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市人大常委会第一副主任王顶岐在市人大常委会第十七次会议上的讲话提纲
时间:2014-07-11 14:13:46  来源:本站原创   作者:佚名

市人大常委会第一副主任  王顶岐
(2014年1月13日根据录音整理)

同志们:
    刚才,常委会票决确定了今年6个被评议部门,周清利书记作了重要讲话,标志着今年的专项评议工作正式启动。下面,我就贯彻好周书记讲话精神、开展好今年的专项评议工作讲几点意见。
    一、关于认真学习贯彻周书记讲话精神
    周书记的讲话统领全局、立意深远,指导性、针对性都很强,对指引我们做好今年乃至今后一段时期的工作具有重要意义。会后还要印发文件,大家一定要学习好、领会好,并扎扎实实落实到各项具体工作中。周书记在讲话中对人大工作提出很高的要求,就立法、监督、代表、评议和自身建设作出重要部署,这是对常委会组成人员、人大代表及从事人大工作同志的关心、支持和激励。大家一定要按照周书记的要求依法履行职责,始终保持人大工作的正确方向,突出抓好地方立法工作,着力增强监督实效,更好发挥代表作用,切实提高常委会及机关自身建设水平,求真务实,改革创新,扎实苦干,充分发挥好人大在推动全市经济社会持续健康发展和民主法治建设方面的职能作用,不负市委重托,不辜负全市人民的信任。
    二、关于扎实开展专项评议工作
   (一)掌握评议的方法步骤。这次评议活动,要深入学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神,结合开展党的群众路线教育实践活动,依法进行评议,切实支持和督促被评议部门改进工作、转变作风、依法行政、公正司法。
    在去年评议的基础上,结合今年工作实际,常委会对评议实施方案进行了修改完善,将评议工作细化为五个步骤:第一,确定评议对象、动员准备。本次会议票决确定了6个被评议部门,并进行了动员,评议工作正式启动。第二,调研、征求意见(2-5月)。部门制定工作方案,认真进行自查自纠。各评议调研组分别对联系部门开展调查研究,重点是利用多种方式、途径广泛征求各级人大代表、社会各界的意见建议,并进行整理汇总。征求意见是做好评议工作的基础、是保证,市人大各有关部门和区县人大一定要积极配合,把这个重要环节的工作做好、做细。第三,反馈整改(5-9月)。集中到各被评议部门视察,听取情况汇报,逐一反馈征集到的意见建议,并就整改工作提出要求。各部门根据反馈的意见建议,制定详细整改方案,明确责任目标,逐条整改落实。整改工作是取得评议实效的关键,是评议工作的核心任务。第四,专题询问、评议测评(10月)。在常委会会议上,参评人员将听取、审议被评议部门的工作报告,重点听取、审议整改落实情况,对部门主要负责人采取一问一答方式进行询问,并进行满意度测评,公布测评结果。第五,强化跟踪督查,巩固整改成果。坚持“评一次管长远、评一项带一片”的导向。评议结束半年内,被评议部门要开展整改情况“回头看”活动。人大工作机构继续对意见整改落实情况进行跨年度跟踪督查,必要时再次听取整改情况汇报,确保评议工作长期见效。
    (二)抓住关键环节,确保取得实效。一是广泛征求意见建议。征求意见的质量决定着评议工作的质量。要细化工作方案,扩大征求意见的范围和深度,采取召开座谈会、发放征求意见表、设立专线电话、个别走访等方式,多渠道、多层次、全方位地听取各级人大代表、社会各界对被评议单位的意见和建议,力求全面客观反映整个社会对被评议部门工作的评价。二是公正客观测评。实施方案对打分、计分办法进行了修改完善,规定每张测评票不能出现名次并列,相邻两个部门分值相差不少于1分,计分将去掉两个最高分和两个最低分计算平均分,最大限度避免、减少“人情票”、“情绪票”的发生和影响,确保测评结果客观公正。三是狠抓建议整改落实。开展评议工作的根本目的是促进工作。坚持未评先改、边评边改、以评促改工作模式,将整改贯穿于评议工作的全过程,通过自查自纠、集中整改和开展“回头看”等方式,督促被评议部门把整改工作落到实处,确保评议取得实实在在的效果。四是认真组织专题询问。询问内容和范围主要是征集到的意见建议,重点突出对整改落实情况的询问。将询问作为评议的重要程序,有利于强化被评议部门的法律意识、责任意识和履职意识,有利于常委会组成人员全面客观深入地了解和掌握部门工作情况,有利于更加公正准确进行评议。
    (三)严肃纪律,改进作风。评议活动期间,参评人员及有关工作人员,要深入基层和群众,密切联系代表,广泛听取社会各界对部门工作的建议意见,做到求真务实,严格自律,依法履职,实事求是。要严格遵守中央“八项规定”和集中解决“四风”问题的要求,自觉遵守廉洁自律各项规定,不得接受被评议部门的宴请,不准接受被评议部门任何馈赠,不得向被评议部门提出谋取个人私利的要求,自觉规避影响测评公平的事项。被评议部门也要严禁宴请、拉票等干扰测评公正的行为。如有违反纪律的行为,经调查属实严肃处理。