精干的工作班子，认真抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制这三个环节，确保各项活动扎实有效开展。
第二，要坚持开门搞活动。要广泛听取群众和人大代表意见和建议，虚怀若谷地让群众和人大代表揭短处，尤其要敢于听尖锐的意见、刺耳的声音。对收到的意见建议，要有闻过则喜、有则改之、无则加勉的态度，要高度重视、认真研究，能现在整改的抓紧整改，经过努力才能解决的要积极创造条件、逐步解决，暂时解决不了的要耐心细致地做好解释工作、争取群众和人大代表的理解和支持。要自觉接受群众和人大代表监督，查摆和剖析问题要如实向群众和人大代表反馈，整改落实和解决问题要接受群众和人大代表评议，每个环节都要组织群众和人大代表有序参与，让群众和人大代表切身感受到教育实践活动带来的新作风、新变化、新气象。
第三，要坚持统筹兼顾，确保两手抓、两促进。教育实践活动的根本目的，是为了更好地促进工作。我们在开展教育实践活动的同时，要统筹兼顾，紧密结合今年的工作计划，摆布好时间和精力，既要发扬奉献精神，也要提高工作的计划性和协调性，使教育实践活动和履行职责相得益彰，相互促进。在开展立法、监督、代表等各项工作时，要根据教育实践活动的要求，进一步改进工作方式方法，更加广泛深入地听取人民群众的呼声和意愿，使制定的每一件法规都更加管用、能解决实际问题，使每一次监督都更为有效、能推动工作开展，使教育实践活动的成果体现在常委会的各项履职实践中。
第四，要自觉接受督导组指导。为搞好这次教育实践活动，市委给我们派来了强有力的督导组，这是常委会及机关有序开展教育实践活动的可靠保证。我们要加强与市委教育实践活动领导小组办公室的联系，自觉接受督导组的督导检查，多汇报、勤请示、常沟通，自觉做到整个教育实践活动都严格在督导组的指导下进行，共同努力把常委会及机关的教育实践活动开展好。
第五，要严肃活动纪律。根据市委的要求，市人大常委会党组成员、机关全体党员全程参加活动；改任非领导职务党员干部，也要参加活动全过程；离退休干部（职工）中的党员、离岗待退人员中的党员，按照党组织隶属关系参加活动。对在职党员干部，要严格要求，凡是指定的学习内容要原原本本地去学习，不能打折扣，凡是机关统一组织的集体学习和各项活动，机关党委认真考勤，如果有缺勤的不论什么情况都要进行补课。对离退休干部要采取灵活多样的方式，可以与平时的日常学习活动结合起来，对一些年龄较大或者行动不便的老同志，可以采取送教上门、送学上门的方式。
同志们，搞好党的群众路线教育实践活动，事关巩固党的执政地位和执政基础，事关群众根本利益，事关改革发展稳定全局，意义重大、使命光荣。我们要在中央和省、市委的坚强领导下，在市委督导组的指导下，以坚强的党性、认真的精神、求真务实的作风，精心组织、扎实推进，确保教育实践活动取得让人民群众满意的效果。
