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张店区傅家镇:依托优势,抢抓机遇,加快现代服务业发展步伐
时间:2012-09-24 15:47:29  来源:张店区人大   作者:傅家辖区区人大代表小组
    按照区人大为全面建设“幸福张店”建言献策调研活动的统一部署,为进一步理清现代服务业发展思路,促进我镇服务业快速发展,近期,我们成立了调研领导小组,积极组织辖区人大代表通过召开专门会议、实地调研、查阅资料和座谈等多种形式,对我镇现代服务业发展进行了认真调查研究,现报告如下:
    一、傅家镇现代服务业发展的现状
    傅家镇整体坐落于淄博商贸物流园区。近年来,依托优越的区位优势,坚持“三二一”产业发展方向,坚定不移地实施“三产兴镇”战略,以建设“金融保险、物流配送、会展商贸、专业市场”四大中心为切入点,积极创新服务,营造宜商宜业环境、变招商引资为选商择资,一批示范带动性强、发展前景好、极具前瞻性的服务业大项目、新项目纷纷落地开花,服务业增加值占GDP比重达45%以上。
    一是金融保险中心。以太保财险电话保险淄博运营中心为龙头,依托即将开工建设的淄博嘉亿国际财富中心等城市综合体,吸引各大银行和证券、基金公司入住,将建成金融机构代表处、产业投资机构、交易所代表机构等特别是创新型金融机构的集聚区。太保财险电话保险淄博运营中心,隶属于世界500强的太平洋保险公司,总投资2.7亿元、建设面积3.6万平方米,负责除珠三角、长三角地区之外的全国范围的电话车险呼出呼入、客户服务及网络运维工作,可吸纳高端就业7000余人,3月份已正式投入运营;淄博嘉亿国际财富中心项目由陕西高强实业集团有限公司投资建设,计划总投资60亿元,占地面积815亩,总建筑面积120万平方米,拟建设金融街、总部办公区、高档名品购物、高档住宅区等四大板块。
    二是物流配送中心。全镇共有物流配货市场10余处,占全区的四分之一强,业务范围已经覆盖到全市五区三县,并辐射东到潍坊、北至滨州、南达莱芜、西至济南的广大区域,业务量遍及全国各地。目前,以淄博鸿运物流为带动,大力发展专业化、社会化的第三方物流,吸引国内外物流资源要素集聚,提升镇域内物流基础设施和信息服务平台建设,建成一个集散、中转、信息、仓储等服务功能齐全的现代物流服务产业配送体系。同时,贝尔华韵医药物流中心、鲁中现代医药物流园等项目全力推进,整合药品行业上下游资源,优化药品供销配送环节中的存储、分拣、配送等作业过程,将打造成鲁中地区规模最大的医药交换中心。
    三是会展商贸中心。以中国陶瓷科技城、淄博国际会展中心为主阵地,连续承办数届中国(淄博)陶瓷博览会、中国(淄博)汽车博览会、鲁中红木家具展、民俗商品年货展等大型会展活动,总部经济、会展经济繁荣发展,汇集鲁中地区最广泛的人流、物流、资金流和信息流。淄博国际商贸城2010年开业运营,现有近3000家商户入驻,经营日用百货、服饰、鞋帽、针织用品等共十余种大类近12万种小商品,带来近20万人次的庞大人流量,商品交易额近亿元。专业集群化发展模式使商贸城成为淄博乃至鲁中重要的小商品集散地之一,正渐发展成为立足服务淄博南城市民的购物新天堂,成为辐射鲁中地区的小商品批发贸易中心。
    四是专业市场中心。以中国陶瓷科技城、淄博国际商贸城、通力机电商城、盛乡源农产品交易中心、鲁中装饰材料城、鲁中煤炭交易中心为引领,推进专业大市场建设发展,形成了鲁中地区最具人气最具活力的市场群。目前,全镇拥有专业市场26个,营业面积140余万平方米,年商品交易额达120亿余元。鲁中五金机电汽配城项目占地230亩,建筑面积15万平方米,总投资2.6亿元;一期工程7万平方米,已于2006年9月开业,2007年投资9000万元完成了二期工程建设,营业面积近1万平方米,是集展示、仓储、销售、结算等多功能于一体的大型五金机电卖场,规模、档次、功能在全省业界首屈一指,在国内尚属一流;整个项目全面启用后可安排500余家商户入户经营、2000多人就业,年可实现销售收入2亿余元。鲁中煤炭交易市场占地200亩,概算总投资1.36亿元,是山东省首家大型煤炭交易中心。一期工程投资8000余万元,于2011年6月28日投入运营,可容纳业户130余户。二期工程计划投资6000余万元,预计年底投入运营,届时年交易量将达到1000万吨以上,实现年营业额56亿元。
    二、当前傅家镇服务业发展中存在的主要问题和不足
    近年来,镇党委、政府做出了一系列加快服务业发展的决策部署,调动了方方面面发展服务业的积极性,促进了地方经济的发展,取得了明显的成效。但与发达地区相比,在服务水平、产业层次、规模效益、繁荣程度等方面还存在一定差距:
    一是管理体制尚需理顺。由于加快发展服务业涉及到众多政府部门,部门之间在管理和服务上存在条块分割现象,部分政策措施无法落实到位,有些中长期发展规划难以实施,服务业统计的难度大,对发展服务业的组织领导、综合协调有待加强。
    二是宏观调控力度有待加大。由于职能部门对服务业发展规模、结构难以进行有效调控,中长期发展规划变化大,自然形成的商贸组群定位和经营趋同,服务业资源分布不均,形成重复建设和恶性竞争,造成了服务业成本提高、社会资源浪费和现代服务业发展空间减少。
