您当前的位置：关于周村区以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展情况的调研报告
发布时间：2021-01-04 15:01:17 文章来源：淄博人大 文章作者：
为认真贯彻市全委会和江敦涛书记批示精神,按照市人大部署要求,全面了解我区以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展情况，周村区人大组成联合调查组，对全区以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展情况进行了调研。通过听取政府部门工作汇报、实地调查了解企业、进行交流座谈及书面网络征集建议等形式，详细了解人工智能、“四强”产业现状和发展趋向，广泛征集以人工智能赋能产业推动工业转型升级的对策、措施和实施意见。现报告如下：
一、人工智能促进“四强”产业发展基本情况
1. 推进企业信息化建设。加快推进企业智能化、数字化技术、装备深度应用，共计培育建设市级智慧工厂3家、智能车间30个，组织企业上云活动10余次，赫达公司、华信高科公司两项目获批省级首批“现代优势产业集群+人工智能”试点示范企业项目，重点推动华安、宏信、赫达、华信高科两化融合体系建设。启动全区5G网络规划建设，加快5G基站施工，2020年实现周村主城区及周边重点区域5G连续覆盖，全区5G基站改造、建设达220余处，覆盖率名列区县前茅。
2.推进产业集群发展。高端装备制造产业集群获得市级扶持资金2000万元；京鲁科创认定为国家中小企业公共服务示范平台；高温新材料产业集群认定为省级先进制造业特色产业集群，获得省级500万元扶持资金；方达电子商务园被认定为国家级小型微型企业创业创新示范基地，获得省级800万元扶持资金。电子商务、智慧厨电、软体家具3个产业集群入选2018年度市级中小企业示范产业集群，通过2019年全国纺织产业集群复查，被授予“中国纺织产业基地市”称号。
3. 加快“双能”融合发展。区发改局以人工智能赋能新旧动能转换为突破口，按照全市新经济工作部署，制定了《关于大力发展新经济培育新动能的意见》，围绕积极打造产业新赛道，提出大力发展人工智能产业，鼓励家电、机械设备、仪器仪表、医疗器械企业与人工智能企业开展融合创新，提升产品的智能化水平和服务能力。加快创新平台建设，2020年2家省工程实验室、1家省级企业技术中心、9家市级工程实验室、9家市级企业技术中心申报成功。
4.加快“机器换人”步伐。区工信局召开专门会议，积极谋划落实会议精神，组织学习了《以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展相关材料汇编》，主动对接市局对口科室，了解市级层面任务分工、专班建设等情况，按照市局工作部署要求，大力推进智慧工厂、智能车间、机器换人工作，列入市级智慧工厂2家、智能车间15个，“机器换人”60台套。
5.加快推进研发创新。区科技局把人工智能作为推动技术创新发展、产业优化升级的驱动力量，统筹纳入了全区科技创新重点、科技工作要点，从加强关键技术研发、构建研发应用平台、引育科技型企业、聚集高层次人才、打造创新创业生态、强化示范应用、推动人工智能与“四强”产业深度融合等7个方面，力求优化科技创新环境，快速实现工作突破；重点对大数据、电子信息等领域人工智能企业进行培育，山东隆之智环保科技有限公司、淄博小度网络科技有限公司申报认定高新技术企业，累计全区高新技术企业总数达到70家，科技型中小企业达到97家，为人工智能技术与产业有机嫁接提供肥土沃壤。
6.加快保障体系建设。区财政局加大以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展的支持力度，着手研究合法可行、有效管用的保障政策，引导撬动更多社会、金融资本投向人工智能、“四强”产业，发起设立基金注册备案5支，总规模60.55亿元；在谈4支，规模7.7亿元。积极争取上级财政资金，优先支持保障重点企业、技术项目。
二、困难问题
1. 人才技术是短板。我区企业多为传统行业，电子信息产业发展滞后，长期以来缺乏实施人工智能等信息产业的专业技术人才，人工智能工作的进展不快、不平衡，仅有规模比较大的几家企业达到了一定的水平，在全区占比还比较低，这其中有企业认识不超前问题，也有智能化成本较高造成企业资金压力大、弱化产品价格竞争优势等因素。并且，现有人工智能企业大都处于应用层，参与、掌握核心技术的企业不多；传统制造业企业对人工智能技术重视不够，普遍认知不深，难以准确把握依托人工智能技术实现转型关键路径，影响人工智能赋能“四强”产业效果。
