为了认真解决科学发展观学习教育活动中查找出来的突出问题，使人大各项工作更加符合科学发展观的要求，根据全市科学发展观学习教育活动要求，结合人大工作实际，经研究提出以下整改方案。

    一、坚持党的领导，自觉服务大局

    牢固树立党委中心意识和全局意识，自觉维护党委“统揽全局、协调各方”的核心作用，始终把人大工作置于党委领导之下，在思想上、政治上、行动上与党委保持高度一致，使人大工作服从、服务于党的中心工作，在党委的统一领导下，认真履行宪法和法律赋予的各项职能，发挥人大在全市经济社会发展中的应有作用。特别在当前，面对金融危机日益加深的国际国内形势，人大常委会要认真贯彻中央和省、市委关于进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展的一系列重大决策部署，从人大的特点和定位出发，依法履行好各项职责，努力增强工作实效，充分发挥地方国家权力机关的作用。进一步坚持完善重大事项向市委请示报告制度，便于市委及时了解情况，统筹决策。围绕党委工作中心，把握党委决策意图，根据党委重点科学合理的安排人大工作，使人大工作与全局性工作合拍。认真贯彻党委决策部署，确保在人大系统内得到贯彻执行；围绕党委决策部署，适时做出决议决定，把党的主张经过法定程序转化为人民群众的意愿和自觉行动，并通过发挥人大的政治资源优势、智能资源优势、民意资源优势和群众资源优势，动员广大代表和社会力量积极参与，为实现淄博的科学发展、和谐发展、率先发展做出积极努力。坚持党管干部和人大依法任免的有机统一，严格按照法定程序认真行使任免权，确保党委意图的实现和国家机关的正常运转。积极宣传党的方针政策，并作为一项重要政治任务切实抓好，不断加大力度，利用人代会、常委会、主任会等多种渠道，及时向全市各级人大及广大代表传达，提出贯彻落实要求，发挥地方国家机关应有的宣传发动作用。（分管领导：刘池水　吴明君　分管部门：市人大常委会党组及机关党委、市人大常委会研究室　时限：长期）

    二、坚持以人为本，人民当家作主

    要把民本意识贯穿人大各项工作始终，坚持走好群众路线，真正做到关注民情、倾听民声、反映民意，使人大各项工作更加充分体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的要求。从人民群众的根本利益出发谋划好市人大常委会全年工作要点，以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，积极推动解决好就业、社保、教育、医疗卫生、文化、住房、生态和节能减排等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。（分管领导：刘池水　吴明君　分管单位：各专门委员会、办公厅、研究室　时限：1月份）

    常委会和各专门委员会组成人员，围绕审议的议题和立法、监督中的重大事项，深入实际，深入基层，调查研究，加强对改革发展中实际情况的了解和掌握，努力使常委会的工作符合客观实际。认真做好信访工作，坚持热情接待、耐心讲解、正确疏导，协调处理好各种矛盾，尤其是严格按照信访有关规定，认真做好接待、登记、交办、督办，努力实现四个100%的工作目标，保证人民群众来信来访“件件有着落、事事有回音”。继续抓好《淄博市人大常委会办公厅关于加强人大信访工作的意见》的贯彻落实，重点督促区县人大加强信访工作机构建设和人员的配备，加强对重点申诉控告信访案件的交办督办，切实抓好与群众利益密切相关的申控事项的处理落实。根据省人大的统一部署，积极推进人大网络信访和信访软件的管理使用工作。进一步完善信访机制，深入落实主任会议定期听取信访工作汇报制度、常委会主任批办信访案件制度和综合分析制度，提高信访工作水平，努力维护当事人合法权益，做到公平正义，发挥好人大信访化解矛盾、维护稳定的作用。（分管领导：吴明君　分管部门：市人大办公厅、研究室、信访局　时限：全年）

    进一步加强和改进代表工作，提高代表素质。加强代表的学习培训，不断提高代表组织群众、服务群众的本领。组织代表继续深入开展争做“人民意愿的代言人、履行职责的明白人、经济发展的带头人、公益事业的热心人”活动，激励代表依法履行职责、积极发挥作用。不断规范代表议案处理和代表建议办理工作，完善工作机制，采取多种措施，加大工作力度，提高代表议案及建议、批评和意见质量，维护代表合法权益，为代表依法执行职务创造条件。强化代表的制度约束和保障，促其贴近群众、贴近生活，在把党和政府的方针政策、法律及主张贯彻到群众中去的同时，把群众的意见、要求、困难和一切愿望反映上来，以便及时研究处理，使我们的各项工作符合人民的意志。认真落实保证代表知情、知政的各项制度，不断拓宽代表知情、知政的渠道，依法保证各级人大代表管理地方国家事务的权利。认真做好代表依法履职的各种保障，积极支持人大代表深入基层搞好调查研究。要不断丰富代表活动形式，创新代表工作方法，加强代表意见和建议办理，增强代表履职的责任感、使命感、积极性。进一步建立健全代表向原选举单位述职等工作激励机制，提高代表履职积极性。（分管领导：吴明君　分管部门：人事代表工作室　时限：全年）