   三是内部结构不尽合理。服务业主流业态仍然以商贸流通、房地产开发、餐饮娱乐等传统服务业为主,高层次、现代化的服务业比重偏低,信息、会展、社区、中介等现代服务业发展相对滞后,智力型服务业发展不足,农村服务业网络还不完善,消费服务业发展较快,而生产和社会服务业市场有待进一步发展。
    四是发展环境仍需优化。部分部门对服务业审批、检查环节较多,各种收费较乱,管理和服务不规范,对服务业政策“歧视”现象仍然存在。现有的人才存量、从业人员素质、土地紧缺和中小企业贷款融资难也成为制约服务业加快发展的重要因素。
    三、加快现代服务业发展的对策及建议
    傅家镇位于淄博商贸物流园区,辖区含淄博长途客运总站,拥有发展服务业得天独厚的区位优势、交通优势、基础优势和产业优势,我们要抓住国家宏观调控、扩大内需、加快和全面开放服务业发展的有利契机,解放思想,开拓创新,把优势转化为生产力,实现服务业的新突破,推动全镇经济社会平稳较快发展。
   (一)提高对加快发展现代服务业的认识。现代服务业内容广泛、涉及面广,是全社会的服务行业,单靠某个行业、某个部门“单枪匹马”,难以构成真正意义上的现代服务业。因此,提高对现代服务业的认识十分重要,要加大宣传力度,使各级政府,各部门和企业深入了解发展现代服务业的重要意义并化为自觉行动。
   (二)高标准制定现代服务业发展规划。从傅家镇经济发展、市场建设和物流发展的实际出发,认真分析服务业的发展趋势,科学合理地制定全镇现代服务业发展的总体规划,搞好现代服务业规划与“十二五”总体规划、城建总体规划以及周边地区现代服务业发展规划的衔接,理清发展思路和重点,提出发展载体和空间布局意见,加强规划对产业布局和项目的调控作用。根据现有发展基础,我们认为以打造山泉路、北京路、昌国路“两纵一横”黄金经济带为突破,建成集装饰建材、五金机电、医药、仓储、物流、小商品、汽车、会展、保险等多门类大型商贸综合区域的条件已经具备,应优先规划,出台具体的措施,分阶段建设,重点扶持发展。 
   (三)加快制定促进现代服务业发展的相关扶持政策。要把现代服务业当做推动区域经济发展的重要支柱产业加以培育,希望尽快制定出适合我镇服务业发展需要的一系列鼓励、扶持、优惠政策,如规范的服务业产业发展政策;服务业基础设施建设优惠政策;服务业园区的土地使用优惠政策;对先进技术设备、高新技术引进和物流技术装备更新的融资政策;地方税收减免政策以及立项、贷款、工商登记管理等方面政策,努力形成公平竞争、规范有序的发展秩序。同时应借鉴外地市的成功经验,按照现代服务业发展理念组建服务业协会,增强服务业企业间的联系和交流,协调解决服务业企业发展中遇到的共性问题,充分发挥其在行业协调、行业管理和行业自律中的重要作用。政府有关部门应进一步强化服务意识,抓好发展现代服务业相关政策措施的落实,建立完善企业审批、技术改造、查验通关、反不正当竞争、安全保障、交通管制、工商管理、财税金融等综合管理手段,废除各类有碍现代服务业发展的部门规章或地方性法规,做到政令统一,服务高效,积极为服务业企业提供良好的发展环境。
   (四)实施人才工程,提高从业人员素质。人才是加快服务业发展的一个重要因素。要采取有效措施,鼓励和支持各方面的人才进入服务业领域,加大领军人才的引进发掘力度,吸引各类专家、海外留学人员等高层次人才参与现代服务业的发展。引导鼓励企业加快现代服务业紧缺人才培养步伐,发展各个层次、各种类型的服务专业教育,结合张店区实施的“阳光培训”工程,积极组织实施服务业人才能力培训工程,依托山东理工大学和各类职业技术院校,广泛开展职业技术培训和岗位职业培训,提高服务业从业人员整体素质。
   (五)加快资源整合,扶持优势企业做大做强。提升现代服务业的科技含量,运用现代经营方式、服务技术和管理手段改造传统服务业,推进连锁经营、特许经营、物流配送、代理制、多式联运、电子商务等组织形式和服务方式的发展。大力开展招商引资,吸纳内外资金投入,放宽市场准入政策,提高非公有制经济在服务业中的比重,提升产业化层次,增强可持续发展后劲。大力实施名牌战略,增强骨干企业的带动作用,突出发展竞争力强的大型服务企业集团,引导企业通过资本运作、联合兼并、特许加盟等多种形式实现资产重组,促进服务业的集团化、网络化、品牌化经营,增强企业规模效应和市场竞争力。
   (六)广辟有效渠道,增强服务业发展的集聚效应。充分发挥市场机制配置资源的基础性作用,广开投融资渠道,逐步形成以政府投资公共基础设施为主导、企业投入为主体、民间资本共同参与的多元化投融资机制,为服务业的快速发展提供可靠的资金支持。充分发挥省、市、区三级加快服务业发展引导资金(基金)的作用,用于鼓励发展服务业建设项目的贴息或补助,以更多地吸引银行信贷资金和社会投入。鼓励符合国家产业政策和上市条件的服务业企业发行股票融资,支持上市公司以资产重组或增发新股的方式进入服务业。依托旧村改造、新区开发,重点建设部分有利于服务业发展的基础设施,不断壮大楼宇经济与总部经济的发展规模,加快推进一批产业带动性强的服务业项目,积极举办一系列有国际影响的重大活动。结合服务业集聚区建设,优化交通基础设施,协调扩大公交系统的覆盖面,适当增加夜班公交车,形成快速便捷的城市交通网,方便城乡居民出行。