市人大常委会代表工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,聚焦市委中心工作和市人大常委会部署要求,以“人大工作深化年”活动为牵引,全面落实《关于进一步发挥人大代表作用的意见》,持续加强代表工作能力建设,支持保障代表依法履职,充分发挥代表作用,为奋力推进中国式现代化淄博实践贡献代表力量。
一、牢牢把握正确的政治方向
1.坚持党对代表工作的领导。准确把握代表工作在推动我市高质量发展中的使命任务,科学谋划和推进代表工作。严格执行请示报告制度,代表工作的重大问题、重要事项、重要情况,及时主动向市委请示报告。市人大常委会党组会议、主任会议定期研究代表工作,保证党的领导全面、系统、整体地落实到代表工作的全过程各方面。
2.加强代表思想政治建设。坚持把代表思想政治建设摆在首位,始终用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,组织代表深入学习贯彻习近平总书记关于人大工作的重要讲话精神和党中央重大决策部署,切实保证代表在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二、深化拓展代表工作机制
3.巩固深化五级人大代表助力品质民生工作。遵循代表自愿原则,按照市以上代表单独或联合联系帮扶相对薄弱村,区县、镇代表联系帮扶困难群众的工作机制,调整联系帮扶台账,定期调研调度工作,注重与“双联”工作相结合,实现代表助力品质民生常态长效。
4.优化重大民生实事项目监督机制。根据2025年票决出的10个民生实事项目情况,起草监督评估方案,优化监督流程,注重监督实效,认真做好人代会重大民生实事项目测评票决工作,确保重大民生实事项目顺民心、惠民生。
5.探索建立功能区、街道人大代表议事制度。调研住功能区、街道代表情况,选取3至5个街道作为试点,适时出台意见、建立机制,组织代表听取工作汇报、讨论重大事项、提出意见建议,推动代表监督街道工作取得新进展。
三、密切常委会同代表的联系
6.加强常委会联系代表工作。落实常委会主任、副主任联系住淄全国和省人大代表工作机制。组织市人大常委会组成人员通过座谈、走访等多种方式经常性联系代表,通报常委会工作情况,听取代表意见建议。落实专门委员会、工作机构联系代表工作,主动就重点任务、重大问题、重要报告征求联系代表的意见建议,邀请代表参加有关会议和调研视察等活动。
7.坚持代表列席常委会会议机制。根据市人大常委会会议议题,结合代表的职业、专长和提出议案建议等情况,每次邀请8名代表列席常委会会议。提前为代表发放会议材料,支持代表对会议议题提前开展调研、听取群众意见建议,鼓励代表积极发表审议意见。
8.扩大代表对立法、监督等工作的参与。有针对性地邀请代表全过程参与常委会立法工作,法律草案通过多种形式征求代表意见建议。拓展代表对监督工作的参与,邀请代表参加执法检查、专题询问、民生实事项目监督等工作,在经济工作监督、预算审查监督、国有资产管理情况监督、地方政府债务监督等相关工作中,广泛邀请相关领域代表参加。
四、密切代表同人民群众的联系
9.深入开展“双联”工作。用活用好代表联络站,组织代表就近就地进站宣传政策法规、听取民声民意。结合履职活动,采取灵活多样的形式,加强代表与“双联”对象的联系,年内面对面联系至少1次。
10.持续推进人大代表利用12345政务服务便民热线依法履职工作。认真梳理分析12345热线数据,就群众集中反映的问题形成监督议题,采取实地调研、旁听电话、座谈交流、现场评议、形成建议的方式,加强对有关部门工作的监督。4月至10月集中开展4次活动,并积极邀请全国、省人大代表参加,增强活动实效。
11.创新开展代表小组活动。制定省人大代表小组年度活动计划,突出活动主题,丰富活动内容,积极组织开展集中学习、视察调研、座谈交流、联系群众等活动。指导区县人大常委会开展形式多样的市人大代表小组活动,调度活动开展情况,每名市人大代表至少参加1次代表小组活动。探索建立新一代信息技术等重点产业链专业代表小组,积极开展富有成效的代表小组活动,加强产业链企业的交流合作,助力产业发展。
12.认真组织代表调研视察。聚焦发展新质生产力、乡村全面振兴和新型城镇化有机融合、经济社会绿色转型、传承发展中华优秀传统文化等主题,委托各区县人大常委会采取跨区域联动、多级代表联合等形式,组织代表开展专题调研。围绕经济社会发展、民主法治建设的重大问题和人民群众普遍关心的重点问题,组织代表开展集中视察,认真听取原选举单位和人民群众的意见建议,为代表出席市人代会做好准备。同时,做好全国、省人大代表开展专题调研和集中视察的服务保障工作。
五、提高代表议案建议工作质量
13.服务代表提出高质量议案建议。统筹市人大专门委员会、区县人大常委会和政府有关部门等多方力量,为代表提出议案建议提供服务保障。加强对代表议案建议选题、调研的组织引导,建立健全代表议案建议预提交机制,推动代表议案数量均衡、质量提升。
14.完善代表议案建议处理工作。协助市人大各专门委员会完善代表议案处理流程,在常委会立法、监督等工作中积极研究吸纳代表意见。改进代表建议交办工作程序,进一步明确代表建议办理要求,依托代表履职平台常态化掌握办理进度,做到件件有答复、事事有回音。对代表参加闭会期间活动提出的意见建议,即收即转、逐件落实。
15.做好重点督办建议工作。提请常委会主任会议研究确定年度重点督办建议,落实常委会领导重点督办、市政府协同督办、专门委员会归口督办、代表工作部门常态督办、人大代表参与督办、承办单位内部督办的“大督办”工作机制。年底听取重点督办建议办理情况的汇报并进行满意度测评,推动重点督办建议办理落地见效。
六、强化代表履职管理服务
16.保障代表知情知政。积极组织代表参加“一府一委两院”组织的座谈、考察、调研等社会监督活动,畅通履职渠道,注重统筹协调,为代表知情知政提供便利,增强代表参加活动的计划性、规范性和实效性。
17.加强代表履职管理。严格落实《淄博市人民代表大会代表履职管理办法》,组织区县人大常委会对履职不积极的代表集中进行约谈或者函询,强化代表纪律作风建设,依法行使代表权利、履行代表义务,自觉接受原选举单位和人民监督。部署调度市人大代表向选举单位报告履职情况工作,届内普遍报告一遍。按照省人大常委会代表工委要求,组织开展省人大代表向市人大常委会报告履职情况工作。及时记录和整理代表履职情况,推进代表履职档案管理信息化规范化常态化。
18.扎实开展代表履职学习。以党的创新理论和新修订的代表法为重点,采取外出学习、视频会议、小组研讨等方式组织代表开展学习培训,提高代表依法履职能力。丰富代表履职平台学习资料,为代表订阅、寄送相关书刊,保障代表开展履职学习。
19.构建代表工作协同联动格局。密切同区县人大常委会的联系,加强代表集中视察、专题调研、联系群众等有关工作的指导协调,深入了解并协助解决代表履职遇到的困难和问题。适时组织各区县人大常委会代表工作部门进行座谈,通过交流发言、现场观摩等形式深化联系。
20.加强代表工作宣传报道。依托新闻媒体、网络媒介和报纸期刊等多种方式,宣传代表依法履职、发挥作用的典型事迹,生动展现新时代代表风采。深入发掘各区县代表工作的特色亮点,加大宣传力度,讲好人大故事、代表故事,激发代表工作活力。