2. 产业基础较薄弱。我区限额以上企业数量不多、规模总量不大，工业优势不突出，产业结构不优化，实体经济防风险抗冲击的基础不牢固；传统制造业占比仍然较大，智能化、集成化生产比重不高，个性化、精细化制造不多，人工智能产业落后于先进地区，特色产业优势有所下降，比较优势也在逐步递减；生产性服务业增长内生动力不足，在创新能力、核心技术、产品质量和著名品牌等方面，还存在不优不强、质量不高等问题。造成人工智能产业发展载体不多、基础不牢，制约人工智能产业发展。
3. 政策配套不完善。我区人工智能赋能产业纳入“十四五”规划，但在政策上还没有针对人工智能赋能“四强”产业的各类人才、资金支持的专项规划。尽管人工智能赋能“四强”产业纳入全区国民经济和社会发展“十四五”总体规划，但规划的重点还主要在推广应用上，在工业上。人工智能在新材料、技术创新平台建设、多应用场景建设等方面的规划还需要加强深化。
三、建议意见和工作打算
1. 贯彻中央五中全会、省市全委会精神，持续推进规划编制深化充实。树立正确的规划观。贯彻中央五中全会、省市全委会精神，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，加快建设周村现代化经济体系，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动经济持续发展、社会繁荣和谐，确保“十四五”规划实施开好局、起好步、完成好。突出人才技术创新战略。未来智能时代的竞争，主要取决于科技水平、人才素质和技术创新三个方面。要瞄准未来科技竞争制高点，在创新发展模式、完善人才机制、推动人工智能等领域，建设一批支撑性、标志性、引领性的重大项目，系统谋划论证，做好资源保障，率先实现突破。不提不切实际的目标、不搞盲目上马的工程。
2. 发挥战略导向作用，切实推进规划配套细化完善。强化“十四五”规划的统领作用。专业规划要细化落实“十四五”规划纲要提出的具体要求，为重大战略任务和重大工程项目落地实施提供保障，在财政、人工智能等领域编制一批专项规划，细化时间表和路线图，加快推进实施，尽快取得突破性进展和标志性成果，为全区经济社会高质量发展提供强大动力支撑。健全完善规划统筹管理制度。
3. 培育人工智能载体，支持优秀企业扩张增效。畅通政企沟通渠道。建立健全倾听企业家意见、建议的长效机制。执行好、落实好支持企业发展、人工智能产业等政策措施，引导企业以人工智能为终极目标，更加重视研发创新、技术和人力资本投入，优化产品与服务，提升工艺技术，实现更好的创新发展。营造良好舆论氛围。应该形成常态化机制，宣传好人工智能对发展的优势作用，引导企业践行新发展理念，做科技上的明白人、人工智能的领先者，在更高层次上实现个人价值和企业价值。统筹兼顾内生外引，综合分析好内活存量与招引增量对经济发展的贡献和促进作用，既算投入账，也算产出帐、效益账，坚持“内扶外引”双轮驱动，给予“内企外资”同等待遇，协同推进，相互促进，让近者悦、远者来；以人工智能赋能“四强”产业带动大招商，增强精准性、实效性，为经济高质量发展培育有效增量。
一、人工智能促进“四强”产业发展基本情况
1. 推进企业信息化建设。加快推进企业智能化、数字化技术、装备深度应用，共计培育建设市级智慧工厂3家、智能车间30个，组织企业上云活动10余次，赫达公司、华信高科公司两项目获批省级首批“现代优势产业集群+人工智能”试点示范企业项目，重点推动华安、宏信、赫达、华信高科两化融合体系建设。启动全区5G网络规划建设，加快5G基站施工，2020年实现周村主城区及周边重点区域5G连续覆盖，全区5G基站改造、建设达220余处，覆盖率名列区县前茅。
2.推进产业集群发展。高端装备制造产业集群获得市级扶持资金2000万元；京鲁科创认定为国家中小企业公共服务示范平台；高温新材料产业集群认定为省级先进制造业特色产业集群，获得省级500万元扶持资金；方达电子商务园被认定为国家级小型微型企业创业创新示范基地，获得省级800万元扶持资金。电子商务、智慧厨电、软体家具3个产业集群入选2018年度市级中小企业示范产业集群，通过2019年全国纺织产业集群复查，被授予“中国纺织产业基地市”称号。
3. 加快“双能”融合发展。区发改局以人工智能赋能新旧动能转换为突破口，按照全市新经济工作部署，制定了《关于大力发展新经济培育新动能的意见》，围绕积极打造产业新赛道，提出大力发展人工智能产业，鼓励家电、机械设备、仪器仪表、医疗器械企业与人工智能企业开展融合创新，提升产品的智能化水平和服务能力。加快创新平台建设，2020年2家省工程实验室、1家省级企业技术中心、9家市级工程实验室、9家市级企业技术中心申报成功。
4.加快“机器换人”步伐。区工信局召开专门会议，积极谋划落实会议精神，组织学习了《以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展相关材料汇编》，主动对接市局对口科室，了解市级层面任务分工、专班建设等情况，按照市局工作部署要求，大力推进智慧工厂、智能车间、机器换人工作，列入市级智慧工厂2家、智能车间15个，“机器换人”60台套。