    三、坚持不断创新，更好履行人大职能

    改进地方立法工作。按照全市经济社会发展需要，确定立法重点，不断充实完善我市地方性法规，为在法治轨道上推进全市各项事业提供法律依据和制度保障。坚持科学立法、民主立法，突出地方特色，提高立法质量，紧紧围绕党和国家的中心任务，结合我市的实际，加大法规立项的论证力度，对立法时机是否成熟，立法条件是否具备要进行反复论证；完善专家立法咨询制度，切实发挥专家学者在地方立法起草中的智囊作用。要提高立法的民主化，改进立法规划、立法计划的公开制度，在制订年度地方立法计划时，公布规划、计划草案，征求广大人民群众的意见和建议；法规草案起草阶段，要广泛征求各方面意见，特别是要全面听取利害关系人的意见；探索民主立法向社区延伸的新路子，将审议的法规草案下发社区，征求基层群众的意见。建立健全法规评价机制，深入开展立法监督，了解法规贯彻执行情况，进行全面、科学、系统评价，总结立法经验教训，不断提高立法工作水平。（分管领导：王世庆　分管部门：法工委　时限：全年）

    不断深化监督工作。根据全市科学发展的实际需要，围绕建设殷实和谐经济文化强市中带有根本性、长远性、全局性工作，结合广大人民群众反映的热点、难点，按照监督法规定的监督范围，科学合理的确定监督重点，确保监督工作符合全市工作大局的需要，符合人民群众的愿望。以督促“一府两院”建立健全符合科学发展的机制为目标，既要对结果进行监督，更要对过程进行监督，甚至全程监督；既要在一般工作层面开展监督，更要对决策、运行、考核、奖惩等工作机制开展深层次监督；既要注重程序性监督，更要注重实质性监督。不断创新监督方式方法，突出公开化，使人大监督与社会监督、舆论监督有机统一；突出专业化，在查找问题的准确性、分析问题的实质性、解决问题的实效性上下功夫；突出持续化，确保问题得到根本解决，工作得到改进。加强监督机制建设，进一步完善并严格落实市人大常委会贯彻监督法、搞好监督工作若干意见及审议意见交办督办办法，结合充分运用监督法赋予的监督手段，确保“一府两院”依法按程序接受人大监督。要加强规范性文件的备案审查工作，保证规范性文件不与宪法、法律、法规相抵触，努力维护国家法制统一。积极探索如何行使好重大事项决定权，对全市经济社会发展具有全局性、根本性、长远性的事项，以及与人民群众利益密切相关的重大事项，在深入调查研究的基础上，依照法定程序，科学界定重大事项范围，适时作出决议决定，以更好的发挥人大在全市发展中的权威作用和法制保障作用。（分管领导：刘池水　分管部门：各专门委员会、人大常委会办公厅　时限：全年）

    四、加强机关自身建设，促进人大工作的全面协调可持续发展

    继续加强学习型人大机关建设，建立符合全市科学发展的人大知识结构。加强系统性学习，全面、系统地掌握科学发展观的实质、内涵和基本要求，用科学发展观充实头脑，改造观念，牢固树立科学发展意识，增强科学发展的自觉性和坚定性。加强针对性学习，在科学发展观理论的细节上下功夫，用科学发展、和谐发展、率先发展所需要的各种知识充实干部，指导工作，使人大每项职能、每项工作、每个环节都符合科学发展观的要求。注重学习的实践性，用科学发展的实践教育干部、锻炼干部，不断提高干部驾驭科学发展观的能力。加强干部的法律知识学习和规章制度学习，牢固树立依法行政意识，增强依法行政的水平。

    认真做好人才的引进和培养，建立符合全市科学发展的人大智力结构。适应全市科学发展需要，根据岗位特点，有计划的作好专业人才引进，提高人大工作的专业化水平。加强干部的后续培养，建立健全干部知识更新机制，有计划、有重点对干部进行提高教育和轮岗交流锻炼培养“一专多能”人才，逐步改善干部队伍知识结构和整体能力素质。

    进一步完善干部选拔使用和激励机制，增强干部队伍的活力和创新力。坚持竞争上岗和多岗锻炼，不断完善相关机制，通过各种有效途径，把合适的人才选拔到合适的位置，创造合适的环境，做到人尽其才。坚持完善干部考核、评价、奖惩制度，建立相关指标体系，引导、督促、激励机关干部真正做到立党为公、执政为民，真正做到开拓创新、锐意进取，真正做到不图虚名、埋头苦干，真正做到严格自律、清正廉洁，打造一支素质高、能力强、作风硬的干部队伍。（分管领导：刘池水　吴明君　分管部门：人大常委会办公厅、研究室　时限：全年）