5.加快推进研发创新。区科技局把人工智能作为推动技术创新发展、产业优化升级的驱动力量，统筹纳入了全区科技创新重点、科技工作要点，从加强关键技术研发、构建研发应用平台、引育科技型企业、聚集高层次人才、打造创新创业生态、强化示范应用、推动人工智能与“四强”产业深度融合等7个方面，力求优化科技创新环境，快速实现工作突破；重点对大数据、电子信息等领域人工智能企业进行培育，山东隆之智环保科技有限公司、淄博小度网络科技有限公司申报认定高新技术企业，累计全区高新技术企业总数达到70家，科技型中小企业达到97家，为人工智能技术与产业有机嫁接提供肥土沃壤。
6.加快保障体系建设。区财政局加大以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展的支持力度，着手研究合法可行、有效管用的保障政策，引导撬动更多社会、金融资本投向人工智能、“四强”产业，发起设立基金注册备案5支，总规模60.55亿元；在谈4支，规模7.7亿元。积极争取上级财政资金，优先支持保障重点企业、技术项目。
二、困难问题
1. 人才技术是短板。我区企业多为传统行业，电子信息产业发展滞后，长期以来缺乏实施人工智能等信息产业的专业技术人才，人工智能工作的进展不快、不平衡，仅有规模比较大的几家企业达到了一定的水平，在全区占比还比较低，这其中有企业认识不超前问题，也有智能化成本较高造成企业资金压力大、弱化产品价格竞争优势等因素。并且，现有人工智能企业大都处于应用层，参与、掌握核心技术的企业不多；传统制造业企业对人工智能技术重视不够，普遍认知不深，难以准确把握依托人工智能技术实现转型关键路径，影响人工智能赋能“四强”产业效果。
2. 产业基础较薄弱。我区限额以上企业数量不多、规模总量不大，工业优势不突出，产业结构不优化，实体经济防风险抗冲击的基础不牢固；传统制造业占比仍然较大，智能化、集成化生产比重不高，个性化、精细化制造不多，人工智能产业落后于先进地区，特色产业优势有所下降，比较优势也在逐步递减；生产性服务业增长内生动力不足，在创新能力、核心技术、产品质量和著名品牌等方面，还存在不优不强、质量不高等问题。造成人工智能产业发展载体不多、基础不牢，制约人工智能产业发展。
3. 政策配套不完善。我区人工智能赋能产业纳入“十四五”规划，但在政策上还没有针对人工智能赋能“四强”产业的各类人才、资金支持的专项规划。尽管人工智能赋能“四强”产业纳入全区国民经济和社会发展“十四五”总体规划，但规划的重点还主要在推广应用上，在工业上。人工智能在新材料、技术创新平台建设、多应用场景建设等方面的规划还需要加强深化。
三、建议意见和工作打算
1. 贯彻中央五中全会、省市全委会精神，持续推进规划编制深化充实。树立正确的规划观。贯彻中央五中全会、省市全委会精神，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，加快建设周村现代化经济体系，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动经济持续发展、社会繁荣和谐，确保“十四五”规划实施开好局、起好步、完成好。突出人才技术创新战略。未来智能时代的竞争，主要取决于科技水平、人才素质和技术创新三个方面。要瞄准未来科技竞争制高点，在创新发展模式、完善人才机制、推动人工智能等领域，建设一批支撑性、标志性、引领性的重大项目，系统谋划论证，做好资源保障，率先实现突破。不提不切实际的目标、不搞盲目上马的工程。
2. 发挥战略导向作用，切实推进规划配套细化完善。强化“十四五”规划的统领作用。专业规划要细化落实“十四五”规划纲要提出的具体要求，为重大战略任务和重大工程项目落地实施提供保障，在财政、人工智能等领域编制一批专项规划，细化时间表和路线图，加快推进实施，尽快取得突破性进展和标志性成果，为全区经济社会高质量发展提供强大动力支撑。健全完善规划统筹管理制度。
3. 培育人工智能载体，支持优秀企业扩张增效。畅通政企沟通渠道。建立健全倾听企业家意见、建议的长效机制。执行好、落实好支持企业发展、人工智能产业等政策措施，引导企业以人工智能为终极目标，更加重视研发创新、技术和人力资本投入，优化产品与服务，提升工艺技术，实现更好的创新发展。营造良好舆论氛围。应该形成常态化机制，宣传好人工智能对发展的优势作用，引导企业践行新发展理念，做科技上的明白人、人工智能的领先者，在更高层次上实现个人价值和企业价值。统筹兼顾内生外引，综合分析好内活存量与招引增量对经济发展的贡献和促进作用，既算投入账，也算产出帐、效益账，坚持“内扶外引”双轮驱动，给予“内企外资”同等待遇，协同推进，相互促进，让近者悦、远者来；以人工智能赋能“四强”产业带动大招商，增强精准性、实效性，为经济高质量发展培育有效增量。